依託獨特山水資源 打造精品生態景區
河南省信陽市南灣國家水利風景區
南灣水利風景區位於河南省信陽市西南5公裡，是一個以生態旅遊為主體，集休閒度假、水上遊樂、民俗風情、避暑療養於一體的風景旅遊區。景區總面積443平方公裡，以南灣湖為中心，匯聚森林、島嶼、山巒、湖灣、河溪、池潭、瀑布等諸多自然景觀及人文景觀，盡顯山、水、林、島和諧一致的自然風光，享有「中原第一湖」的美稱，先後被命名為國家AAAA級風景旅遊區、國家森林公園、首批國家水利風景區、中國中部旅遊勝地30佳。
南灣水利風景區地處南北氣候的過渡地帶，適宜各種動植物群生長，旅遊資源十分豐富，水天一色，環境優美。湖中大小島嶼百餘個，沿岸半島不計其數，曲曲折折的湖岸線，大大小小的瀕湖山谷，各具特色。景區森林覆蓋率達95％以上，植物種類達500多種，適合多種野生動物棲息，有近200餘種鳥類，僅鳥島的鷺鳥就有十餘萬隻。景區內的深山區為中國名茶信陽毛尖的主產地，「五雲」、「龍潭」等名牌茶葉的中心產區。湖中盛產「南灣魚」，以其質純、味美、營養豐富、天然無汙染享譽國內外。南灣湖水為國家一級飲用水，清澈透明，甘洌若泉，是信陽市城區居民唯一飲用水源地。
近年來，南灣水庫管理局依託獨特山水資源優勢，大力發展生態旅遊，使旅遊項目從單一的水庫工程觀賞，拓展到吃、住、行、遊、購、娛有機結合，旅遊景點從3個發展到12個，客源市場也從信陽市區延伸到北起鄭、汴、洛，南到武漢、襄樊一帶，在華中旅遊圈的輻射力和影響力越來越強，景區遊客接待量和旅遊收入不斷攀升，2005年共接待遊客77.7萬人次，實現旅遊收入1.15億元，比2002年分別增長158％和204％；今年1至9月份，景區共接待遊客68.9萬人次，實現旅遊收入8960萬元，與去年同期相比增長30％以上，南灣水利風景區逐步進入快速健康協調發展的軌道。回顧水利風景區建設和發展的歷程，我們的主要體會是：
一、堅持生態保護和旅遊開發並重，構建人水和諧，是水利旅遊實現可持續發展的前提條件
水利風景資源因水而有、依水而存，水利風景資源的開發利用與水源水環境的保護息息相關，密不可分。信陽是全國生態保護示範市，南灣水庫又是信陽市唯一的飲用水源地，這對南灣水利風景區旅遊開發和水資源保護提出了嚴格的要求，必須堅持「開發與保護並重」的原則，必須做到旅遊發展與保護資源、保護水質相統一。為此，我們在開發南灣旅遊經濟過程中，始終堅持生態居先的理念，堅持在保護中開發、在開發中保護，取得了較好的效果。為保護好南灣水利風景區獨特的山水資源，我們邀請具有全國一流水準的規劃單位參與南灣水利風景區控規、總規、詳規的規劃設計工作，採取在全國公開招標的方式，高標準完成了南灣水利風景區發展總體規劃，規劃突出「起點高、特色強、龍頭明、生態環保、以人為本」的理念，對景區的資源開發、產業發展進行了準確定位、科學預測和合理布局。根據規劃定位，我們首先大力開展水資源保護和環境整治工作，為景區的開發和建設打牢基礎。一是廣泛宣傳，把好關口，嚴格按照國家有關規定進行旅遊經營和開發，確保環保和開發和諧統一、相互促進。二是開展以碼頭遷建、船隻達標升級和餐飲服務業整治為主要內容的水源保護綜合整治工作。拆除了3個原屬不同部門的小碼頭，新建了1個綜合的功能齊全的旅遊碼頭；遊船從157艘不符合環保的外掛漿機船整改為52艘符合環保要求的動力內置式船；餐飲業由120家規範為21家。