瓊旅文函〔2020〕144號
海南省旅遊和文化廣電體育廳
對政協海南省第七屆委員會第三次會議
第0131號提案的答覆（復文分類：B）
程瑗委員：
感謝您對我省旅遊產業的關心和關注，您提出的《關於做好環島旅遊公路和驛站旅遊業態規劃的建議》（第0131號）收悉。經研究，現答覆如下：
海南環島旅遊公路是體現海南地域地理特徵和自然文化特色的風景旅遊道，海南省委省政府十分重視環島旅遊公路的規劃與建設，將其作為促進全域旅遊發展、推進國際旅遊島建設、構建國際旅遊消費中心的重要抓手。2017年2月，海南省五屆人大五次會議上，省委劉賜貴書記正式提出建設環島旅遊公路等一系列重點項目。2018年3月，沈曉明省長提出：未來海南要把三分之一的遊客分流到環島旅遊公路上，形成一條旅遊珍珠項鍊，打造成海南省全域旅遊標誌性項目和傳世之作。
為貫徹落實省委省政府的工作部署，省政府成立了環島旅遊公路規劃建設領導小組，由省自然資源和規劃廳牽頭，省交通運輸廳、旅遊和文化廣電體育廳等多部門協作，沿海十三個市縣區協同，共同推進《海南環島旅遊公路及驛站規劃》編制工作，2018年12月13日由沈曉明省長主持召開的省政府專題會議進行審議。同時省商務廳起草了《海南環島旅遊公路驛站招商方案》，省住建廳組織編制了《海南省環島旅遊公路驛站建設技術導則》，共同推進環島旅遊公路和驛站的建設.
一、關於規劃相當數量的主題公園，將其打造為海南旅遊業的新亮點建議
《海南環島旅遊公路及驛站規劃》提出了重點培育海洋旅遊產品、康養旅遊產品和專項旅遊產品，將濱海旅遊度假區由單一「度假+房地產」向「娛樂休閒、綜合購物、文化藝術、現代科技、主題樂園」等多元化的業態轉變。對於已開發建設旅遊度假區引導其豐富旅遊產品服務，儘量在現狀基礎上採用建築功能改造、海岸資源開發等措施配套旅遊服務設施，增加水上運動、水上樂園以及婚慶旅遊等產品。對於未開發或正在開發建設的旅遊度假區制定明確的負面清單，嚴格控制用地比例，降低居住用地比例，避免旅遊產業變為房地產，為旅遊產品業態配置留出空間。下一步我省將結合自由貿易港背景下的國際旅遊消費中心建設，將環島旅遊公路打造成為海南旅遊業的新亮點。
二、關於結合我省熱帶雨林地區的氣候特點，布置若干特色鮮明的度假村建議
《海南環島旅遊公路及驛站規劃》同時提出了旅遊公路建設帶來的公共設施配套為沿線鄉村發展建設帶來接入點，將高標準打造一批美麗鄉村，重點培育鄉村旅遊產品。美麗鄉村建設以產業發展為基礎，以村莊和農業種植為消費載體，積極發展鄉村民宿、民俗商業、休閒農業等旅遊項目。美麗鄉村建設以「一村一品」為目標，杜絕雷同，控制商業化開發比例，避免對本土文化的破壞；以生態保護為原則，發展農業與旅遊業融合的同時，注重農業景觀的打造，避免農業設施過度現代化。下一步我省將按照以上原則，結合我省熱帶雨林氣候特點，通過產業引導，政策獎補等措施，在環島旅遊公路周邊推出一批特色鮮明的度假村。
三、關於設置豐富多彩的娛樂項目，滿足遊客不同的旅遊消費需求建議
《海南環島旅遊公路及驛站規劃》還提出以有條件的驛站、重點旅遊度假區和特色產業小鎮為核心，利用其成熟完善的配套設施和信息整合能力，聯動周邊景區景點、美麗鄉村等，擁點成群，構建體系完善、業態創新的綜合性旅遊消費平臺。下一步我省結合環島旅遊公路和驛站的建設，推出適合不同層次消費需求的旅遊者的主題旅遊產品，最終形成一系列新型旅遊業態高度集聚、消費方式新穎獨特、引領世界消費潮流的國際旅遊消費中心。
四、關於要注重科技、文化元素的打造，優化遊客的體驗感建議
按照省政府安排部署，省工信廳正會同省自然資源和規劃廳、省商務廳等部門謀劃新能源汽車體驗中心項目，項目初步計劃選址在海口市觀瀾湖度假區，目前已經完成項目預可行性研究報告，將通過打造世界領先的新能源汽車體驗中心，引進全球知名汽車企業、汽車服務企業和出行企業，開展新能源汽車展示發布、試駕體驗、銷售維修、造型設計、測試評級以及基於5G技術的智能網聯汽車測試和體驗等，形成集聚效應，並與海南環島旅遊公路及驛站、汽車特色小鎮建設相結合，配套建成集特色旅遊、汽車生活、休閒體驗、出行服務等服務功能為一體，實現吸引遊客、拉動汽車和旅遊消費等目的的集聚中心。
再次感謝您對我省旅遊產業工作的關心與支持！
海南省旅遊和文化廣電體育廳
2020年7月1日
聯繫單位、聯繫人及電話：省旅文廳 汪濱 65377452