藍色國土耕耘者|聚拳治砂 海上亮劍 ——營口海事局內河船涉海運輸...

2020-12-12 澎湃新聞

藍色國土耕耘者｜聚拳治砂 海上亮劍 ——營口海事局內河船涉海運輸專項整治行動側記

2020-09-11 21:39 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

近期，營口海事局深入開展內河船涉海運輸專項整治工作，在重拳出擊、持續高壓的監管態勢下，截至目前，開展專項執法行動13次，海上巡航354次，出動執法力量1267人次，共查獲非法船舶19艘次，移送司法機關35人次，切實保障了轄區水上交通安全形勢穩定。

內外聯動 嚴厲震懾違法行為

內河船涉海運輸一直是威脅海上安全運輸的「老大難」問題，需要全方位、多部門聯動治理，構建起社會綜合治理體系。為此，營口海事局專題向市政府報告非法運石船舶監管情況，同時，積極溝通協調鮁魚圈區、蓋州市等違法案件頻發海域地方政府，爭取支持力量。在執法層面，該局與營口海警局達成共識，建立海上執法協作機制，在海上搜救、維權執法、事故案件調查、信息及業務等多方面開展深入協作，實現「信息共享、監管互認、執法相助」。

同時，積極與公安邊防部門開展聯合執法，對違法人員實施行政強制措施，彌補執法行政手段單一的短板。「通過聯合執法，形成了強大的威懾力，對打擊違法船舶起到重要作用。」營口海事局指揮中心主任段後祥說。

作為專項整治工作的中堅力量，營口海事局針對轄區情況多次開展專題調研，連續召開內河船涉海運輸專項整治工作會議和現場辦公會，部署工作計劃和任務分解，明確各部門工作職責及區域劃分，形成了以指揮中心為樞紐，以海事處網格化管理為作戰半徑的監管體系，發揮海事部門在專項治理行動中的關鍵作用。各海事處通力協作、密切配合，屬地管理與全局聯動兩手抓，精準掌握非法碼頭、船舶的動態及規律，及時調整監管手段和工作方式，指揮中心協調公安、海警等部門，為基層執法單位提供可疑船舶信息；鮁魚圈、蓋州等基層海事處採取水陸並進的方式，將海上巡航和陸域巡視有機結合，對相關水域進行目標跟蹤、精準出擊，全力開展違法砂石運輸專項整治行動。

科技助推 提高打擊精準度

非法船舶警惕性高，海事執法船到達現場時，很多船舶已離開碼頭，有的還採用白天錨泊夜間作業的方式逃避海事監管。為此，營口海事局強化電子巡航，採用「陸海空天」四位一體方式，充分發揮VTS、AIS、CCTV、無人機等作用，通過高科技手段提高打擊非法砂石運輸船舶精準度和工作效率。

「內河船涉海運輸一般白天在附近淺水區拋錨或坐淺，等待漲潮駛離或夜間進行靠泊作業，受制於水深限制，海事執法船艇往往無法靠近。」營口鮁魚圈海事處處長艾志軼介紹到。違法船舶上不去、查不了，怎麼辦？

營口海事局因地制宜，採取大型執法船追擊和小艇機動作戰的方式，協調其他部門吃水小、機動性強的小型船艇，由執法人員乘坐小艇進行執法，解決了海巡船艇無法安全駛入非通航水域問題。同時積極聯繫北海航海保障中心海測大隊，對重點水域進行掃測，為海巡船艇安全駛入提供數據參考。

6月29日早上，指揮中心發現望海水域有疑似違法船舶，迅速通知鮁魚圈海事處，該處第一時間行動部署，執法人員乘海巡艇趕赴現場。此時，非法船舶正快速向北逃逸，執法船艇立即對非法船舶進行追堵，通過喊話要求其停航接受檢查。非法船舶為逃避海事監管，加速向北逃逸，並頻繁大角度改變航向對執法船艇進行幹擾。

海面能見度逐漸降低，非法船舶去向不明。執法人員依靠海圖對沿岸地形辨識，對岸邊各區域逐一排查，最終，在海灣內發現兩艘正慢速航行的非法船舶。執法人員登輪後立即收集違法證據，指令非法船舶駛往指定地點接受調查處理。

勇擔職責 堅守「打非治違」第一線

非法船舶所在水域水深淺，非法碼頭位置偏僻，通往碼頭的道路泥濘難走，長時間、高強度執法行動對現場執法人員來說是「家常便飯」，但戰鬥在一線的海事老兵、新兵，不畏艱險、勇於擔當，克服海上風浪、暈船等不利因素，登上非法砂石運輸船舶，監護其進港接受調查，圓滿完成執法任務。

而對非法船舶調查、取證、處置同樣是一件困難重重的事。一些非法船舶沒有船名和船籍港標識，未安裝AIS系統或關掉，面對執法人員的詢問，船上人員拒絕配合調查，拒不提供船舶、船員證書，給調查取證帶來困難。海事執法人員耐心勸導，通過普法教育、感化溝通、以案釋法等，講法律、講安全、講道理，用情、理、法化解壁壘，耐心說服非法船舶人員接受調查處理。

4月23日下午，指揮中心通過雷達、CCTV等設備發現，北海、光輝漁港附近水域有疑似非法砂石運輸船舶活動，便迅速將疑似非法砂石運輸船舶情況通報給蓋州海事處。該處兩名執法人員搭乘海巡艇前往北海水域進行現場巡查，並找到兩艘重載非法砂石運輸船舶。登船後，非法船舶人員漠視執法人員詢問，惡意逃避執法檢查。得知消息後，營口蓋州海事處處長李宇帶隊立即趕到現場增援，通過普法教育、感化溝通，說服非法船舶人員，在長達近21小時的值守後，最終海巡艇成功監護兩艘非法砂石運輸船舶進港。

在專項整治行動中，營口海事廣大幹部職工在局黨組的堅強領導下，敢於擔當，連續作戰，始終堅守在「打非治違」的第一線，用實際行動詮釋著營口海事人的初心使命和「硬核」擔當。

原標題：《藍色國土耕耘者｜聚拳治砂 海上亮劍 ——營口海事局內河船涉海運輸專項整治行動側記》

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