12月22日，省政府新聞辦召開全省高速公路限速管理專項排查整治第二次新聞發布會。副省長、省公安廳廳長範華平出席發布會，通報全省高速公路限速管理專項排查整治相關工作情況。省交通運輸廳廳長江成，省公安廳副廳長、政治部主任修春清，山東高速集團總經理周勇，山東警察學院交通管理工程系副教授黨文修等出席發布會，並回答記者提問。省委宣傳部副部長魏長民主持發布會。
範華平主要通報了三個方面的情況。
一、為什麼開展這次專項整治
近年來，我省高速公路裡程不斷增加，覆蓋範圍越來越廣，加之單向、封閉、快速的特點，高速公路成為群眾駕車出行的首選。因此，群眾對高速公路通行條件的要求和期待越來越高，希望獲得最大化的出行服務和最佳出行體驗。但從現實情況看，我省高速公路由於建設時期不同，在設計、建設、管理等方面存在一些還不夠科學和合理的情況，如：同路不同速、限速標誌設置不規範、限速值不合理、施工路段障礙設置不規範、導航播報錯誤率高等問題，成為群眾關注的焦點。對此，省委、省政府高度重視，劉家義書記、李幹傑省長等省領導多次作出批示指示，要求統籌好安全與發展的關係，從優化營商環境、維護山東良好形象的高度，以對人民群眾生命財產安全負責的態度，依法依規做好高速公路管理工作，營造良好的道路交通環境，促進山東經濟社會發展。為切實規範高速公路限速管理工作，提升整體管理服務水平，省、市兩級專門成立了領導小組，省裡由凌文、範華平兩位副省長任組長，由省公安廳牽頭，聯合省交通運輸廳、山東高速集團、公路設計單位，自9月1日起，開展了為期3個月的高速公路限速管理專項排查整治行動，排查出的問題中，除個別路段已列入下步改擴建計劃外，其餘的已於11月底前整改完畢。
二、此次專項排查整治遵循的方法和原則
此次專項排查整治堅持「人民至上、生命至上」理念，對全省高速公路進行一次徹底的「體檢」，全面清理和解決高速公路管理中的問題短板。期間，範華平副省長 4次召集領導小組辦公室會議，研究具體措施，調度推進工作。12月15日，範華平副省長召開座談會，聽取了人大代表、政協委員、媒體記者、專家學者和駕駛員代表的意見建議。
一是強化「四個一」意識，凝聚攻堅克難力量。高速公路管理涉及多家部門，道路設計屬於交通設計單位，公路建設屬於高速公路經營單位，行政主管是交通運輸部門，交通秩序管理執法是公安交警部門。只靠哪個部門單打獨鬥都無法完成這項任務，為此，各級各有關部門強化「一條路、一件事、一家人、一條心」的意識，堅持以人民為中心的發展思想，齊心協力、齊抓共管，抽調人員集中辦公，共同搞好高速公路整治這件民生大事。
二是堅持安全效果、通行效果、執法效果與社會效果相統一。限速管理工作是一項系統工程，涉及很多要素，安全是底線、暢通是關鍵、執法是手段、群眾滿意是目的。我們始終把安全作為底線，只要是問題路段，不管是提速、降速還是取消測速，都經過了專家科學論證，依法依規整改，堅決防止從一個極端走向另一個極端。在確保安全的基礎上，積極順應人民群眾對美好出行的新要求、新期待，不斷創新執法理念和管理手段，讓廣大駕乘人員在高速公路上通行更加舒心、順暢。通過採取措施提高安全係數後，將低於設計時速的路段恢復到設計時速，提高通行效率;在嚴管嚴重交通違法的同時，對情節輕微、危害不大的交通違法行為，區分不同情況、分類處理，做到剛柔並濟;將「單點測速」全部優化為「區間測速」，把執法管理與服務有機結合，做到「服務有溫度、管理無感知」，最終達到讓人民群眾滿意的目的。
近期，由省委督查室牽頭，對本次專項排查整治的效果進行了第三方評估，邀請了省內外道路工程、交通安全、高速管理等方面的專家，以及部分省人大代表、政協委員、媒體記者代表，通過座談走訪、專家評議、實地駕乘體驗等方式，對照臺帳逐一核實問題整改情況。這次評估分為「好、較好、一般、差」四個等次，最後總體評價為「好」;經省統計局社情民意調查中心隨機問卷調查和電話詢問，群眾滿意度達到94.6%。
三、建立長效機制，即時解決新的問題
高速公路管理是一個長期工作，在專項排查整治中，領導小組辦公室一手抓現實問題解決，一手抓長效機制建立。在解決當前具體問題的同時，研究建立了7項長效機制。其中，建立限速值調整審核機制，明確限速值調整的審批權限和流程，解決隨意調整限速值的問題;針對導航播報錯誤率高的問題，建立導航播報信息通報機制，與導航企業共享測速設備、交通事故、擁堵、施工等信息，確保導航播報信息準確，防止誤報、錯報。
回答記者提問：
記者：修春清副廳長，您作為領導小組辦公室主任，能否介紹一下我省高速公路限速管理專項排查整治工作具體是怎樣開展的?