三是整體搬遷位於景區入口有嚴重汙染排放的172戶棚戶區，新建了整齊美觀的「航運新村」。四是強制關閉了景區周邊的35家採石場，依法拆除了景區門前的水泥廠，極大地改善了整個景區的環境面貌，有效保護了南灣山青水秀的自然風光。五是大力植樹造林，建設溼地，改善野生動物生存環境。連續多年在水利風景區植樹造林，不僅規劃設計和實施了島嶼的景觀造林改造，而且在風景區的岸邊、路旁開展了大規模的造林活動。近三年來累計投入300多萬元，植樹1萬多株，植草2萬多平方米，恢復和建設溼地100多畝。使南灣水利風景區鳥島以每年近十萬隻鷺鳥棲息繁殖聞名國內，成為繼福建廈門、江西共青城、鄱陽湖、黃河溼地之後的全國第五大鷺鳥群落。景區的環境整治工作得到了社會各界的高度評價，遊客一致稱讚：南灣的天更藍了，水更綠了，候鳥更多了，風景更美了。
二、突出文化品位，形成獨特的旅遊風格，是水利旅遊保持旺盛生命力的重要支撐
旅遊景區開發建設與文化品位提升是相輔相成的系統工程。水利旅遊開發應具有更廣闊的視野, 不能就水利講水利,不能簡單囿於水利本身的束縛。如同所有的旅遊開發一樣，「功夫在詩外」，要深挖與水利相關的文化內涵，只有在文化上做文章，提升文化品位，形成自己獨有的旅遊特色，打造精品景區，才能使旅遊開發跳出簡單重複的同質化競爭。
南灣水庫的特色在於山環水、水環山、水中島、島中鳥，自然生態，渾然天成，展示出「清靜淡逸、靈秀幽深」的品格和「安寧、恬靜」的情趣，這種特色在周邊區域同類景區中獨樹一幟。為打造精品景區，我們採取抓硬體強基礎、抓軟體樹形象、抓文化提品味的策略，逐步形成獨特的風格。在硬體建設上，先後投入資金2億多元用於景點基礎設施配套，興建了河南省最大的水上遊樂園，建設了集鳥類觀賞、鳥藝表演、科普教育為一體的大型主題公園「鳥語林」，新建兩艘載客量100人以上，集觀光、娛樂、會議於一體，多功能綜合利用的大型豪華遊船，高標準修建了景區內外道路、大型停車場和星級環保型公廁。在軟體建設上，我們堅持以人為本，服務至上，不斷提高服務水平，使旅遊景區服務功能與景區環境氛圍相協調，體現自然特色和文化品位，使之成為旅遊景區整體環境的有機組成部分。我們從提高管理水平入手，依照國家有關標準，制定、補充、健全了景區管理制度100多項，建立遊客服務中心，聘請專家教授對全體員工進行培訓，全面提高員工的業務素質，規範各種服務接待標準，並通過了國家ISO9001質量管理體系和ISO14001環境管理體系認證，設計實施了VIS形象視覺系統。在打造文化特色方面，我們深挖地域文化內涵，不斷豐富景區旅遊特色，將資源文化內涵集中整理出來、揭示出來、展示出來，修繕了曾與南陽玄觀廟、嵩山少林寺、開封相國寺、洛陽白馬寺齊名的賢山寺，開闢了佛教禪宗文化旅遊線路；在李先念創建紅五師的四望山革命根據地，開闢了四望山紅色旅遊線路。近期，我們將要著手籌建大壩博物館，將國內外著名的水庫大壩模型集中展示，結合現有工程設施，為遊客提供一個集科普知識、水利工程、水庫建設史教育於一體的人文景點。
三、堅持旅遊開發與產業開發相結合，豐富旅遊內涵，是水利旅遊實現產業化發展的必由之路
水利旅遊要做大做強，必須走產業化發展道路。以市場為導向，增強發展的拉動力；以塑造品牌為核心，增強旅遊的吸引力；以拉長產業鏈條為重點，加大對相關產業的帶動力；以招商引資為突破口，增強資本運作對旅遊發展的支撐力。通過樹立企業觀念、產品觀念、市場觀念、競爭觀念、資本觀念，不斷提高旅遊經濟的產業化水平。
