8月15日上午，民航局舉行月度例行新聞發布會。最新數據顯示，七月份我國航班運行量創歷史新高，但因天氣和空管原因，近半成航班遭遇延誤。其中，因空域活動和天氣原因延誤的航班數佔被延誤航班總數的84%。
此外，民航局新聞發言人和相關局司負責人就安全生產運行數據、《關於促進通用航空業發展的指導意見》出臺一年來民航局所做工作、取得的成績及下一步工作部署、「黑廣播」專項整治情況等問題做了介紹並答記者問。
發布會現場 圖片來源：中國民航局（下同）
民航局運行監控中心黨委書記張春枝在會上發言稱，7月份民航共保障各類飛行448370班，日均14464班，同比增加8.02%，環比增長5.69%，全國航班正常率為50.76%。7月22日飛行量創歷史新高，為15181班。影響民航航班正常，首先，仍是天氣原因，佔延誤航班58.6%，7月份我國進入盛夏，西太平洋副熱帶高壓比常年同期偏強，華北、華南、西南等地區雷雨天氣，較前期明顯增多，廣州、深圳、海口、成都、重慶、昆明、天津機場出現雷雨，日均達到10天以上。此外，7月份共有5個颱風影響我國，對廣東、深圳、海口、三亞、福州、廈門等東南沿海機場的運行造成了一定的影響。
張春枝
其次是空域活動原因，佔延誤航班的25.99%，7月份空域活動影響範圍廣，持續時間長，次數增多。對華北、華東、中南地區的機場運行影響較為嚴重。上述兩項原因合計佔延誤航班的84.59%。
據預測，8月中下旬影響航班運行的天氣主要是強對流、強降水、強颱風，降雨區主要集中在長江中下遊及其以南地區，預計還有2-3個颱風，將影響我國東南沿海地區。上述地區遭遇航班延誤的機率較大。
發布會還就民航安全運行情況、運輸生產的完成情況、「黑廣播」治理情況、民航局在九寨溝和東北地區的工作、對無人機的管理、通用航空器發展情況等作了介紹並答記者問。
以下為發布會全文：
主持人：民航局綜合司副司長 顧曉紅
顧曉紅：各位新聞界的朋友，大家上午好！歡迎大家來到我們民航局，參加8月份的新聞發布會。
出席今天發布會的有航空安全辦公室唐偉斌主任、計劃司王長益司長、運輸司於彪副司長、空管辦張瑞慶副主任、運行監控中心張春枝書記。
今天的發布會一共有三個主題：主題一，7月份民航安全運行生產情況。主題二，《關於促進通用航空業發展的指導意見》出臺一年來，民航局所做工作、取得的成績和下一步工作部署。主題三，開展"黑廣播"專項整治的情況。
首先，請唐偉斌主任、王長益司長、張春枝書記，分別介紹一下7月份民航安全生產運行情況。
民航局航空安全辦公室主任 唐偉斌
唐偉斌：各位新聞界的朋友們，大家上午好。下面我通報7月份我國民航安全運行情況。
7月份中國民航實現運輸飛行92.5萬小時，同比增長11%，實現通用航空飛行7.9萬小時，同比增長5.8%。
1-7月份，實現運輸飛行603.1萬小時，同行飛行45.2萬小時，分別比去年同期增長11.5%和1.8%，沒有發生運輸航空事故，行業安全生產繼續保持平穩態勢。截至7月31日，我國民航運輸航空實現持續安全飛行83個月，5225萬小時，再創最好安全記錄。
按照國務院安委會關於安全大檢查的總體部署，7月份民航企事業單位全面開展了安全生產視察工作，按照工作部署，8-9月份將進入深入檢查、集中整治的階段，民航行業將認真貫徹落實習近平總書記首先要堅持民航安全底線、對安全隱患零容忍的重要批示精神和國務院安委會的部署，嚴格落實各項安全責任和措施，有效防範和堅決遏制重特大事故，為黨十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
民航局發展計劃司司長 王長益
王長益：下面我向各位媒體朋友通報一下民航7月份運輸生產的完成情況。
7月份全行業運輸生產主要呈現以下幾個特點：