修春清：謝謝這位記者朋友的提問。藉此機會向新聞媒體對這次專項整治工作的關注和支持表示感謝。第一次新聞發布會也是在這裡召開的，在那次發布會上，我們向社會各界作出了莊嚴的承諾。為期三個月的專項整治工作已經結束，這期間，工作是如何開展的?工作的實際成效如何?在此，我作一個匯報。
一是成立專班，立即行動。8月31日，第一次專項整治領導小組會議結束後，立即成了專項整治辦公室，集中人員、集中時間、集中場地、集中辦公、實體化運轉，分設了綜合、排查、宣傳、專家四個職能組，制定了專項整治總體方案，明確職責分工，建立規章制度，壓實工作責任，迅速形成了「各負其責、各司其職、各盡其力」的良好工作局面。期間，同志們提高政治站位，加班加點搶時間，不分晝夜趕進度，心裡都憋著一股勁兒，目的只有一個，那就是堅決地完成省委省政府交給的任務，堅決兌現對人民群眾的莊嚴承諾。
二是正視問題，主動回應。第一時間到有關單位匯報省委、省政府正視問題、解決問題的決心和傳達劉家義書記、李幹傑省長的批示要求。在8月28日召開的第一次新聞發布會上，從不同角度回答了社會關注的問題，積極回應人民群眾關切，表明了我們集中解決問題的措施和辦法。
三是舉一反三，排查督導。組織了9個工作小組，行程8萬餘公裡，分三次進行集中實地排查督導。第一次是開展了「地毯式、全覆蓋」的集中排查，第二次是開展了問題整改落實情況的督導檢查，第三次是開展了「回頭看」暨自評活動，均按照不漏掉「一塊標誌、一處路段、一個設備、一句播報」的要求，把問題找準找全、不留死角。
四是建立臺帳，明確責任。對排查出的問題由排查組長和屬地職能部門籤字，按照問題類型分類登記，建立臺帳，逐一列出了整改措施，明確了責任單位、整改要求和時間節點，實行銷號管理、掛圖作戰。
五是依法依規，徹底整改。嚴格按照有關法律、法規和標準要求，堅持邊查邊改，立查立改，不能立即整改的，全部制定了問題責任清單，限期完成。排查出的3750個問題，除個別路段已列入下步改擴建計劃外，其他已整改到位。其中，3195個導航信息誤報、錯報問題已全部糾正，佔全部問題的85%，;限速標誌設置不規範問題已全部解決;113處匝道按今年11月1日交通運輸部公布的新標準設置了限速標誌;12條高速公路17處路段恢復至設計速度;3處與相鄰道路設計速度不一致的路段，經專家論證和交通工程技術改造後，進行了提速。
六是建立機制，常態長效。這次專項整治解決的是存量問題，存量問題解決了，新的問題還可能出現。為此，我們立足常態長效，制定了七個問題發現和解決機制，實現責任明確、部門主抓、齊心協力，堅決防止發生「治理-反彈-再治理」現象。
記者：修春清副廳長，上次發布會您提到，山東將全面推行區間測速，優化導航信息播報，能否介紹一下這些舉措的落實情況?
修春清：謝謝這位記者朋友的提問。區間測速是廣大駕駛人員最關注的問題，也是這次專項整治的重點工作之一。
一是叫停了單點抓拍測速。10月1日起，全省594處單點抓拍測速設備全部停止扣分、罰款功能，記錄的數據僅作為交通流量分析和發生交通事故時責任認定的依據。
二是啟用了區間測速。在叫停單點抓拍測速的同時，在交通流量大、事故多發易發路段，全省共啟用了132處區間測速，並按要求提前向社會進行了公示。「區間測速」的起始距離一般不少於10公裡，兩個「區間測速」的間距不少於6公裡。隧道、橋梁和事故多發路段等，根據實際情況，單獨實行「區間測速」。
三是推動導航信息播報準確。對這次排查出的3195條導航誤報、錯報信息，我們多次約見導航播報企業，通報情況，暢通信息。在導航播報企業的大力支持下，國慶假期前，誤報、錯報的導航播報信息全部得到糾正。同時，為更好地向廣大群眾提供準確便捷的導航服務，我們積極協調導航播報企業，專門建立了導航信息發布機制，導航信息播報會更加及時、準確、高效。
記者：在高速公路限速專項整治以來，作為交通主管部門，省交通運輸廳在高速公路專項整治方面做了哪些工作?