近年來，我們立足水庫豐富的魚、茶、水資源優勢，把加快旅遊開發和旅遊相關產業發展結合起來，通過旅遊景點吸引來源源不斷的遊客，帶動地方特色旅遊產品的銷售，形成一個龐大的消費市場，提高旅遊相關產業的品牌知名度。同時，通過做大做強旅遊產業，拉長產業鏈條，豐富旅遊內涵，利用產業所提供的產品和服務，滿足遊客的不同需求，留住大批遊客，以提高景區的人氣，又通過成熟產業的反哺作用，進一步提高景區知名度。一是利用當地茶、魚、水已有的消費市場和品牌知名度，開發了一批深受遊客歡迎的地方特色產品，實現旅遊產業與加工產業的互動發展。二是依託信陽毛尖茶，打造一個全國乃至世界首創的「南灣盛典·天下茶道」大型水上實景演出項目，搶先在國內形成茶文化消費的制高點，成為中原旅遊產品格局中的一個新的拳頭產品。三是打造趕漁汛、觀漁事、看漁火、聽漁歌、品魚宴的南灣「漁家樂」旅遊新產品。
同時，我們根據景區規劃，圍繞景區自然資源的保護、開發和利用，委託成功策劃了《印象劉三姐》的北京天人文化傳播公司，在南灣水利風景區總體規劃的基礎上進行整體項目的再策劃，建立了景區旅遊產業化開發項目庫。出臺了一系列優惠的招商引資政策，加大招商引資力度，引進了總投資高達20多億元的一批休閒度假酒店項目，並加快景區入口區域1.4平方公裡的綜合開發，把該區域現有的1.3萬平方米建築物全部拆除，新建成集休閒度假、歷史文化、風土人情於一體的「自然、生態、大氣、現代」的服務功能區，以進一步提高和完善景區的服務功能，適應南灣水利風景區產業化跨越式發展的需要。
經過近幾年的不懈努力,南灣水利風景區得到長足發展，逐步改變了旅遊客源市場單一的局面，旅遊市場逐步擴大，目前已經形成以鄭州、武漢為龍頭，以京廣線、京珠高速為龍身，並輻射北京、西安、上海的新格局。隨著水利旅遊業開發的逐步深入，我們也逐漸意識到，南灣水利風景區開發和建設還面臨著很多新的情況，還存在諸多的困難和問題，需要進一步研究解決。一是如何正確處理開發與保護的關係，真正做到開發與保護並重還需要進一步探索。二是從長遠看，靠水管單位自身積累資金髮展旅遊經濟已不現實，必須培育新的市場主體，擴大招商引資，走集約式開發、集團化發展的路子。三是水利風景區開發建設與地方經濟協調發展，避免旅遊風景區同質化競爭，還需要進一步協調和優化。
目前，南灣水利風景區已被河南省委、省政府納入河南南線伏牛山生態旅遊總體規劃，明確提出，建立以信陽為中心，以整合「紅、綠」資源為重點，形成紅色旅遊、山水觀光、避暑度假、鄉村休閒並重的旅遊目的地，打造以南灣湖—雞公山為重點的避暑度假勝地和以新縣為重點的紅色旅遊聖地三個國家級品牌。我們有理由相信，隨著國家實施中部崛起戰略的逐步加快，隨著河南省南線生態旅遊開發力度的不斷加大，南灣水利風景區很快會成為以信陽、鄭州、武漢為核心客源市場，連接長江、黃河兩大黃金旅遊帶並走向全國的著名景區，南灣的旅遊業也必將成為信陽市新的經濟增長極。我們將憑藉這次全國水利風景區建設與管理工作會議的東風，虛心學習兄弟單位的先進經驗，不斷加大南灣水利風景區的建設力度，突出生態特色，打造精品工程，適度有序開發，努力使南灣水利風景區這顆璀璨的明珠儘快綻放出更加奪目的光彩！