特點一，全行業運輸生產繼續保持平穩增長，7月份全行業共完成運輸總周轉量92.6億噸公裡，同比增長10.9%，增速低於去年同期1.7個百分點，1-7月份累計情況，全行業完成運輸總周轉量608.8億噸公裡，同比增長12.8%。雖然7月份增長低於去年同期，但是從累計的情況來看還是保持平穩增長。
特點二，航空客運市場保持快速增長，7月份全行業共完成旅客運輸量4860萬人，同比增長11.4%，增速比去年同期提升了0.5個百分點，其中國內航線完成旅客運輸量是4363.9萬人，同比增長12.7%，國際航線完成旅客運輸量是496.1萬人，同比增長1.1%。 1-7月份累計情況，全行業共完成旅客運輸量3.12億人次，同比增長13.2%，增速較去年同期提升2.4個百分點，其中國內航線完成旅客運輸量2.8億人次，同比增長14.2%。國際航線完成3169.6萬人，同比增長5.4%。
特點三，航空貨運市場增長有所放緩，但是國際市場表現優於國內，7月份我們共完成貨郵運輸量54.8萬噸，同比增長4.7%。增速較去年同期下降了2個百分點。其中國內航線完成36.5萬噸，同比增長1.1%。國際航線完成18.3萬噸，同比增長12.7%，高於國內市場11.6個百分點。 1-7月份總體情況，航空貨運市場總體表現良好，完成貨郵運輸量388.1萬噸，同比增長6.1%，較去年同期提升1.7個百分點。其中國內航線同比增長3.2%，國際航線貨郵運輸量同比增長13.2%，增速高於國內10個百分點。
最後向大家報告一下民航整個機隊規模的情況：截至今年7月底民航運輸飛機在冊架數3095架，通用航空器在冊數為2224架。
張春枝：各位媒體朋友們，大家上午好。很高興又與大家見面了，下面由我來發布7月份航班運行和航班正常的情況。
7月份民航共保障各類飛行448370班，日均14464班，同比增加8.02%，環比增長5.69%，全國航班正常率為50.76%。7月22日飛行量創歷史新高，為15181班。影響民航航班正常，首先，仍是天氣原因，佔延誤航班58.6%，7月份我國進入盛夏，西太平洋副熱帶高壓比常年同期偏強，華北、華南、西南等地區雷雨天氣，較前期明顯增多，廣州、深圳、海口、成都、重慶、昆明、天津機場出現雷雨，日均達到10天以上。此外，7月份共有5個颱風影響我國，對廣東、深圳、海口、三亞、福州、廈門等東南沿海機場的運行造成了一定的影響。
其次是空域活動原因，佔延誤航班的25.99%，7月份空域活動影響範圍廣，持續時間長，次數增多。對華北、華東、中南地區的機場運行影響較為嚴重。上述兩項原因合計佔延誤航班的84.59%。
據預測，8月中下旬影響航班運行的天氣主要是強對流、強降水、強颱風，降雨區主要集中在長江中下遊及其以南地區，預計還有2-3個颱風，將影響我國東南沿海地區。
目前正值屬於雷雨、颱風、強降水等複雜天氣的頻發，將給安全運行帶來了巨大的壓力，民航各單位將一如以往的做好航班安全正常工作，正確處理好安全與發展、與效率、與正常、與服務的關係，嚴格落實四個責任：主體責任、領導責任、監督責任、崗位責任。將嚴格按照系統謀劃、精細管控、嚴格治理等航班正常工作總體思路，細化任務、明確職責，確保各項工作落實到位，努力提升民航的運行服務品質。我的發布就到這裡，謝謝大家！
顧曉紅：2016年5月13號，國務院出臺了《關於促進通用航空業發展的指導意見》，一年來民航局做了大量的工作，也取得了一定的成績，下面請於彪司長做介紹。
民航局運輸司副司長 於彪
於彪：各位媒體的朋友們，上午好，下面我來通報一下通航發展的情況。
通用航空是國家戰略性新興產業，民航局對發展通用航空高度重視，今年7月25日民航局召開通航領導小組第三次全體會議，回顧一年來貫徹落實國務院辦公廳《關於促進通用航空業發展的指導意見》的工作成效，分析面臨的形勢，籌劃未來一段時間的重點任務。去年民航局提出「讓通用航空器飛起來，讓飛行愛好者熱起來」。一年來，民航局或與各部委聯合發布了40份相關的規章和文件，支持通用航空的發展。
