浙江省市場監管人員正在取得抽檢樣本。 中新社發 浙江省市場監管局供圖
中新網寧波12月8日電(記者 胡亦心)食品抽檢是食品安全監管的關鍵環節，如何改變以往「自抽自檢」帶來的「既是運動員，又是裁判員」的弊端？12月8日，全國食品安全抽檢監測工作暨質量提升現場會在浙江寧波召開。記者從會上獲悉，今年4月以來，浙江率先推進食品安全抽檢分離改革，通過「搖號」和「盲檢」，優化再造抽檢工作流程，有效提升了抽檢工作質量和效益。
抽檢分離實現「搖號」「盲檢」
食品抽檢分離是將食品抽檢監測工作中抽樣和檢驗兩個重要環節進行分離，通過建設現場抽樣和實驗室檢驗兩支專業化隊伍，細化抽檢過程管理，加強抽檢質量控制，從而提升食品抽檢工作規範化、科學化水平。
作為食品安全監管的關鍵環節，一直以來，食品抽檢質量管理存在食品抽樣公平性、權威性不強，「檢管結合」不夠緊密，數位化應用能力不足等問題。
2020年4月底，浙江逐步探索推進食品「抽」「檢」分離改革試點，並於8月底在浙江省全面推開。按照組織抽樣方不知道抽樣人員、抽樣人員不知道被抽樣企業、抽樣人員不知道送檢機構、檢驗人員不知道樣品所屬企業、被抽樣企業不知道承檢機構的「五不」要求，食品抽檢實行全程「背靠背」。
據介紹，浙江市場監管部門通過平臺系統「雙隨機」搖號確定抽樣人員、抽樣場所(區域)，抽樣人員現場抽樣時按照隨機原則確定抽樣對象，通過實施樣品接收、製備、檢驗、數據審核、報告籤批「五分離」工作機制，檢驗人員接到按標準製備後的檢驗樣品，只知道檢測項目和檢測方法，完全不知悉樣品產地、企業、被抽樣單位等關鍵信息，進行「盲檢」。
寧波試點抽檢「雙隨機」
據悉，目前浙江省所有市縣和省本級已全面推進改革，打造了嘉興嘉善、寧波江北、台州臨海等基層改革示範點，形成點面結合、協同推進的工作格局。
以寧波為例，今年9月，寧波各地已根據改革要求採取「專職人員+抽樣人員+技術顧問組」的模式組建食品抽樣隊伍，並逐步形成了「小分離」「大分離」「硬分離」等食品抽檢分離模式。
「小分離」模式，即承檢機構實行內部分離，實現抽樣人員和檢測人員分開；「大分離」模式，即食品抽樣、檢驗由不同機構承擔；「硬分離」模式，即抽樣由市場監管執法人員實施，承檢機構僅負責樣品檢驗。
為切實改變以往把「抽」和「檢」任務統包給承檢機構的傳統做法，寧波按照轄區內食品生產經營單位業態和風險特點，建立了抽樣對象資料庫，通過隨機抽取抽樣人員、被抽樣對象的「雙隨機」方式，使食品抽樣更具科學性、公平性和公正性。
寧波市江北區市場監管局還開發了痕跡化管理雲平臺，實現抽樣端實時上傳圖片、PC端定時上傳執法儀視頻、統一賦碼方便檢索存儲數據等功能，為抽樣數據歸檔、梳理分析、風險研判提供了有力技術支撐。
更嚴監管措施將落地
記者從會上獲悉，浙江推進抽檢分離改革以來，監督抽檢靶向性更強，有效提升了抽檢工作質量和效益。執法人員抽樣不合格率3.9%，比浙江省平均水平高1.3個百分點；抽檢過程更規範、更公平，承檢機構工作質量明顯提升，申請復檢率、抽檢數據退修率下降20%以上；抽檢工作更具系統性，初步形成全面覆蓋「抽」「檢」「處」三環節的質量管控體系，監管權威性、公信力得到提升。
截至目前，浙江省已組建專兼結合的執法抽樣隊伍104支、2773人，90個縣局全覆蓋，執法人員已直接抽樣1.84萬餘批次，承檢機構交叉抽樣3100餘批次。
「食品抽檢全程質量提升工作是一項系統性工程，浙江省以食品抽檢分離改革為牽引，推出系列化措施，打出了組合拳。」浙江省市場監管局相關負責人介紹，到2021年，浙江省級食品抽檢任務將按照「抽的不檢、檢的不抽」方式全部實施抽檢分離；100%的縣級通過執法平臺「雙隨機」方式由執法人員實施抽樣；建立健全抽檢全過程線上質量監控體系，食品安全綜合治理數位化協同應用更加完善。
據介紹，到2022年，浙江省市縣三級基本建成以質量為核心、以數位化協同應用為支撐的食品抽檢全程質控體系；食品安全綜合治理數位化應用問題智治功能得到有效發揮，食品抽檢工作公信力、權威性大大增強，以風險管理、問題治理為核心的食品安全監管機制不斷完善。(完)