文丨西部菌
政策禮包繼續派發。
這一次，是重慶、成都、西安、濟南。
9日，重慶、成都、西安、濟南四地獲得建設國家新一代人工智慧創新發展試驗區的資格。
這是繼去年，天津、深圳、杭州、合肥及浙江省德清縣拿到名額後，人工智慧創新發展試驗區的又一次擴容。
可能在一些人看來，這種行業性的創新發展試驗區，重要性並不是那麼突出。
但是，近幾年人工智慧的發展和投資潛力看漲，而新行業往往是城市洗牌的重要外部因素。相關政策的含金量，以及可能對未來城市格局的影響，不容低估。
這些入選城市的優勢到底在哪？未來還有哪些城市有望獲得資格？它對城市格局的影響又將如何體現？
01
為何是西三角濟南
重慶、成都、西安、濟南入選，各有各的主攻方向和優勢。
從發展方向看，重慶、成都，都是要利用人工智慧有力推動成渝地區雙城經濟圈創新發展。
濟南則是推動新舊動能轉換（山東是首個新舊動能轉換綜合試驗區）。
從優勢上看，重慶是：
充分發揮重慶在人工智慧領域產業基礎良好、應用場景豐富、基礎設施健全等優勢，聚焦智能製造、智慧城市重點領域加強技術集成和應用示範等。
關鍵詞：智能製造、智慧城市。
重慶作為老牌工業城市，產業鏈齊全，並且這幾年著力推進智能化轉型。入選人工智慧創新發展試驗區，既是實至名歸，也是正逢其時。
成都則是：
充分發揮成都在人工智慧領域應用場景多元、科教資源豐富等優勢，加強人工智慧基礎研究和前沿技術研發，在智能空管、普惠金融、智慧醫療等場景加強應用示範，培育以行業融合應用為引領的人工智慧新業態新模式。
關鍵詞：智能空管、普惠金融、智慧醫療。
這與成都的航空實力、打造西部金融中心的定位，以及生物醫療產業方面的優勢，同樣很貼合。特別值得一提的是，成都還有醫療行業的獨角獸。
西安：
發揮西安在智能感知處理、智能交互等方面的研發基礎和人才優勢，強化人工智慧基礎前沿和關鍵核心技術研發，在先進位造、文創旅遊、商貿物流等方面形成一批有效的行業解決方案。
關鍵詞：先進位造、文創旅遊、商貿物流。
西安這幾年致力於打造硬科技之都，文創產業由於「網紅城市」的造勢而迎來風口，商貿物流方面則在重點建設「中國孟菲斯」。在這些方面應用人工智慧，頗具針對性。
濟南：
發揮濟南人工智慧應用場景豐富、算力基礎和數據資源雄厚等優勢，加強人工智慧技術研發攻關，完善智能化基礎設施，推動人工智慧在製造、農業、交通等重大場景中的創新應用。
關鍵詞：製造、農業、交通。
濟南在人工智慧方面的實力可能被低估了，上述評價頗高。
而去年濟南就提出到2022年初步建成國內一流的人工智慧創新應用示範高地、智能產業集聚高地，人工智慧產業規模達到千億級。
可以看出，人工智慧在這些城市不僅有一定基礎，而且發展方向上都與城市所承擔的戰略緊密結合。
這也再次說明一個常識，城市競爭通常是是「贏家通吃」，搭不上國家戰略，就可能步步落後。
02
還有哪些城市將入選？
2019年9月的印發的《新一代人工智慧創新發展試驗區建設工作指引》明確，到2023年，布局建設20個左右試驗區，形成一批人工智慧與經濟社會發展深度融合的典型模式。
按照目前兩年9個城市的擴容速度，大致是每年新增4—5個的節奏。
而申請條件，主要包括科教資源、產業基礎、基礎設施、支持措施四大類。
並且原則上應是自主創新示範區或高新區所在城市。
同時，人工智慧核心產業規模超過50億元，人工智慧相關產業規模超過200億元。
而2018年發布的《中國人工智慧產業發展20強城市榜單》如下：
由上述榜單可以看出，目前已入選試驗區的天津、深圳、杭州、合肥、重慶、成都、西安，均位列其中。唯一例外的是濟南。
所以，剩餘的十餘個城市，大概率也將在上述榜單中產生。
