張家口市圍繞「到2020年，穩步實現脫貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房」的「兩不愁、三保障」總體目標，把脫貧攻堅作為一項重要任務。在脫貧攻堅的偉大徵程上精準發力、砥礪前行，走出了一條富有特色的扶貧開發新路子，交出了一份份令人鼓舞的成績單……
沽源縣腦包山村馬鈴薯種植基地
核心提示
小康之路，重在脫貧。今年是「十三五」扶貧開發的開局之年，也是扶貧開發進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。張家口市圍繞「到2020年，穩步實現脫貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房」的「兩不愁、三保障」總體目標，把脫貧攻堅作為一項重要任務。在脫貧攻堅的偉大徵程上精準發力、砥礪前行，走出了一條富有特色的扶貧開發新路子，交出了一份份令人鼓舞的成績單……
內容綜述：實施精準扶貧做到「五清」 摸準情況底數清
精準識別13個貧困縣區、1723個貧困村、94.76萬貧困人口， 高標準完成建檔立卡 「回頭看」工作。
圍繞全市40條扶貧產業帶， 建立扶貧項目庫，精準安排脫貧項目。根據需求精準投放扶貧資金，實現扶貧資金使用效益到戶精準。 堅持 「一戶一法」 因村施策， 根據不同致貧類型開 「藥方」， 讓精準扶貧準在措施上。按照 「黨群部門包軟村、 經濟部門包窮村、 政法部門包亂村、涉農部門包弱村」的原則，精準安排對口幫扶，做到 「一村一工作隊，一戶一責任人」。
找準癥結思路清
針對思想認識上不想摘帽的問題，加強中央 「摘帽不摘政策」的政策宣傳，鼓勵主動脫貧，樹立 「主動脫貧得獎勵，被動脫貧挨批評」的觀念；針對工作推進中不夠精準的問題，加強對建檔立卡 「回頭看」工作的督導檢查和對 「六個精準」落實情況的核查；針對資金管理中報帳進度慢的問題，提高審批權限下放後項目實施和資金報帳進度，堅持好報帳進度周報制度和約談制度；針對如何兜底的問題、金融支撐的問題、形成社會合力等問題都要理清工作思路，把問題搞清，根據不同的「病症」開出不同的 「藥方」。
分類指導對策清
鎖定貧困村、瞄準貧困戶，將全市建檔立卡43.4萬貧困人口分類指導、 精準施策。通過引導和支持有勞動能力的貧困群眾立足當地資源，實現產業發展和就地就業帶動13.56萬人脫貧。
結合美麗鄉村建設，在尊重群眾意願的基礎上， 按照 「搬得出」、 「住得下」和 「能致富」 的總體要求， 多方整合資源， 對生存環境惡劣、 貧困程度深的3.3萬人實施易地搬遷。加大貧困地區生態建設和保護修復， 增加重點功能區轉移支付，擴大政策實施範圍，使1.4萬人通過實施生態保護脫貧。
通過加大教育補助，提高農村教育教學質量， 提升 「兩後生」 職業技能水平，阻止貧困代際傳遞，實現1.33萬人發展教育脫貧。加快推進 「兩線合一」政策，穩步提升社會保障水平，做到應保盡保，使30.13萬人通過社會保障兜底實現脫貧。對5.03萬名患大病、慢性病、殘疾的貧困人口， 通過以醫保支付、 民政醫療救助、醫療愛心基金再減免等措施實現脫貧。
對照崗位責任清
針對脫貧攻堅實際， 「破除無所作為狀態、 樹立勇於擔當意識」， 進一步細化崗位職責， 落實崗位責任制和首問負責制，把每一項工作明確到具體人頭上，層層傳導脫貧攻堅工作壓力，做到 「千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標」。
明確分工任務清
進一步解放思想， 「破除畏難等靠情緒、 樹立銳意進取意識」， 搶抓 「三大機遇」， 圍繞 「鄉有主導產業、 戶有脫貧項目、人有增收技能」的目標，細化具體任務，大力推進 「八大工程」。
完善工作措施實現「六有」 工作謀劃有目標
圍繞 「三年穩定脫貧、 五年同步小康」 的總目標，2016年張家口市807個貧困村、25萬貧困人口脫貧， 涿鹿縣脫貧摘帽； 到2017年， 萬全區、 崇禮區脫貧摘帽；到2018年要實現 「三個確保」：確保貧困縣全部摘帽、 貧困村全部脫貧出列、貧困人口全部穩定脫貧； 到2020年實現貧困鄉村農民人均可支配收入增長幅度接近全市平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，義務教育、基本醫療和住房安全保障接近全市平均水平，與全省、全國同步建成小康社會。
工作開展有規劃
加強扶貧開發工作科學化、規範化建設， 制定出臺 「四規劃、 一意見」， 即：《張家口市 「十三五」 扶貧開發規劃》、《張家口市扶貧開發整村推進規劃》、 《張家口市燕山——太行山片區區域發展與扶貧攻堅 「十三五」 實施規劃》、 《張家口易地扶貧搬遷 「十三五」規劃》和 《張家口市關于堅決打贏脫貧攻堅戰實施意見》。
工作質量有標準
對照嚴實標準， 認真學習 「貴州經驗」，對標畢節市扶貧辦開展 「對標定位」活動，瞄準冬奧會，樹立 「奧運標準」意識， 要有衡量工作完成情況的標準尺度，克服工作中標準不高、尺度不嚴的問題。
工作完成有時限
圍繞全市脫貧攻堅總目標和2016年任務安排，每個階段都要有明確的工作安排、進度要求，每項工作都要有完成時間節點，杜絕拖沓、推諉、扯皮。
工作進展有臺帳
綜合科對宣傳報導工作每季有通報；項目科對建檔立卡情況每月有監測；督查科堅持財政扶貧資金報帳周報制度，定期不定期對各縣區資金使用和項目實施情況進行督導檢查；社會科對幫扶單位日常有統計，半年有調度、年度有考核；互助資金科對小額信貸工作月有統計、 季有報表、年度有考評。
工作推進有措施
進一步 「破除封閉保守思想、樹立開放創新意識」， 重點推進 「八項機制」 的建立與完善，探索完善資本到戶、權益到戶的新型扶貧方式。
市扶貧辦「一招鮮」名稱：
精準扶貧「五清六有」
主要內容：
「五清」 即底數清、 思路清、 對策清、 責任清、 任務清；
「六有」 即有目標、 有規劃、有措施、 有標準、 有臺帳、 有時限。
提出理由：
嚴格對照「三嚴三實」 標準，全力聚焦「八破八立」 要求， 依照「目標到年度、 規劃到鄉村、 扶持到項目、 責任到人頭、 受益到窮人」的要求。 把「大討論」 形成的創新理念和成果落實到精準扶貧具體工作中。（實習記者孫琳 通訊員賈宏亮）