江成：謝謝您的提問。自9月1日高速公路限速專項整治行動開展以來，省交通運輸廳認真貫徹落實省委省政府的部署要求，在省限速專項整治領導小組的統一領導下，根據自身職責，全力開展限速排查整治。
一是狠抓限速標誌的整改。會同省公安廳、山東高速集團對限速標誌逐一排查，到9月10日24時，限制速度低於設計速度的高速公路路段全部恢復到設計速度。
二是狠抓《公路限速標誌設計規範》落地實施。國家《公路限速標誌設計規範》於11月1日施行。按照新規範的要求，10月底前限速標誌全部完善到位，實現了限速標誌的統一、規範。
三是狠抓施工路段管理。對全省在建的4條、共560公裡高速公路改擴建路段進行了全面整治，統一規範、優化完善各項臨時標誌、設施，對施工完畢路段第一時間對相關臨時設施進行拆除，定期巡查，保證車輛通行安全和施工安全。
四是狠抓高速公路改建提升。加快推進高速公路建設提升，提高全路網通行能力，是解決限速和通行不暢的治本之策。今年是高速公路建設的高峰年，也是重要的收穫之年。全年有15條高速建成通車，全省高速公路通車裡程達到7473公裡。尤其是雙向六車道以上佔比由2017年的16%提高到26%。相信再經過幾年的努力，我省高速公路保通暢、保安全的能力一定會大大提升。
記者：高速公路是客貨運輸的重要通道，下一步交通運輸部門在進一步解決高速公路「走的快、走的好」方面還有哪些新的舉措。
江成：謝謝您的提問。今後五年，是建設交通強省的關鍵時期，全省高速公路在建設規模和運營服務質量方面要有一個較大提升。
首先是加密路網。規劃到2025年底，新增高速公路運營裡程2500多公裡，全省高速公路通車裡程達到10000公裡，密度達到6.4公裡/百平方公裡，裡程在全國保持在前五位，路網密度將達到第二位。
第二是提高通行能力。進一步加快幹線高速公路改擴建的進度，雙向六車道以上高速公路佔比將達到36%，大幅提升通行能力。
第三是保障行駛速度。新開建的高速公路，在設計時速選定上，擬全部採用120公裡的標準建設。
第四是加強技術創新。加快信息技術、新材料、新能源等高新技術在高速公路建設運營中的應用。以國家下達我省的交通強國智慧高速試點為依託，選擇正在建設的濟青中線和改建的京臺高速泰安至棗莊段，建設成為「全天候通行、全路段感知、全過程管控」的示範路，帶動高速公路建設服務水平的提升。
記者：作為全省最大的高速公路運營管理企業，請問山東高速集團在規範施工路段管理方面做了哪些工作?
周勇：謝謝這位記者朋友的提問，也藉此機會向新聞媒體一直以來對山東高速集團的關注和支持表示感謝。
作為省內主要高速公路運營企業，我們高度重視此次專項排查整治工作，嚴格按照省領導要求，積極配合公安、交通等部門做好專項整治工作。截至目前，集團負責的事項已全部按時完成。針對您提到的施工路段規範管理問題，我們主要做了以下幾方面工作。
一是完善施工管理方面的相關制度。集團重新修訂了道路養護施工作業方面的相關管理辦法。對養護施工作業的安全準備、作業控制區管理、施工現場撤離與恢復等進行了明確規定，確保養護施工作業現場安全、規範、有序。
二是加強施工現場管控。集團進一步加強施工期間限速標誌的設置和布控管理，要求施工單位嚴格按標準規範進行施工布控、設置臨時限速標誌。對擬施工作業的路段，設置相關標誌設施後即開工作業，儘快完成施工;施工完畢後，第一時間撤除布控設施並恢復到原有行車速度。集團還將這方面的情況作為高速公路運營服務規範檢查的重要內容，加強定期巡查，強化督導考核。
三是優化施工路段交通組織方案。集團與公安、交通等部門共同研究優化施工路段交通組織方案，通過完善施工現場交通設施，增設遠端施工信息提示標誌等措施，進一步提升交通保障能力，儘量減少施工路段的限速值變化，將施工對通行的影響降到最低。
四是強化施工信息發布。集團通過導航軟體、「E高速」APP、96659服務熱線、道路可變情報板等多種渠道，及時、準確發布和更新施工狀態信息，提醒駕乘人員合理規划行駛路線，適當控制行車速度，更好的保障了施工路段行車的安全順暢。
通過以上幾方面的工作，集團所轄高速公路施工路段管理得到進一步規範，駕乘人員通行體驗得到了明顯提升。
記者 ：之前有駕乘人員反映高速公路部分匝道未設置逐級限速標誌，請問經過專項整治，目前高速公路匝道限速標誌優化提升進展如何，取得了哪些成效?
