深圳夢 按
1月26日上午，中國人民政治協商會議第十二屆廣東省委員會第二次會議在廣州開幕。
廣東省十三屆人大二次會議將於1月28日上午9時在廣州白雲國際會議中心世紀大會堂正式開幕，預定31日下午閉幕。會期4天。
深圳代表、委員們帶來的提案、建議，既有粵港澳大灣區建設、創新驅動發展這類事關改革發展的重大問題，也有住房、教育、社會保障等「接地氣」的民生話題。
在深省政協委員呼籲
儘快實施深珠高鐵規劃 打通珠江兩岸交通瓶頸
深珠高鐵初步方案示意圖。
虎門大橋經常堵，珠江兩岸交通瓶頸嚴重，影響珠江兩岸交流，也讓深港輻射功能大大減弱。針對這一現象，在深省政協委員聶竹青接受本報記者採訪時建議，要儘快實施深珠高鐵規劃。
珠江兩岸亟需高速通道連接
「按照粵港澳大灣區發展『極點帶動、軸帶支撐』要求，廣佛、深港、珠澳三大發展極之間應形成高品質、多層次的鐵路通道，但是受地理條件的限制，深港與珠澳兩個發展極之間缺乏足夠的聯繫。為此亟需規劃建設新的快捷、高效、大容量跨江通道，打通珠江兩岸的交通瓶頸。」聶竹青說。
聶竹青認為，「極點帶動、軸帶支撐」要求粵港澳大灣區構築主要城市間相互連接的網絡化空間格局。目前，粵港澳大灣區A字形主軸中，兩側主軸鐵路通道發展均較完善。但A字形骨架中橫跨珠江口通道不足，對深圳、珠海等地多有不利。
據了解，目前，省發改委正在編制《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》，深珠跨江通道作為遠期研究的城際鐵路項目初步納入本次規劃，但缺少近期實施的規劃依據。「《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》近期即將正式上報，然而城際鐵路並不能滿足當前日益增長的交通需求，客貨運輸都會力有不逮，運輸能力的缺口將越來越大。等到立項建成後再升級改造，更費周折且耗資更大，不如提前籌謀，爭取一步到位。」因此，聶竹青建議，國家和省相關單位把《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》進行調整，將深珠城際鐵路提升為高鐵線路功能，並調整為近期建設線路加快推動實施。
加大深港輻射促進大灣區協同發展
開通深珠高鐵，將帶來什麼好處？
聶竹青表示，在粵港澳大灣區協同發展的大背景下，深珠高鐵的推進能夠加強深圳、珠海、中山協同發展，提升深圳、珠海、中山等地對周邊城市的輻射力，促進珠三角多中心城市格局形成。
與此同時，粵港澳大灣區東西兩岸發展差異較大，呈現出東岸發達，西部稍弱的整體格局，經濟社會發展存在不平衡與不充分。這種情況亟需加強交流互動，統籌產業布局，促進大灣區協同發展。「一方面，深圳通過打造產業合作區提升經濟發展質量，推動粵港澳大灣區整體產業鏈和價值鏈向高端延伸，打造產業發達、功能強大、集聚外溢的灣區經濟；另一方面，通過與深圳快速交流，珠江西岸城市群將分享改革紅利，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，增強大灣區創新發展的內生動力，解決大灣區發展不平衡的矛盾，實現協同發展。」聶竹青說。
深珠兩地積極推動力爭2022年前開工
聶竹青從有關部門了解到，為加快推動深珠高鐵規劃建設，珠海市已與深圳市進行溝通對接，希望共同推進深珠高鐵加快實施。
為此，聶竹青建議，深圳、珠海兩地市委市政府，應該加強高層互動和磋商，提高深珠高鐵的戰略地位，加強深珠高鐵的政策扶持，儘快啟動深珠高鐵前期研究工作。「為加快工作進度，我們呼籲深珠兩市在工程預算、線路選址、建設工期等方面，組織專家學者進行探討，兩市有關部門充分交換意見，爭取早日達成共識。同時，為項目制定合理的任務時間表，加快做好相關準備工作，確保在2019年底前完成工程可行性研究等工作，力爭2022年前開工建設。」
