【財聯社】(研究員 卞純)英國首相特蕾莎•梅(Theresa May)周一重返議會,公布了退歐「Plan B」。但該計劃並沒有給市場帶來「任何驚喜」,好似「翻版Plan A」。隨著退歐大限臨近,達不成協議成為最可能的結果。
Plan B:「翻版Plan A」
雖然梅承諾在未來的談判中給予下議院「更多的話語權」,並儘自己最大努力爭取歐盟在後備計劃(Backstop Plan)上妥協,但在核心問題上卻完全沒有作出改變,儼然另一份「Plan May」。
最近幾天,梅與除反對黨工黨領導人傑裡米•科爾賓(Jeremy Corbyn)之外的各黨派議員進行了會談,試圖打破英國退歐的僵局。但科爾賓將梅的跨黨派會面稱為「噱頭」,其他反對派領導人也表示,首相似乎並沒有聽取他們的意見。
儘管梅堅稱已經取得一些進展,但會談幾乎沒有給她的退歐計劃帶來任何實質性的變化。
1.梅表示,不會重啟《耶穌受難日協議》(Good Friday Agreement)——該協議被認為是北愛爾蘭和平進程中的裡程碑。她將重返布魯塞爾,對存在爭議的北愛爾蘭後備計劃重新談判,英國脫歐派人士希望將該保障計劃從退歐協議中刪除。
2.梅拒絕了親歐議員提出的推遲英國退歐期限(延長裡斯本條約第50條)或就是否退歐舉行二次公投的呼籲。她警告稱,允許舉行第二次公投將有可能破壞該國的「社會凝聚力」。
3.梅沒有將「無協議脫歐」排除在外,很多人擔心無協議脫歐將損傷英國經濟。
4. 為緩解反對黨的擔憂,梅承諾與立法者,工會會員,商業團體和民間社會組織進行磋商,「試圖就未來的英歐關係找到最廣泛的共識」,並表示政府在退歐後不會淡化對環境和工人權利的保護。
5.梅宣布,對於居住在英國並希望在英國退歐後留下來的歐盟公民,將免除他們65英鎊(合 84美元)的申請費。歐洲議會英國退歐談判代表蓋伊•維霍夫施塔特(Guy Verhofstadt)對該消息表示歡迎,稱這一直是歐盟立法機構的「關鍵訴求」。
6. 梅承認,對英國退歐的控制權並不完全掌握在她手中。她表示,將在未來的談判中給予下議院「更多的話語權」。
「難啃的骨頭」:Backstop Plan
阻礙退歐協議達成的「絆腳石」——北愛爾蘭後備計劃(Backstop Plan)仍處在僵局之中。
該保障措施旨在保證英國退歐後,仍留在與歐盟的關稅同盟中,英國北愛爾蘭和歐盟成員國愛爾蘭的邊境不設海關檢查,是找到永久性解決方案前的一項臨時措施。但支持退歐的立法者擔心,英國可能無限期地受到歐盟貿易規則的約束。
梅眼下的目標是贏得支持退歐的保守黨及北愛爾蘭盟友民主統一黨的支持。但這兩個政黨都表示除非刪除北愛爾蘭邊境後備計劃,否則他們不會支持這項協議。
為解決後備計劃問題,梅在脫歐協議受挫後尋求與愛爾蘭政府達成一項雙邊協議,以替代 「後備計劃」,但愛爾蘭政府對雙邊協議的提議反應冷淡。
波蘭外交部長雅採克•查普託維奇(Jacek Czaputowicz)周一建議通過設定一個五年的時間限制來解決後備計劃的問題。但他的這個想法也遭到冷遇。愛爾蘭外交大臣西蒙•科維尼(Simon Coveney)表示,「對後備計劃設定時間限制,那後備計劃就無保障性可言。」
梅周一告訴下議院,她本周將「與同事進一步討論......考慮如何在獲得議會儘可能多支持的情況下,履行對北愛爾蘭和愛爾蘭人民的義務。然後,我將把討論結果反饋給歐盟。」
但值得注意的是,歐盟一直表示不會就退歐協議重新談判。歐洲議會社民黨黨團主席、德國政治家烏多•布爾曼(Udo Bullmann)說:「要求對後備計劃進行修改或澄清,她(梅)就是在浪費時間。」
最可能的結果:達不成協議
梅否決了對退歐來說最重要的,也是立法者最大的兩大訴求——排除無協議脫歐(很多人擔心無協議脫歐將損傷英國經濟)和允許第二次公投。她願意就後備計劃尋求歐盟妥協,得到理想結果的希望卻很渺茫。
英國工業聯合會總幹事卡羅琳費爾貝恩(Carolyn Fairbairn)周一表示,這又是「一個商業慘澹的日子」。她說:「議會仍然處於僵局, 而懸崖邊緣的斜坡卻變得更加陡峭。」
傑裡米•科爾賓指責梅「否認」她註定失敗的協議。「這確實感覺有點像『土撥鼠之日』,」他說,他指的是1993年美國的一部懸疑電影,講述的是氣象播報員菲爾,執行任務偶遇暴風雪後,停留在前一天卻始終無法再前進一步,開始了他重複的人生的故事。
據英國退歐派和保守黨領袖雅各布•裡斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)周一的說法, 現在最可能的結果是達不成協議。
下周二(1月29日),議員們將就「B計劃」進行表決。考慮到上周梅的脫歐協議在下議院以432-202票被否決,變動不大的「B計劃」大概率將重蹈覆轍。
英國脫歐的政治僵局加劇了人們對3月29日無協議脫歐的擔憂。這可能會導致英國和歐盟之間的貨物被互相徵收關稅, 從而引發港口僵局和基本供應短缺。
想要和歐盟保持緊密經濟聯繫的支持「軟退歐」的議員正計劃利用修正案試圖排除「無協議脫歐」的可能性。一些立法者試圖阻止英國在沒有達成協議的情況下脫歐。
經過漫長的談判,英國和歐盟在去年11月敲定了「離婚協議」。但這一協議卻遭到了疑歐派和親歐派的共同反對。支持英國退歐的立法者表示,這將使英國與歐盟的規則捆綁在一起,無法制定獨立的貿易政策。親歐派人士則認為,新制定出來的協議還不如英國目前作為歐盟成員國所享有的無摩擦的經濟關係。
距離英國離開歐盟僅剩下67天的時間,梅的退歐計劃卻似乎又回到了原點,留給梅的時間已經不多了。