周勇：謝謝這位記者朋友的提問。這個問題主要是由於新舊規範差異導致的，2017年之前建成通車的高速公路出口匝道按照當時的規範一般未設置逐級限速標誌。有部分駕乘人員反映這些路段的出口匝道存在限速值變化過大、過快的問題，影響了行車的安全性和舒適度。
集團從提升公眾駕乘體驗、保障安全舒適出行的理念出發，對所轄高速公路進行了全面排查，投入1000萬元對具備條件的出口匝道，全部按照新頒布的國家標準進行了優化提升改造，設置了逐級減速標誌。此項工作已於10月底全部完成。從近一個多月的運行情況看，此次提升改造的效果還是比較好的。駕乘人員普遍反映：新的限速標誌更加清晰明了，更符合人們的駕駛習慣，能夠引導車輛在駛離高速公路時逐漸降低車速，有效避免了緊急剎車等情況發生，車輛行駛的安全性和舒適度得到顯著提升。
下一步，高速集團將繼續秉承「為公眾提供高品質服務」的理念，及時傾聽、研究和解決公眾在高速公路出行方面的訴求，持續優化和提升道路通行環境、提高通行效率和服務能力，為交通強省建設作出應有貢獻。
記者：這次專項整治部分路段恢復至設計速度運行，能否介紹一下恢復設計時速的依據是什麼?
黨文修：謝謝這位記者朋友的提問，我來回答您這個問題。我是從事交通流組織與控制研究工作的，作為領導小組辦公室專家組的組長，這次有幸全程參與了三個月的專項整治工作，下面我談一下對限速管理工作的認識和體會。
我們都知道高速公路管理是一門複雜的科學，涉及到規劃、建設、養護、運營、安全等多個方面，速度管理是其中非常重要的一項內容，它一邊關聯著通行效率，另一邊關聯著人民群眾的生命財產安全，因此限速值調整是非常慎重也是非常嚴謹的一項工作。
首先，在專項整治工作中，每個問題的整改都要做到依法依規。專家組第一項工作就是全面梳理限速管理工作相關的法律、法規、政策、文件規定和相關技術標準，為專項整治工作提供法律依據和技術支持。本次專項整治工作設置專家組的目的，也是為了確保每一個問題的整改都能做到依法依規。
限速值的調整涉及到公路的功能定位、技術指標、沿線環境、交通流量、車輛類型和交通事故等各種因素，還要考慮相鄰路段的限速協調性。因此需要對相關路段進行嚴格的運行條件核查，對發現的問題進行整治，對薄弱環節進行加強，在達到一定條件後進行限速調整。
其次，在專項整治工作中，要有科學的態度，始終堅持科學的精神。高速公路的限速值應當符合高速公路交通流運行的特點和一般規律，並在保證安全的情況下，儘量提升其通行效率，也就是找到安全和效率的平衡點。
您剛才提到的恢復設計時速運行的路段，都是原來建設年份較早，交通安全設施標準較低的路段，隨著近些年交通流量和車輛類型的變化，逐漸出現了不適應的情況。在這次專項整治中，高速公路運營單位和管理部門根據需要對交通安全設施及管控措施進行了提升改造，從而達到了恢復設計時速的條件。
恢復設計時速運行後，駕駛人還需要一個適應過程，因此高速公路運營單位和管理部門需要持續關注這些路段交通安全狀況的變化，並進一步採取針對性管控措施。
發布會現場還播放了專項排查整治工作紀實專題片，發放了科普常識手冊。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構、省直及濟南市主要新聞單位參加，40餘名記者參加發布會。大眾網、齊魯網、中國山東網、魯網及其手機客戶端對新聞發布會實況進行直播。
| ||||