記者了解到，按目前有關部門制定的初步方案，深珠高鐵擬從深圳西麗直達珠海橫琴，按高鐵時速，兩地的來往時間將縮短到半小時以內，與通過現有陸路交通來往需兩三個小時相比，將帶來極大的客貨運便利。（深圳特區報特派記者 周元春 楊麗萍 方慕冰 蔡青）
委員通道首秀，6位省政協委員亮嗓
大灣區需要一條濱海「一號公路」
1月26日，省政協大會首次開通「委員通道」，6名省政協委員分兩組上場，面對鏡頭髮表自己的觀點。深圳商報記者 鍾華登 攝
26日上午，省政協十二屆二次會議開幕大會前1個小時，「委員通道」率先亮相。這是省政協大會對標全國「兩會」的做法首次開通「委員通道」，大會安排兩場活動。往年，記者們守候在珠島會堂之外「逮」委員採訪，四處可見某一名委員被眾多錄音筆、照相機和攝像機包圍。今年媒體大部分兵力移師委員通道。這裡鋪有紅地毯，開闢了專門的拍攝區。6名省政協委員分兩組上場，面對鏡頭髮表自己的觀點。
大灣區需要一條「一號公路」
民盟界別的張志兵委員第一個發言。
張志兵委員說，儘管粵港澳大灣區有美麗綿長的海岸線，卻沒有一條貫穿大灣區濱海一號公路；大灣區有大大小小的迷人島嶼，卻沒有馬爾地夫的響亮名聲；在此過境的人一年達到5.4億，可是留下來過夜的卻是少數。
張志兵委員認為，粵港澳大灣區成為世界級旅遊目的地，要做五個「一體化」：要機制一體化創新、資源一體化整合、產業一體化融合、服務一體化聚合、監管一體化聯動。「我們希望租一臺車就可以暢遊大灣區，選一條精品線路就能把景點串起來走完。」張志兵委員說。
體檢需要「一體化」服務
醫衛界別的周清委員說的是如何科學體檢的事。
「體檢很重要，體檢的質量大家更關心。」周清委員說，目前群眾體檢主要存在三方面問題——
體檢中心的設備相對落後，醫務人員水平參差不齊。大家通常有個誤區，認為體檢中心的設備、人員可以比醫療部門的設備、人員的要求低，有的醫院把臨床科室淘汰的設備用於體檢，由資質不夠或者經驗不足的醫生籤發體檢報告，甚至有的崗位是護士做著醫生的工作。
體檢項目不規範，花了不少錢可能該做的沒做，而不該做的做了一堆。體檢的目的在於及時準確地發現早期疾病，體檢項目的設置是有科學依據的，不同年齡、不同性別、不同家族史、不同吸菸史、不同工作環境的人，體檢項目都不盡相同。然而，目前多數體檢中心的項目設置要麼千人一面，要麼各種不同的套餐讓人眼花繚亂，最終只能是根據價格來選擇，花了不少錢而檢查的內容未必適合。
對體檢發現的問題缺乏科學、及時的指導，沒有形成體檢、諮詢、就醫的一體化服務體系。對於體檢發現的異常情況，哪些需要進一步尋求專業的指導和治療、哪些不必引起過度的擔心、哪些應該定期複查監測等一系列問題缺乏科學、及時的指導，使得一些小問題引起不必要的恐慌，而一些潛在的、可能引起嚴重後果的問題卻被延誤。
周清委員「對症下藥」開出的藥方，就是要著力解決以上三個方面的問題，才能提高群眾體檢的質量。
國有銀行要做支持實體經濟的「帶頭大哥」
「我從事製造業30年，我要為民營企業說幾句。」特邀界別的張廣軍委員說。
「有的金融機構對企業惜貸、抽貸或斷貸，以致企業資金周轉斷鏈。一些企業飢不擇食，轉向民間融資，甚至高息發債借貸。」張廣軍委員希望政府鼓勵國有銀行帶頭主動向企業融資貸款，加強金融支持，盤活各類資金，幫助企業充血提氣。
電動汽車可以成為「輪子上的發電站」
農工黨界別的劉啟德委員首先向記者們發問：「今天有誰是開著電動汽車來的？」他講的是促進電動汽車與電網協調發展的問題。
劉啟德委員說，電動汽車一方面可間接或直接消納綠色電力，另一方面還可與電網互聯互通，作為一種移動儲能裝置，高峰賣電、低谷買電，緩解電網調度調節壓力，從而實現「車-樁-網」的協調互動，促進電動汽車與可再生能源的雙向交互發展，推動優化能源結構，防治大氣汙染，應對氣候變化。