主要體現在以下幾方面：第一，大力簡政放權、取消和簡化一系列的行政審批事項，激發市場的活力。
第二，通過設置通航管理意見箱，通用航空供求信息平臺等形式，為企業、為社會提供真情服務。
第三，通過分類試點，探索通用航空管理發展的新模式。
第四，樹立運輸航空與通用航空實施分類管理的新理念。
第五，確立「放管結合，以放為主」的通用航空安全監管新思路。當前，各地方、各部門，以及各類投資主體對發展通航積極性高、熱情高漲，正在出現可喜的變化。但是，也由於我國通用航空處於發展起步階段，依然面臨許多困難和挑戰，離「飛起來」，還有較大的距離，民航局也將持續推進各項工作，讓通用航空不但要「熱起來」，而且真正要「飛起來」。
以上是我的發布，謝謝大家！
顧曉紅：謝謝於司長，接下來請張瑞慶主任介紹一下近期開展黑廣播專項治理的情況。
民航局空管辦副主任 張瑞慶
張瑞慶：各位媒體朋友們，大家上午好。
下面我來介紹一下，民航局關於打擊治理"黑廣播"，保護航空無線電專用頻率的相關工作，主要包括兩個方面：
方面一，關於"黑廣播"的危害。
方面二，民航局近期打擊治理"黑廣播"所做的工作，以及取得的成績。
大家都知道陸空通訊是保證飛行員與管制員通訊暢通的重要手段，但是航空無線電專用頻率受幹擾直接影響到了飛行安全。今年5月以來，民航華北空管局使用的地空通訊頻率，相繼受到廣播幹擾，致使北京上空部分管制區無法正常使用，影響航班正常起降。
幹擾發生之後，民航華北空管局迅速協調相關地方無線電管理機構進行排查，克服重重困難，最終在河北廊坊地區發現了這個幹擾臺，它的發射功率高達5000千瓦。
近年來，隨著經濟的發展，各類電臺的增多，電磁環境愈發複雜，航空無線電專用頻率受幹擾的問題也屢次發生，特別是"黑廣播"問題尤為突出，直接危及民航飛行安全，輕則造成陸空通訊不暢，重則導致空中交通指揮終端，航班延誤，甚至可能造成機毀人亡的嚴重安全事故。
"黑廣播"幹擾已成為影響民航飛行安全的重要因素之一，為解決"黑廣播"幹擾的問題，民航局高度重視，主動作為，積極協調，通過採取專項整治、宣傳教育、監督檢查等措施，對「黑廣播」、違法犯罪實施全方位打擊，取得一定成效，遏制了黑廣播蔓延的勢頭。
同時積極推動相關法律法規的修訂，加大對其行為的懲處力度。一方面推動《中華人民共和國無線電管理條例》的修訂，以及刑法修正案第9條相關司法解釋的出臺，為懲治「黑廣播」違法犯罪提供有力的法律武器。 2016年12月1日，修訂後的《中華人民共和國無線電管理條例》正式實施，其中對擅自使用無線電頻率設置無線電臺的行為加大了懲戒力度，罰款從原來上限5000元提高到50萬。
在修訂過程中，我局積極配合，並參與國家法制辦組織的調研活動，同時加強與相關部委的溝通協調，對條例中部分條款修訂起到了推動作用。
為了依法懲治擾亂民航無線電通訊管理秩序的犯罪，我局積極收集幹擾無線電專用頻率的相關證據，推動最高人民法院、最高人民檢察院聯合下發了《關於辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，解決了此類案件定性難、定性模糊等問題，明確了擅自設置、使用「黑廣播」等相關違法犯罪的法律適用標準，規定了擾亂無線電通訊管理秩序罪，分為情節嚴重、情節特別嚴重的兩個定罪量刑標準。
如影響航空專用無線電導航、遇險救助和安全交通等信息，涉及公共安全的無線電頻率的正常使用，同時使用三個以上「黑廣播」等行為，屬情節嚴重。
同時使用10個以上「黑廣播」或者覆蓋範圍超過20公裡的行為，屬於情節特別嚴重。第二個方面，將打擊「黑廣播」列入國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部級聯席辦公會議專項工作。
