順德龍江:以村改闖出鎮域轉型新路徑

2020-12-13 南方新聞網

254天,10236.86畝,平均每天拆除整理土地面積達40畝,相當於每天3.7個標準足球場的空間。

利用改造後的連片土地,建設超20平方公裡現代產業集聚區,面向全球招商,村裡引來百億級高端智能裝備產業項目。

這是佛山市順德區龍江鎮村級工業園改造最新的「戰績」。事實上,在順德以村改為突破口,率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區之際,龍江通過兩年多的努力,率先闖出向土地要效益的鎮域轉型路徑,其影響力已經遠超順德一隅的地理局限。

龍江村改,為高質量發展貢獻了鮮活的基層經驗。

領跑者的法寶群眾路線貫穿基層工作始終

9月11日,排沙、左灘、旺崗三個村居的村改方案高票通過,意味著龍江成為順德首個年改造面積超過1萬畝的鎮街。

這是順德村改攻堅戰裡程碑式的一刻,而龍江已不是第一次打破紀錄。2018年起,順德以村級工業園改造為突破口,大膽試、大膽闖、自主改,為全省高質量發展提供可複製、可推廣的經驗借鑑。從那時候起,地處順德西部的龍江鎮,就以一馬當先的姿態登上順德村改舞臺。

從開局之年的迎難而上、先行示範,到攻堅之年的全面發力、次第開花,再到總攻之年的萬畝奔騰、氣勢磅礴,從首創政府掛帳收儲模式,到成功踐行群眾路線,從開創收益不作量化分紅全部留作發展集體經濟的先河,到成為首個年改造面積超過1萬畝的鎮街,龍江始終在村改先行先試大道上衝鋒在前。

用心用情走好群眾路線,村改成為龍江密切黨群、幹群關係的新紐帶。今年,從為群眾送春聯送口罩,宣傳防疫知識,到村改方案表決前挨家挨戶起早摸黑敲門走訪,為股民、業主講清講透村改方案,再到表決後駐村幹部和村書記再次登門致謝和聆聽業主意見建議,龍江以繡花精神將群眾路線在新形勢下發揚光大。

「要我改」到「我要改」,村民投出的同意票,是對順德村改和龍江鎮委鎮政府的信任。今年以來,龍江共有11個村改方案通過表決,同意率均在98%以上,其中3個方案同意率高達100%。

採用市場機制和做好服務雙管齊下,村改成為推動家具產業就地升級的新契機。除了採用市場機制協商補償園區企業,龍江在每一次村改啟動前,都做了大量細緻工作,包括上門和企業充分溝通,對現有騰挪園區進行梳理分類,給予企業充足的清退時間,減少騰挪給企業帶來的影響。

「目前,我們的優質服務也得到企業的肯定,龍江233家規上企業沒有一家離開,一批優質的小微企業也願意紮根龍江成長。」龍江鎮黨委書記何春雲說,龍江還藉助村改機遇,淘汰了上百家髒亂差的落後企業,為優質企業的發展提供更廣闊的空間。

啃下村改這塊「硬骨頭」,基層自發探索的激情彌足珍貴,群眾支持更是破解阻力最強支撐。

萬畝奔騰的村改背後是充分尊重群眾意見帶來的收穫,正是因為激發了蘊藏在人民群眾中的創造偉力,才有了源源不斷的龍江成績。

創造者的探索謀劃超20平方公裡轉型樣本

「籤約進駐我們園區的企業已經達到52家,其中12家是高新技術企業,有的已經在園內正式投產。」看著不斷上升的招商數據,龍江萬洋眾創城項目總經理周祖泰感到了付出的回報。從硬體、軟體建設到運營,龍江萬洋眾創城與周祖泰在國內負責過的其他園區項目相比,是一次全方位的升級。

萬洋眾創城位於龍江超20平方公裡現代產業集聚區範圍內。作為久負盛名的中國家具設計與製造重鎮,傳統家具產業曾經在龍江佔據主導地位,另有少量的塑料、機械、紡織等產業,在73.8平方公裡的全鎮範圍內各處分散布局。面對新發展理念的新要求,龍江以村改為契機謀劃了超20平方公裡現代產業集聚區,創造產業的空間和結構新格局。

變化首先出現在空間上。龍江將著力打造該鎮北部23平方公裡的產業空間,其南部、中部則分別建設為文旅區、中心城區,產業與生態、城市緊密聯繫而又實現了物理區隔。在現代產業集聚區內部,則規劃了5個超千畝的主題產業園,實現協同發展。