「要麼建的少，要麼建不了，要麼建了用不了。」劉啟德委員指出，目前電動汽車與電網的協調主要存在布局不合理、需求不明晰、平臺不統一三大問題。「政府也不能全面實時掌握全部充電設施信息數據，無法統一採集、管理和監控。」
劉啟德委員呼籲，推進電動汽車入網，高峰賣電、低谷買電，提供輔助服務，使電動車成為「輪子上的發電站」，既有利於降低充電費用，又可緩解電網調度調節壓力。
立法為校園安全上「保險」
教育界別的鄧靜紅委員呼籲立法保障校園安全。鄧靜紅委員說，廣東地區的中小學校在食品、校車、消防、溺水和校園欺凌等方面仍存在不同程度的隱患，主要表現是：校園人防、技防、物防配備不到位；校車及上下學交通安全隱患多；預防溺水事故發生的齊抓共管機制不力；農村地區校園欺凌和暴力問題仍有不同程度的表現。鄧靜紅認為，學校安全法規不完善是造成校園安全工作問題的主要原因。「目前涉及學校安全工作的有關規定散見於相關的綜合性法律和部門規章中，存在立法空白，要破解這些難題，迫切需要建立健全學校安全法律法規，合理界定學校、家長、學生及各方的責任，從而保障學生權利。」
王建生委員是第6位壓軸發言委員，他關心珠三角地區村級工業園的發展。他認為，村級工業園的整治提升，不能一味依靠市場，不能一味依靠村民自發推動，政府應該更加主動作為。（深圳商報特派記者 彭琰 嚴偲偲 李旖露）
委員建言：加快編制
粵港澳大灣區國際科技創新中心建設規劃
打造具有全球影響力的國際科技創新中心是粵港澳大灣區建設的一項核心任務。 據廣東省社科院發布的《粵港澳大灣區建設報告(2018)》顯示，目前大灣區內有超過1.89萬家國家級高新技術企業，每年的國際專利申請量佔全國的一半以上。從國際經驗來看，灣區也是引領科技變革的「領頭羊」。
正在舉行的省政協十二屆二次會議上，粵港澳大灣區建設依然是委員們關注的焦點，他們紛紛把脈支招如何打造具有全球影響力的國際科技創新中心。委員們認為，大灣區創新要素集聚，高教資源豐富，科技研發、轉化能力突出，具備建設國際科技創新中心的良好基礎。但要打造具有全球影響力的國際科技創新中心依然面臨不少的難題，需要有效地整合粵港澳三地的科技創新資源，實現優勢互補；需要有效地動員大灣區的創新資源，吸納國際科技創新資源；需要有效地促進科研創新成果轉化為技術，轉化為推動經濟社會發展的生產力。
建立大灣區港深科創中心
臺盟廣東省委會在其提交的《關於在粵港澳大灣區建設國際科技創新中心的提案》中建議，加快編制粵港澳大灣區國際科技創新中心建設規劃，有效整合政府、企業、科研機構、高校、個體等創新主體，以及政務服務、金融服務、法律服務等創新創業支撐條件，著力形成高效的創新生態系統。同時在大灣區通過改革科技成果評價、科研人員職稱評定、科技人才評選、科技投入績效評價等方面的制度，建立更加有利於自主創新和原始創新、攻克關鍵技術和核心技術、創新管理理論和方法等長效激勵機制。此外，加強粵港澳三地的科技創新合作，重點圍繞智慧製造、晶片、新一代信息技術、大數據、人工智慧等重點領域，開展創新合作，爭取取得重大的創新突破，佔據領先地位。
省政協委員朱穎恆建議應建立大灣區港深科創中心。「從區位優勢來看，香港是高度繁榮的國際大都會，是全球金融、貿易和航運中心，並且擁有眾多國際知名院校。深圳則創造國內接近一半的PCT國際專利申請量，聚集了華為、騰訊等一批高新企業。」朱穎恆說，設立科創中心有助於融通港深優勢，實現強強聯合。
構建大灣區智慧財產權運營服務體系
保護智慧財產權就是保護創新，民建廣東省委會關注大灣區的智慧財產權保護問題，在其提交的《關於進一步加強粵港澳大灣區智慧財產權運營服務體系建設的提案》指出，由於粵港澳三地社會制度、法律基礎不盡相同，所擁有的資源也不相同，建立適宜於三地情況的智慧財產權運營服務體系，需要克服三地之間存在的制度上、資源上的差異。