「黑廣播」是電信網絡新型違法犯罪的一種，在我局與工信部、公安部、國家新聞出版廣電總局等部門的聯合推動下，國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部級聯席會議辦公室將打擊治理「黑廣播」列入了專項工作。
並於2015年下發了《關於開展打擊治理「黑廣播」違法犯罪活動有關工作的通知》，針對「黑廣播」高發的地區，民航局會同國家、地方和軍隊無線電管理機構、公安、文化等部門，先後在東北、西南、華北等地區開展了專項打擊清理整治行動。
2017年上半年，配合公安等部門立案查處「黑廣播」，違法犯罪案件1810起。其中幹擾民航的案件有68起，繳獲黑廣播設備共計1673臺，有力地打擊了「黑廣播」查而不盡、打而不絕」的勢頭。
第三個方面，做好宣傳工作，營造良好的輿論環境。民航局組織對修訂後的條例進行了宣貫，邀請了新華社、中央電視臺、中國民航報、人民公安報等媒體，一同參加打擊治理「黑廣播」的行動，進行了現場報導，並長期跟蹤進展情況，為保護民航無線電頻率營造了良好地輿論環境。
顧曉紅：謝謝，今天三個議題發布到這裡。下面請記者朋友們就所關心的問題進行提問。
中央電視臺記者提問
中央電視臺提問：您好，我是中央電視臺的記者，近一段時期以來，九寨溝的地震我想牽動了很多人的心，我們從各種渠道，包括我們最近也發了很多新聞，民航通過各種方式來派出飛機，包括跟航空公司來把我們的旅客運出災區。
目前民航在四川九寨溝和新疆精河地震災區後，民航局在地震救災上做了哪些工作，以及接下來我們的航班安排和部署是怎麼樣的？
謝謝。
張春枝：四川阿壩州九寨溝縣7級地震發生以來，民航系統全體幹部職工，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導的指示，在局黨組的統一部署下，努力進行當代民航精神，嚴密組織、主動作為、攻堅克難、密切協同，全力做好旅客疏散、救援人員、物資轉運等各類飛行保障任務。
地震無情、民航有愛，通過軍民航的共同努力，截至到8月13日24時，共安全保障民航航班52架次，運輸滯留旅客2776人次，救災人員684次，救災物資19.7噸，救援設備是16噸，軍方應急救援飛行是69架次，通航飛行79架次，運送傷員及救援人員49人次，無人機飛行16架次。
昨天上午民航局召開了抗震救災階段性的小結會，並為下一階段轉入常態化的保障工作做出了指示，並且要求各單位做到四個抓好：
第一，抓好組織領導。
第二，抓好運行安全。
第三，抓好政情服務。
第四，抓好信息通報。持續關注災區的動態，包括我們新疆地區，準備充足的運力，做好後續航班的恢復和旅客運輸保證工作，謝謝！
新華網記者提問
新華網提問：我們注意到近日，民航局印發了關於加快東北地區民航全面發展的實施意見，想問一下，在深化東北地區民航改革方面，局方近期做了哪些具體的工作？
王長益：首先，感謝您對民航工作的關注，就像您提到的，8月3日民航局在吉林長春舉辦了加快東北地區民航全面發展的座談會，在這個會上民航局同時發布了《關於加快東北地區民航全面發展的實施意見》。這個實施意見共20條，分7個部分，主要是圍繞如何解決東北地區民航發展存在的困難，從深化改革、創新發展、完善布局、優化結構、強化支撐、夯實基礎等六個方面，提出了加快民航東北地區發展的具體措施。
應該說，這個措施還是比較全面的。
對於民航東北地區的發展，民航局和地方政府這幾年共同做了一些工作，在地方政府民航局和行業全體人員的共同努力下，東北地區民航發展近年取得了較好的成績。
2003以來，運輸機場的數量由18個增加到34個，機場布局不斷地完善，運輸機場旅客吞吐量由1061萬人次，增加到6698萬人次。瀋陽、大連、哈爾濱機場旅客吞吐量都已經突破了1000萬人次，直飛東北三省航線的運輸公司由17家增加到31家，航線數量也由192條增加到846條。通用航空飛行量由1.3萬小時，增加到4.3萬小時。
