前言
美國海軍研究協會網站(USNI)11月18日報導，美海軍部長Kenneth Braithwaite表示，他將在印度洋和太平洋鄰近地區重建第一艦隊，重點是全面加深印太地區盟國之間的軍事聯繫，以達到遏制中國崛起的目的。
遏制而不是合作，美國海軍第一艦隊能夠遏制中國崛起麼?
第一艦隊指揮部在哪兒?
美國海軍第一艦隊在1947至1973年間活躍於西太平洋，後來美國海軍撤銷了第一艦隊的番號，由總部位於聖地牙哥的第三艦隊取而代之，主管東太平洋事務，而指揮部在日本的第七艦隊則負責西太平洋，目前第七艦隊還肩負監控印度洋。看起來，第七艦隊掌管的範圍過於廣闊，有一點力不從心，需要在太平洋和印度洋之間設立一個中繼崗哨。
指揮部地點有兩種說法：第一，新加坡樟宜基地。第二，位於印度次大陸南面的英屬迪亞哥加西亞島(DiegoGarcia)。兩者各有利弊。就便利性而言，新加坡比較突出，因為自1990年以來，美國海軍一直駐紮在樟宜海軍基地，第七艦隊所屬的瀕海戰鬥艦就部署在樟宜基地，美國可以直接運用第七艦隊在樟宜基地的後勤基地與設施，樟宜幾乎就是個現成的指揮部。
就地緣政治來看，迪亞戈加西亞島看起來比較優越，因為該島可和印度連成一氣，形成一個封鎖線，或可稱之為第四島鏈，而且該島掌握廣闊的印度洋戰場，還可以和第五艦隊形成防線。而新加坡被馬六甲海峽鎖住，艦隊在狹窄海域無法施展開來，一旦中美開戰美國艦隊要出海峽，反而容易被中國艦隊「暴打」。
新加坡容易被鎖住，而迪亞哥加西亞島距離又稍遠，中間總是少了個東西。本人認為最佳的指揮部位置應該是安達曼島，迪亞哥加西亞島只要駐紮兵力即可，因為安達曼島控制馬六甲海峽出口，可以和出馬六甲的中國海上絲路艦隊(可能是亞丁灣護航艦隊、也可能是某個特遣艦隊)形成一個動態的平行戰線，而不是靜態的垂直封鎖線。若是真的開戰，以目前中國在印度洋沒有軍事基地而言，第一艦隊(兵力待納編)可和第五艦隊和迪亞哥加西亞島兵力前後包抄孤立的中國艦隊。
同時，安達曼島基地建設可邀請印度共襄盛舉，等於拖印度下水，為能遏制中國，印度拼了命也會參加基地建設，這必然給了印度與澳大利亞加入印太戰略絕佳的理由。
島鏈尚無法遏制中國，難道第一艦隊就能?
美國在太平洋設置了三條島鏈遏制中國，但不能阻止中國衝出島鏈，原因很簡單，島鏈是虛的，而不是真實的封鎖，甚至於美國航母不敢接近到中國沿海1000公裡之內，只能在這範圍之內"自由航行"或抵近偵查，幾乎失去了海軍應有的作為。
海軍可以做很多事情，例如擔當海上警察、海上運輸和擄獲或摧毀、攻擊敵人國土、防禦本國領土、控制沿岸海面、壓制敵人海岸部隊、嚇阻並反擊敵人嚇阻兵力、權力投射、武力展現、維護本國海上利益等等。
以1993年發生于波斯灣附近的銀河號事件為例，當時美國指控中國銀河號裝載了違禁化學品，於是檢查銀河號，這就是執行海上警察任務。如果是現在發生這種事情，美國海軍還會這麼做麼?若這麼做就等於向中國海軍宣戰。現在美國海軍最基本對中國進行權力投射或武力展現都做不了，怎麼封鎖中國艦隊呢?過去連第七艦隊都做不了的事情，難道第一艦隊就能?