提案建議，構建適宜於大灣區實際情況的智慧財產權運營服務體系，需要在政策上予以確定，可以通過立法奠定粵港澳大灣區經貿合作的基礎，其中就可以包括構建覆蓋整個大灣區的智慧財產權運營服務體系的內容。在具體操作層面，可以鼓勵、引導優質的港資、澳資運營服務平臺牽頭或者主導大型的統一運營服務平臺的建設，不僅可以引進先進的管理和運營模式，而且可以充分照顧港澳地區制度需要和運作要求。另外，構建覆蓋粵港澳大灣區的高質高效的智慧財產權運營服務體系，要從平臺、機構、資本、產業等方面全面推進，構建四位一體的體系模式。
打造高端晶片設計產業集聚高地
對大灣區創新型產業布局，委員們也紛紛提出自己的意見建議。
民建廣東省委會建議，粵港澳大灣區應將晶片產業作為一項戰略性新興產業給予重點發展，藉助華為、中興、匯頂科技和ARM中國等一批企業在晶片設計領域所取得的技術和經驗，充分發揮華強北商圈電子集聚和珠三角地區電子製造優勢，繼續加大資金投入力度，引進培育一批全球晶片產業設計細分領域的領頭羊，打造高端晶片設計產業集聚高地。同時，提前布局新材料晶片研究，鼓勵科研機構、企業圍繞生物、量子晶片及其他寬禁帶半導體材料開展基礎研究，確保能在下一個晶片風口趕上國際先進技術水平，實現彎道超車。
省政協委員、中山大學管理學院教授梁琦則建議，應加快粵港澳大灣區新能源產業體系建設。她接受本報記者採訪時表示，能源是產業體系的根基，新能源是構建更高質量的現代化產業體系的引領，因此打造粵港澳大灣區新能源產業體系意義重大。
「就新能源而言，目前最受關注的是氫能，它被稱為21世紀的 『終極能源』，是全球未來能源戰略的組成部分和全球戰略性新興產業的發展方向。」梁琦說，目前，全球氫能源產業還沒有出現壟斷市場，如果能在粵港澳大灣區現有基礎上更好地把握住這個歷史機遇，加快新能源現代化產業體系建設，粵港澳大灣區就完全有望成為下一代能源體系的引領者。她建議，加快推進氫能產業協調發展的組織機構建設，制定氫能產業發展規劃，明確加氫基礎設施建設及運營審批流程，打造以車用氫能產業體系為重點的氫能產業鏈。
省政協委員曾少強則建議加強粵港澳大灣區生物醫藥產業協同創新。「我國新藥從研發至臨床審批流程繁雜，周期長。」曾少強建議，大灣區應積極創建國家醫藥創新政策實驗區，爭取先試先行政策，實施特殊的人才引進、科研設備進口、技術轉移等許可政策，探索臨床數據互認機制，爭取醫藥產品審批綠色通道，加快新藥臨床、引進國際新藥的審批流程，讓大灣區成為全球領先的生物醫藥成果轉化區域。（作者：讀特特派記者 楊麗萍 周元春 方慕冰 蔡青)
30多名在深省人大代表抵穗向大會報到，有代表提出——
在深莞惠邊界建設大灣區東部幹線機場
「關於粵港澳大灣區建設，我帶來兩個建議！」
「為了寫這份建議，我跑了好幾個政府職能部門。」
廣東省十三屆人大二次會議將於1月28日開幕。26日下午，30多名在深省人大代表從市民中心集中出發，抵達廣州白雲國際會議中心，向大會報到。
1月26日，深圳市的省人大代表陸續前來廣州駐地報到。 深圳特區報記者 何龍 攝
他們顯然有備而來，面對記者侃侃而談。他們關注的，既有粵港澳大灣區建設、創新驅動發展這類事關廣東改革發展的重大問題，也有住房、教育、社會保障等「接地氣」的民生話題。
從大灣區視角展開東部幹線機場選址
粵港澳大灣區建設是代表們最關注的話題之一。省人大代表呂國林認為，一流的灣區需要世界級機場群與之相匹配。目前，珠三角新幹線機場選址佛山高明區，可以與廣州白雲機場呼應，服務粵西地區；而大灣區東部僅有惠州平潭機場，既有設施已經超飽和，難以適應周邊區域發展需求。
呂國林說，深圳寶安機場預計2030年前達到8000萬人次的年旅客吞吐量。建設大灣區東部幹線機場，與深圳寶安機場形成「一主一輔」協同發展格局，疏解部分非樞紐功能，將有利於增強深圳國際航空樞紐的服務能力。
