這期的《白宮義見》討論的是美國大規模槍擊事件的問題。看看新聞Knews記者張經義將從美國國會的分裂與失序的角度來分析,這一小群美國國會議員是如何導致整個美國成為發達國家中槍枝暴力問題最嚴重的國家。
上周末,在不到24個小時的時間內,美國的德克薩斯州和俄亥俄州接連發生大規模槍擊事件,奪走超過30條無辜的生命。
在美國報導新聞這些年,張經義幾乎每一年都會報導大規模槍擊悲劇。美國百姓或者訪問美國的外國人,無論是在工作、上課、逛街、聽音樂會、甚至是上教堂,都可能會被槍枝奪走生命。他看過彈痕、聞過血腥、聽過哭聲,但悲劇卻一再發生。
而且這些悲劇,其實只是冰山一角。根據統計,光今年剛過去這七個多月,美國就發生了超過250起至少造成4人死傷的大規模槍擊事件。也就是說,與過去一樣,美國平均每天就能發生一起大規模槍擊案。這還不止,過去七個多月,美國拿槍自殺或他殺的總死亡人數逼近9000人。
這些槍擊悲劇一發生,眾人都在找答案。有人說美國槍枝太泛濫,美國人口佔世界總人口的5%,卻擁有50%的平民槍枝。平均下來,每個美國人至少擁有一把槍。美國百姓擁有的槍比美國軍隊擁有的槍還多上100倍。也有人認為,近來美國槍擊悲劇頻發,是排外的白人至上主義興起。也有說,是精神問題造成的,可能是兇嫌受到社交網絡或電動遊戲影響。
這些答案都有其道理。不過,在平均每天就能發生一起大規模槍擊事件的美國,這些答案都只能解答一部分的問題,真正的解決之道可能還是在於法律。但超過25年,美國完全沒有通過任何主要的槍枝立法。
從1999年美國第一起大規模校園槍擊案哥倫拜事件,到前年美國拉斯維加斯爆發美國史上最慘重的槍擊事件,槍手在十分鐘的時間內開槍掃射,奪走58條無辜生命,並且射傷高達851人。就算如此,美國國會至今一樣毫無作為。
美國憲法第二修正案,賦予了美國百姓擁槍的權利,但不是擁槍殺人的權利。要避免悲劇,還是必須從法律著手。但過去四分之一個世紀,美國卻沒有相應的槍枝立法。因此呼籲美國國會立法控制槍枝的呼聲不斷,像是人們希望提高擁槍的年齡限制。不少美國人滿18歲就能買槍,但他們卻要到21歲才能喝酒。或是更多人提出的,就是希望加強對擁槍者的背景審查。據調查,美國有多達五分之一的擁槍者沒經過背景審查,就能輕易得到槍枝。換句話說,美國有好幾千萬支槍是追查不到記錄的。幾千萬把黑槍聽來是相當駭人,所以這也成為難以調和的美國擁槍和控槍派難得的共識。高達九成的美國人希望加強對擁槍者的背景審查。
美國在國會毫無作為的狀況下,過去這二三十年槍枝暴力越來越嚴重。於是國會民主黨人一再推動立法,終於,在今年民主黨人掌控的美國國會眾院通過了一項重大槍枝法案。聽來也貌似合理,就是希望對所有槍枝購買者進行背景審查。但共和黨人掌控的美國國會參院並不買帳,所以法案就這麼擱置著。簡單說,美國要立法,必須是眾院和參院都通過一樣的法案,總統籤字後才算,現在八字還沒一撇。
這次發生兩起重大槍擊案後,眾院民主黨人再次要求參院表決,但正在放暑假的參院共和黨人卻不為所動。共和黨人的說法始終是,擁槍是憲法賦予的權利,他們反對政府限制任何擁槍的權利。但更深層的原因是,由於美國本身的選舉制度,高昂的競選經費與不能丟失的選票,讓他們不得不對勢力強大的全美步槍協會這個大金主低頭,因為他們可以抽調資金、鼓動選民,讓在位的議員不願或不敢有所作為。
加上美國國會兩黨的對立,不要說槍枝立法了,通過什麼法案都困難。《華盛頓郵報》去年的一篇調查就以「法律與失序」為標題,說明美國國會在2008年歐巴馬選上總統後,美國政治氣氛大幅轉變的狀況。選民開始往自由與保守派的兩個極端走,中間選民幾乎像被蒸發似的,導致兩黨議員在乎的,更多的是意識形態而非妥協。
因此美國國會的立法效率是每況愈下。像是歐巴馬第二任期的國會立法成就是近代最低,被稱為「啥事都不幹的國會」。而川普上任前兩年立法是多了些,但實質越來越少,高達三分之一都是給郵局、法院改名字之類的象徵性法案。這導致美國老百姓對國會是越來越不滿。
蓋洛普民調這幾年的數據都顯示,美國百姓對國會的滿意度都在20%上下的歷史低點,一度還跌到9%。美國百姓是如此不滿,但有選票卻也無力改變現狀。總之,在集團利益的綁架和美國兩黨的對峙下,美國重大的槍枝立法恐怕還遙遙無期,而槍擊悲劇也恐將繼續發生。
來源：看看新聞網