民航局將會同地方政府繼續落實中央關於新一輪東北振興的戰略部署，全面實施近期發布的實施意見，同時在民航東北管理局設立了東北民航振興辦公室作為專門的機構，全面推進這項工作。
近期，中國民航報將用一個專版詳細報導相關工作，以及東北地區民航發展的一些成績。請您關注，謝謝！
澎湃新聞記者提問
澎湃新聞提問：近日，民航局就《民用無人駕駛航空器從事經營性飛行活動管理辦法》徵求意見，辦法提出將進一步規範民用無人駕駛航空器（以下簡稱「無人機」）從事經營性飛行活動，加強市場監管，促進無人機產業安全、有序、健康發展。其中規定，經營活動的主體應當為企業法人，法定代表人為中國籍公民。還包括企業擁有的無人飛機不能少於兩架，等一些詳細的規定。我想問這個辦法出臺的背景怎樣？
另外有一種觀點認為，現在民航局就無人機的管理出臺了很多辦法，這會不會在某種程度上，限制這個行業的發展，謝謝！
於彪：近年來，無人機產業發展迅速，在各個領域得到了廣泛的應用，像個人消費、農林植保、地理測繪、環境監測、電力巡線、影視航拍。應該說無人機對傳統通航作業有很好的替代作用，正因為需求的增長，才使得現在許多企業都有利用無人機發展的相關業務的需求。
正是在這種情況下，也有無人機運營商遇到了一些實際的困難，其中之一就是無法取證的問題，例如，使用無人機從事航拍活動，需要獲得空域管理部門的批准，空域管理部門需要在企業工商登記執照當中，有這項經營範圍，而這項經營範圍就需要有行業主管部門提供許可，正是在這種情況下，民航局也是本著「放管服」的原則，準備出臺這項政策，便於企業獲得許可，更好地開展經營。
您剛才提到出臺了多項管理辦法，不僅僅是民航局，相關的部委也都出臺了一些關於無人機的管理辦法。民航局一直堅持「放管服」，既要發展好，也要避免「一管就死，一放就亂」，通過出臺一些辦法，支持這個行業沿著健康、有序的路徑發展，為行業提供良好的市場環境和發展空間。
謝謝你的提問。
中央人民廣播電視臺記者提問
中央人民廣播電視臺提問：您好，我是中央人民廣播電視臺中國交通廣播的記者，就是我們在在線平臺上購買機票的時候，經常會被搭售很多的服務產品，而且旅客也經常是在識別不清的情況下產生了誤買的情景。
請問在網際網路上銷售機票的行為上，民航局有哪些規定，對於機票不好買的問題，民航局下一步還會採取什麼樣的措施？
於彪：我首先介紹一下背景，因為近期關於網際網路機票銷售平臺上有一些亂象，投訴比較集中，民航局也看到了這些情況，主要體現在您剛才說的搭售行為。許多在線航空機票銷售平臺，甚至部分航空公司的官網採取把貴賓休息室和保險等機票以外的服務產品採取默認選項的方式，出現在購票環節當中，這樣容易誤導旅客，在旅客識別不清楚的情況下，很容易購買到不需要的服務和產品，花冤枉錢。
對此民航局近期發布了一個關於規範網際網路銷售行為的通知，主要是強調幾點：
第一點，嚴禁企業搭售的行為，本著按照國家消費者權益保護法，維護旅客知情權和自主選擇權，不得以默認選項的方式出售機票以外的產品，應當以一種清晰、明確、明白無誤的方式，提供旅客自主選擇的機會，以免產品誤導或者誘購的行為。
第二，進一步增加對其他網上銷售行為的規範，這裡面最主要的是目前有許多優惠機票、優惠產品，是具有一定的限制條件，類似於退改籤，包括行李運輸等方面，有一些限制條件，如果不清晰地告訴旅客，很可能導致旅客有誤解，產生後期的服務糾紛。因此，我們也明確提出，在旅客購票環節當中，購票時一定要清楚、明白地把這些限制條件提示和告知旅客，以免旅客產生不必要的損失。
此外，我們也督促中國航空運輸協會加強督促各個航空運輸企業和銷售代理企業進行自查、整治，提高行業自律，給旅客創造一個更加和諧的購票環境。