若要對中國艦隊形成壓力，就必須在中國艦隊出海時近身跟隨產生接觸，很顯然，美國海軍做不到這點，只能採取被動的基地監視，所以就講一些"3日殲滅中國艦隊"之類的話聊以自慰。
在可以預見的將來，中國艦隊將持續完備海上絲綢之路航線，而中國艦隊也將不斷出現在絲路航線，美國能夠做的就是採取線性防禦(島鏈)和模糊的政策，面對中國艦隊的積極主動，美國完全陷入無可救藥的被動態勢。中國艦隊的活動是有意義的(維護海上絲路)，而美國軍隊的活動卻是無意義的被動防禦;就像碉堡一樣，本來碉堡的重要性在於能夠監視並打擊敵人，可是當對手繞過碉堡，那麼這個碉堡的存在就變得無意義了。無論第一艦隊指揮部設在新加坡或是迪亞哥加西亞，只要中國艦隊繞過去，第一艦隊就是無意義的兵力，除非美軍主動發起攻擊。
未來即使美軍設立更多的第N艦隊，落入被動守勢的美軍都無法挽回帝國漸漸隕落的命運。
不斷軍事化的美國
重建第一艦隊，無疑的是美國軍事化進一步的加深，表示軍事支出將進一步升高，但這和中國軍事化的意義不同，中國軍事化是隨著國家經濟總量的成長而增加。
假設美國7100億美元的軍事支出是合理的，目前中國人均GDP大約是美國的六分之一、人口大約四倍，那麼中國合理的軍事支出應該是4700億美元，到2019年才1700億美元而已，而中國還不斷的成長，預期軍事支出也將不斷隨之增加。反觀美國發展已經到了極限，未來除非有某個了不起的題材能夠大幅刺激美國經濟總量，否則美國維持平盤而中國持續增長的態勢不改，不斷軍事化的美國只會不斷降低向前衝刺的動能。
回想當初輝煌的羅馬帝國怎麼灰飛煙滅的?簡單說：成於兵，敗於兵。美國霸權治理(Pax Americana)是靠武力、先進科技與經濟擴張而來，要保持帝國的輝煌，只有持續依靠武力。沒有戰爭，美國幾乎無法存活。是軍國主義以及資本主義成就了美國，同時也將慢慢的毀了美國。
經濟，直白講應該是美元以及先進的科技能力，給了美國軍力發展的動力與理由，長年累月的軍事支出讓美國經濟變成以消費為主的享樂經濟，除了少部分先進的軍工產業與高科技，其它主要的製造業早就流失，美國卻不斷的以戰養戰擴張影響力，這種擴張從來就不是可持續性的共繁共榮，而是剝削。
看看近幾十年美國所發動的戰爭，都是圍繞在中東地區，圖的不就是石油與美元(俗稱的油元)兌換關係麼?石油不只是能源，它還是美元穩定的保證，否則自從美元脫離金本位制度之後，早就應該崩盤了，美元能夠維持穩定的地位：第一，石油擔保。第二，許多國家買單(購買美債)。所以美國必須在油源(中東)附近發動戰爭，這樣才能調節美元的石油的兌換。意思就是美國政府擁有幾乎花不完的美元供養軍隊，向外擴張並維持影響力。
如今美國自產頁巖油，可以不依賴中東石油，這是美國即將從伊拉克以及阿富汗撤軍的主要原因。過去美國因越戰的沉重軍費而脫離布雷頓森林體系，後來盯上了中東石油，今天美國若再加重軍費，而以自產頁巖油來擔保美元，美元再無條件兌換聯邦政府的國債，這個畫面太美了，美到不敢直視。
結論
第一艦隊是無法遏制中國崛起的，過去的第七艦隊做不到，同樣，今天的第一艦隊也做不到。
中國崛起是時代的趨勢，美國應該做的是停止軍事化、持盈保泰和中國合作，兩國共同建立世界秩序，而不是以軍事力量遏制，越是遏制，越將刺激中國崛起的速度與能量。
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作者 譚傳毅 特約軍事評論人
責任編輯：黃楊