至於青島後續是否會和濟南同時入列，可能性估計不大。
03
10萬億產業的大蛋糕怎麼分？
前面之所以說，入選人工智慧試驗區的重要性不容低估，不僅僅是因為表面上的「名分」，更是因為，人工智慧作為未來技術和產業發展的一種代表性方向，它將成為未來衡量城市綜合實力的一個重要因素。
先說前景。
早在2017年出臺的《新一代人工智慧發展規劃的通知》，就提出「對人工智慧重大任務和重點政策措施，要制定具體方案，開展試點示範。」
而人工智慧的前景有多大呢？上述通知明確了三步走戰略。
其中第一步，就是到2020年：
人工智慧核心產業規模超過1500億元，帶動相關產業規模超過1萬億元。
第二步，是到2025年：
人工智慧核心產業規模超過4000億元，帶動相關產業規模超過5萬億元。
第三步，到2030年：
人工智慧核心產業規模超過1萬億元，帶動相關產業規模超過10萬億元。
這也就意味著，城市一旦落選，將在未來的10萬億產業競爭中被邊緣化。
所以，每個城市都不應該忽視這樣的機會。
04
人工智慧為什麼會影響城市命運？
再說現實。
「新基建」的概念最近很火。它區別於2008年的大基建，一個重要的體現就是建設的對象不同。
眾所周知，2008年那一輪主要是以高鐵為代表的「鐵公基」；但「新基建」，則主要瞄準7個方向：
特高壓、新能源汽車充電樁、5G 基站建設、大數據中心、人工智慧、工業網際網路和城際高速鐵路和城市軌道交通。
人工智慧赫然在列。
所以一定程度上可以說，入選新一代人工智慧創新發展試驗區，也就是城市確立自己在「新基建」時代的站位。說得更簡單點，相關投資會更有保障。
「新基建」投資的大蛋糕是有限的，關鍵就看各個城市和區域怎麼分。而在上述七大領域中，具備相關基礎和發展優勢的城市，當然也就能夠有機會分到更多的蛋糕。
2008年那輪大基建，直接撬動了重慶、成都、武漢、鄭州等一批內陸主力城市的崛起。
而即將開啟的「新基建」時代，在上述七大領域中，哪些城市能搶得先機，就能有更大機會確立自己未來十年的競爭優勢。
05
新基建時代，哪些城市是大贏家
對標上述七大「新基建」方向，每個城市大致就能夠看出各自在未來的機遇。
從宏觀上看，此輪新基建，將主要有兩類地區受益。
一類是，城市群、都市圈。
這一點，信號其實已經非常明顯。西部城事在之前的文章中也有過說明。
一來，推動城市群和都市圈發展，將是未來幾年城鎮化的重點。京津冀、珠三角、長三角均上升到國家戰略，成渝地區雙城經濟圈被點名，都一再說明了這一點。
二來，相關部門也明確：
今年將大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，促進各地區城市群發展，指導地方開展都市圈規劃編制工作，著力提高重點都市圈交通基礎設施聯通水平，規範發展特色小鎮和特色小城鎮。
也即城市群、都市圈將在「新基建」時代扮演更重要的角色。這也是區別於2008年大基建普遍撒網的模式。
第二類則是省會城市。
自去年開始，城區常住人口300萬以下的城市落戶限制已全面取消，300萬至500萬的大城市落戶條件也要放寬。
這一政策的最大利好無疑是大城市。而在這些大城市中，省會城市又處於受益最前端。
畢竟，對於絕大多數省份來說，省會城市，都是唯一的中心，在各個層面都有吸引人口和產業的優勢。
這從目前公布的人工智慧創新發展試驗區名單也能夠看出一定的端倪。
成都、杭州自不必說，合肥、濟南能過入列，除了自身在人工智慧方面的基礎，恐怕與戰略層面對於省會城市的更加倚重有一定關係。
特別是濟南，近幾年合併萊蕪，又與青島同時爭創國家中心城市，勢頭可謂一路看漲。
濟南的城運「逆襲」，很可能代表的是一種大趨勢。