謝謝！
《中國交通報》記者提問
《中國交通報》提問：您好，我是來自中國交通報的記者，我想請問一下張主任，因為您剛才介紹了一下"黑廣播"的相關打擊，以及取得的成效，據我所知，可能"黑廣播"是一個屢禁不絕的態勢，"黑廣播"是如何幹擾咱們的民航頻率，以及民航局下一步針對"黑廣播"有什麼樣的工作思路、以及具體的舉措，謝謝！
張瑞慶：感謝你對這個問題的關注。
應該說民航的無線電頻率受到幹擾由來已久，而且這幾年隨著經濟的發展，幹擾越來越厲害。它最大的危害就是幹擾陸空通訊，幹擾飛行員和地面的管制員的話音和數據的通訊，這對飛行安全是至關重要的。
嚴重的可以使陸空通訊失效，失效之後，相當於飛機和地面就失去了聯繫。輕則會造成飛行員誤聽或者漏聽，對管制指令會產生誤解。這種情況對飛行安全的危害，從某種意義上更大。
幹擾的原因主要是這些「黑廣播」 發射功率很大，產生的一些無線電信號會竄擾到民航正常的頻率中。
由於「黑廣播」為了追求利潤，他們的設備一般都是粗製濫造，頻率的控制不是很精準。所以對民航的幹擾，是很嚴重的。
下一步我們民航局的工作：
第一：進一步與公安部、工信部以及新聞出版廣電總局等相關部委進行溝通。根據各自的職責，加強頂層設計，形成合力，定期通報情況，研判幹擾的態勢，共享打擊信息。要多部委共同聯防聯治、形成機制。
第二：開拓思路、創新理念，通過技術手段實現對「黑廣播」信號的自動甄別、自動定位，提高排查的效率。同時，加強對民航無線電監測隊伍的建設和培訓工作，提升業務能力，為保護好民航無線電頻率發揮更大的作用。
第三：進一步加大對新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》進行宣傳，制定民航無線電專用頻率保護常態化的宣傳方案，加強與相關媒體，特別是今天在座的媒體的溝通。你們的宣傳，從某種意義來講，對我們做得很多工作，會起到更大的作用。民航局第一期新聞發布會通報了無人機相關情況以後，接到的無人機幹擾事件的報告就大幅度減少，再加上相關規章的出臺，現在無人機對民航航班影響正在逐漸的降低。
同時，發揮群眾的力量，形成保護民用航空無線電頻率的強大合力。
第四：針對「黑廣播」無人值守，難以抓捕犯罪嫌疑人難的現狀，我們也建議相關部門，一是要對銷售設備的源頭進行管控，二是要對為黑廣播提供房屋的出租者追究法律責任，我們也建議相關部委聯合制定相關規定，進行嚴格管理。
各部門共同努力，才能使「黑廣播」這種危及飛機安全的隱形威脅，都得以遏制，謝謝。
彭博社提問
彭博新聞社提問：我是彭博新聞社記者，我有一個問題關於公務航空。在近年國家支持通用航空發展的大背景下，公務航空市場也出現了回暖的跡象，無論從公務機的運營還有公務機的交易，包括這兩年相繼出現了一些二手飛機的交易，都在指向整個公務機市場，在八項規定以後，出現了回暖的跡象。
同時，一些業內的從業人士也指出，當前的基礎設施包括機場、FBO還有一些機務設施的支持跟不上公務機的快速發展，可能對他未來的增長有一定的制約。
所以請問一下民航局的領導們，咱們對公務機市場的發展有什麼樣的看法，未來有沒有進一步促進這個行業發的具體措施？
王長益：您提到的公務航空應該都屬於通用航空的範疇，公務航空是世界目前一個通行的叫法，但是我們更傾向稱為商務航空，因為大家知道公務在中國的特定含義。
現在公務航空的飛行性質，主要是用於商業領域的一些商務活動。為了促進通用航空的發展，簡政放權方面，民航局從去年已經取消了包括公務機在內的通用航空器的引進審批。您提到的，目前公務航空發展遇到的重要問題，就是基礎設施包括FBO等設施的建設，制約著公務航空的發展。
目前制約公務航空發展的主要原因還是我們大型樞紐機場的資源受到限制，最主要的包括空域資源、時刻資源。因為公務航空，它的飛行主要集中在大型樞紐機場之間，市場也主要集中在這部分。