空間布局的優化極大地推動了現代產業招商引資。今年6月,龍江在深圳舉行「村改賦能·龍騰灣區」招商推介會,與8家意向企業籤署了戰略合作協議,籤約總額約150億元。今年7月,總投資超100億元的浙江海天高端智能裝備生態產業基地落戶龍江,成為順德乃至佛山近年來最大的投資項目之一。同時,經過兩年多的培育壯大,順德(龍江)數字裝備園目前已經建設到第三期,預計總投資額也將超過100億元。

今年下半年,龍江還將有一批數字裝備、環保裝備、高端物流、環保建材、能源發電項目將相繼落地,總額超過100億元。其中,最引人注目的是本土龍頭企業聯塑集團。該集團決定在龍江增資擴產,首期擬投資42億元推進新材料產業園建設。在發展壯大新產業的同時,龍江也沒有忽視傳統優勢的家具產業轉型升級需求,將定向為家具產業供應一批產業用地。

跟產業項目體量的加快攀升相比,產業大格局的重塑將帶來更加深遠的影響。目前,超20平方公裡現代產業集聚區已納入全區兩大現代連片產業集聚區發展規劃。龍江鎮明確,超20平方公裡現代產業集聚區將以數字裝備、新材料和家具智能智造為主導產業,以龍江朝陽萬畝數字裝備產業城和龍江大壩萬畝新材料產業城為核心。

一個嶄新的產業龍江呼之欲出,一個創造性的傳統製造業重鎮轉型樣本浮出水面。近日召開的的佛山市委十二屆十次全會提出,順德區要緊貼國家產業戰略布局和全球產業發展趨勢,奮力打造廣佛極點智能製造標杆。邁向高質量發展新階段,龍江從順德、從佛山出發,不僅將成為粵港澳大灣區廣佛極點中的重要力量,而且可望為更多傳統製造業重鎮創造經驗。

奮鬥者的宣言立足大灣區提升發展能級

對龍江而言,村改是「一把手工程」,教育發展亦然。近日龍江高規格召開2020年獎教獎學大會,連續三年每年投入1000萬元用於獎教獎學,三年統籌投入15億元新改擴建16間學校,朝著打造灣區教育和人才高地的目標奮進。

「在教育一線工作了近20年,我感受到龍江正以前所未有的力度投入教育事業。」龍江中學獲得100萬元高考獎勵,該校校長張朝煌表示,龍江教育正迎來最好的發展時機。

不止是教育,一子落,滿盤活。村級工業園改造成為撬動龍江高質量發展的核心支點,以此為突破口,龍江著力貫徹落實新發展理念,迎來了城鄉形態、生態文明、基層治理等各方面、各領域大提升、大發展。

為了夯實鄉村振興基礎,龍江對每個完成村改方案表決的村居,都支持不少於2000萬元的扶持資金,提升村居基礎設施、公共服務、社會治理,推動城鄉協調發展。與此同時,龍江大手筆推動河湧環境整治,還嶺南水鄉一片碧波。

在龍江新城,中心區總用地面積約5平方公裡,擁有2300多畝連片的新城區土地儲備。這裡定位為「山水龍城、夢想家園」,將通過建設景觀中軸線、濱水活力街區、立體化城市綜合體、龍江文化藝術中心等,打造成為區域級產業、商務、商業和生活服務中心。

這些都是龍江高質量發展大棋盤的關鍵落子。作為地處大灣區向西輻射的重要節點,龍江不僅要做村改戰場上衝鋒陷陣的猛將,更要做推動城市發展能級蓄勢躍升的旗手。

經濟的發動機往往都集中在縣域,而縣域經濟的基礎幾乎都在鎮域。龍江從「工業立鎮」出發,打造了家具、塑料建材、食品飲料、小家電、紡織等產業集群,鍛造了中國家具設計與製造重鎮、中國家具材料之都、中國塑料建材產業之都和中國家具電子商務之都等聲名遠播的產業品牌,構建了全球最完整的家具產業鏈條。

通過村改改出新天地的龍江,將成為順德參與粵港澳大灣區建設的重要力量。一方面,這裡擁有燦爛的「兩龍」文化,是順德唯一的廣東省歷史文化名鎮,歷史文化底蘊深厚。另一方面,龍江通過村改推動了城市功能完善、產業結構升級、用地潛力提升、營商環境優化,以及倒逼城市治理更加精細化,推動形成共建共治共享社會治理格局,有利於持續提升城市發展能級和品質,在激烈的區域競爭中立於不敗之地。

如今,經濟與文化齊飛,歷史與現實共舞,是龍江實力和魅力的寫照。建設「智慧龍江、夢想家園」,是龍江人共同的嚮往和奮鬥目標。龍江,正以「一旦出發,必須到達」的堅定信念,走在高質量發展的大道上。撰文:蔣曉敏 熊程

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