在呂國林看來，大灣區東部幹線機場，將主要服務惠州、深圳東部地區、深汕特別合作區、汕尾以及河源部分地區，遠期2035年直接腹地人口近2000萬人，需要滿足旅客吞吐量4000萬人次以上。他建議站在大灣區整體視角，由省發改委牽頭，深圳、惠州、東莞等城市參與，突破行政轄區界限，按照民航運輸機場規劃選址的要求，在深莞惠邊界地區對惠州平潭、龍溪、新圩、東莞謝崗等多個場址方案進行綜合比選，推薦合適的最優選址。
支持深圳建設粵港澳灣區大學
「深圳高等教育近年來取得長足的發展，但是與深圳經濟地位仍不匹配，與市民的需求也還有差距。」賈英竺代表說，當前深圳全日制高校僅12所，多數高校在校生規模偏小。高校數和在校生數不僅遠低於北京、上海、廣州，難以滿足長遠發展需求。而且深圳高校人才培養層次偏低，全日制在校研究生、本科生、專科生之比為15︰39︰46，專科層次近一半，難以滿足高層次人才需求。
賈英竺說，我國高等教育管理實行「三級辦學、兩級管理」的統一模式，作為市屬高校的出資舉辦方，深圳市基本上沒有辦學自主權，在學科建設、學位授予、招生計劃等方面難以根據經濟社會發展需求適時調整。
「深圳要增強大灣區核心引擎功能，高等教育不能拖後腿。」他建議繼續鼓勵國內外知名高校和研究機構在深圳設立分支機構，在學科建設、學位授予、招生計劃等方面賦予深圳更多的自主權，支持深圳建設粵港澳灣區大學。
應設立獨生子女陪護假
「從上世紀70年代實行計劃生育政策至今，我國獨生子女超過1億人。最早的一批獨生子女的父母已經年邁，子女面臨的看護壓力也與日俱增。」省人大代表陳瓊建議，在全省範圍內設立獨生子女陪護假。
陳瓊說，我國目前已有多個省市通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人陪護假制度，主要包括黑龍江、福建、河南、湖北、廣西、海南、重慶、內蒙古、廣州市等。其中，河南給予獨生子女的護理假最長，為「不少於20天」。
廣州市是我省第一個推行獨生子女護理假的城市，2018年2月1日，《廣州市人口與計劃生育服務和管理規定》正式施行，其中明確規定：獨生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護理假，每年累計不超過15天，期間職工所在單位應當保障職工工資照發，並且不影響職工的福利待遇和全勤評獎。
陳瓊說，廣東在很多方面領先全國，在這項人性化的制度上也不應落後。建議參照各地已有的「獨生子女護理假」經驗和做法，研究和制定符合我省實際的獨生子女護理假政策並加快實施。
打造官方智慧住房平臺化解「黑中介」風險
很多城市居民，特別是剛剛走出大學校園的青年人和外來務工人員，會選擇租房生活。省人大代表汪桂花帶來一組數據——省統計局根據廣東省第六次全國人口普查數據分析了廣東家庭戶居住狀況，顯示廣東城市家庭戶的住房擁有率僅有五成多一點，20到40歲年齡段選擇租房的近七成。
「目前，出租屋市場亂象叢生，令人擔憂。」汪桂花說，在調研中她發現房東和租客都常表示不滿。 一方面，房東動輒上漲房租，以各種理由讓未到期租房客限時搬家，剋扣押金等，讓租房客失去居住穩定感、安全感；另一方面，一些租房客把租賃的住房當成私有房產，轉租住房，讓房東很受傷。而房屋中介領域又是魚龍混雜，兩頭佔便宜是房屋中介常見的賺錢手段。更嚴重的是，黑中介頻頻現身租房市場，在網際網路生活服務平臺上發布很多虛假的租房信息，坑害了不少租房客的合法權益。
汪桂花建議在省政府的統一部署下，在住房出租率較高的珠三角各市搭建官方監管的智慧住房租賃服務平臺，運用大數據的手段將出租房源逐漸全部納入其中。首先，平臺實行實名認證，並通過人臉識別技術，讓發布信息的房東、中介、租客三方的身份信息更加準確、真實。其次，確保信息透明公開、建立信用評價機制，使得房東、租客和中介規範各自行為，因為信用好的房東和租客顯然更受歡迎。而且，對於信用高的租客，甚至可以嘗試免交押金，減輕他們租房的經濟負擔。（深圳特區報特派記者 李舒瑜 甘霖）