所以未來隨著樞紐機場、支線機場以及通用機場在內的國家綜合機場體系，以及我們地面綜合交通系統的不斷完善，這裡面也包括空域、時刻資源逐步的開放。這部分市場應該會得到充分的滿足。
北京人民廣播電視臺記者提問
北京人民廣播電視臺提問：我是北京人民廣播電視臺交通廣播的記者，剛才也提到了民航局去年召開了通航領導小組第二次會議上說過，「讓通用航空器飛起來，讓飛行愛好者熱起來」。但是，現在公眾有一個感覺通航確實是熱起來了，但是很多時候飛的並不多，可能也飛不太起來。
能不能分析一下這其中有哪些原因，另外下一步會有哪些舉措來推動通用航空飛得多，飛起來，謝謝！
於彪：謝謝您的提問，先通過一組數據展示一下剛才說的「飛起來」和「熱起來」的關係。
今年上半年，通用航空器已經達到了2205架，比年初增長了15.7%，通航企業達到345家，比年初增長了7.8%，這說明通用航空機隊規模、企業數量增長，也表示了剛才媒體朋友講的「熱起來」，大家還是熱情蠻高的。
但是從飛行總量37.3萬小時，同比增長1%，可以看出來飛的不多。應該說，去年國家把通用航空定位為戰略性新興產業，戰略性說明它具有巨大的市場潛力和經濟帶動性，新興產業也說明它正處於起步階段、發展階段。
國家通過對它的定位，也賦予了通用航空很多功能，比如說調整經濟結構、轉變經濟增長方式，以及改善民生和升級消費等功能，應該說，通用航空迎來了一個難得的歷史機遇期。
因此各方，包括民間資本也對通用航空寄予了很大的期望，積極性非常高，民航局在去年也因此提出來「兩個起來」的工作目標：第一，讓通用航空器飛起來，第二，讓飛行愛好者熱起來。
近年來，也取得了一些成績，剛才我在新聞發布的時候，已經向大家介紹了，但是困難和阻礙依然不小，因此，也是造成了飛行量上不去，增幅不明顯，所謂飛得不多。
造成飛得不多的原因是多方面，主要體現在以下這幾個方面：
第一，現行出臺的一些政策措施的效果顯現有一定的滯後期，還需要一段時間才能夠顯現。
第二，政策放得還不夠開，雖然民航局一直在推行公共航空運輸和通用航空分類管理，但是，由於目前處於發展的起步階段，所以在有些環節上還存在套用公共航空運輸的一些標準和規範來管控通用航空，造成通用航空的成本相對比較高，活力還沒有完全激活，這也就是在安全和效率之間怎麼樣尋求一個最佳的契合點的問題，這也是民航局下一步工作的重點。
第三，低空空域分類劃設和開放使用的工作尚無實質性的進展，空域使用的審批效率、保障和服務水平還不高。
第四，在機場建設方面，通用機場規劃和建設審批，涉及的部門多、環節多、時間長，通常情況下一個通用機場的建設審批，跑下來至少需要2-3年的時間。
以上這些因素制約了通航的發展，導致「飛得不多」。近期民航局召開了通航領導小組的全體會議，也提出了一系列的增長和促進措施，包括：
第一，加強和改進通航的安全監管工作，這也是我剛才提到的在安全和效率之間尋找一個最佳的平衡點，怎麼樣給通航注入更多的發展活力。
第二，加快通航規章標準和制度的建設，目前通用航空管理涉及民航的規章10餘部，法規性的文件幾十個，比較分散，下一步民航局要集中梳理、分類，最後形成一個獨立的通航規章體系、標準體系，從而避免多頭、多重的管理，也是簡政放權的一個有效措施。
第三，試點推行通用航空的經營許可和運行許可聯合審定，實行二證合一，提高效率、簡化程序。
第四，狠抓各項改革任務的落實，重點是跟蹤、指導已經批覆的一些試點項目的推進，從而把成功的經驗固化下來加以推廣。
第五，拓展通航服務的新領域，重點是在短途運輸、應急救援，還有私人消費等新興領域，做進一步的推進、創新。
第六，推動改善通用航空發展的外部環境，持之以恆地推動開放低空空域和通用機場建設審批程序的簡化。
以上就是我的回答，謝謝！
顧曉紅：今天新聞發布會到此結束，謝謝大家。