原標題：加快建設現代化產業體系
黨的十九大提出，要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。這是中國特色社會主義進入新時代，著眼於建設現代化經濟體系這個戰略目標而提出的一項重要戰略性舉措。現代化產業體系是現代化經濟體系的主要內涵和戰略重點之一。能否順利建成現代化經濟體系，直接取決於能否順利建成實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代化產業體系。
現代化產業體系是建設現代化經濟體系的重要支撐
其一，從經濟活動類別看，經濟體系主要由生產、流通、分配、消費組成，生產環節構成經濟體系的先決環節。從系統論角度看，經濟體系包括市場體系、宏觀調控體系、產業體系等方面。
其二，富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國內含著經濟現代化。現代化經濟體系的核心內涵之一，是加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，提高供給體系質量和效益。
其三，學界通常認為，一般意義上的現代化產業體系，其含義因不同經濟發展程度的國家而不同，因國家處於不同經濟發展水平而不同。筆者認為，區別於通常意義上的現代產業體系，現代化產業體系是與黨的十九大報告提出的「現代化經濟體系」相呼應和相適應的現代化產業體系類型，並且與黨的十八大報告提出的「現代產業發展新體系」相銜接，是專指與當前我國貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系相適應的產業體系，它具有先進性、動態性、開放性、可持續性和以人民為中心等重要特徵。
其四，現代化產業體系著眼的是供給側和結構性，瞄準的是提高質量、效率和效益。西方經濟增長理論強調勞動、資本、技術三要素，認為經濟金融化甚至虛擬化是發展水平較高的標誌。但是，國際金融危機和中國特殊的國情決定了我國不可能重走西方國家經濟發展的老路。我國的現代化徵程，離不開實體經濟的大發展，更加依賴經濟投入三要素的質量和效率，不能任由經濟的無限制虛擬化，要開發質量更高的人力資源，依靠現代金融給現代化經濟體系注入強勁的血流，追求自主創新能力基礎上的科技創新，特別是促進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展。
其五，改革開放以來，我國產業發展取得了舉世矚目的成就，但產業發展總體質量和效益還不夠高，核心競爭力還不夠強，與世界先進水平和國內發展需要相比還有差距。面對國際經濟格局深刻調整、國內經濟發展進入新常態的新形勢，特別是落實黨的十九大報告提出的「從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國」的戰略安排，實現中華民族偉大復興的中國夢，加快建設現代化產業體系的意義十分重大。
著力建設現代化產業體系的關鍵領域
現代化產業體系是以實體經濟為主體的產業體系。我國是個大國，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高製造業水平。建設現代化經濟體系的著力點是實體經濟，戰略任務是加快建設實體經濟，戰略措施是深化供給側結構性改革。隨著我國社會主要矛盾轉化和經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，制約經濟持續健康發展的因素既有供給問題也有需求問題，既有結構問題也有總量問題，但供給側和結構性的問題是矛盾的主要方面。供給結構失衡，不能適應需求結構的變化；供給質量不高，不能滿足人民美好生活和經濟轉型升級的需要；金融、人才等資源配置存在「脫實向虛」現象，影響了發展基礎的鞏固。必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。要推動產業優化升級，促進產業邁向全球價值鏈中高端；加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，著力培育戰略性新興產業，大力發展現代服務業，積極培育新業態和新商業模式；鼓勵更多社會主體投身創新創業，培育更多經濟新增長點，加快形成經濟發展新動能；堅持「三去一降一補」，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。
現代化產業體系的根本動力源是科技創新。創新是引領發展的第一動力。科技創新是全面創新的主要引領，是國家競爭力的核心，是經濟發展的第一動力。經過長期努力，我國科技發展成就顯著，一些重大科技成果進入世界先進行列。目前，我國研究與開發經費佔國內生產總值的比重已經超過2%，達到經濟合作與發展組織國家平均水平。但我國科技創新能力與經濟實力相比還不相稱，與經濟建設主戰場和人民美好生活的需要相比還顯滯後。科技創新存在自主創新能力不強、科技資源分配不合理、科技創新激勵機制不足、科技與實體經濟「兩張皮」、科技成果轉化率低等問題。必須堅定不移貫徹創新發展理念，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，大力推進科技創新。要加快建設創新型國家，加強國家創新體系建設，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，倡導創新文化，強化智慧財產權保護，支持大眾創業、萬眾創新，以高水平的科技創新作為支持，發揮科技創新對構建現代化產業體系的獨特作用，使科技創新成為產業升級的持續驅動力。
現代化產業體系的血脈是現代金融。目前，我國金融總資產已達200多萬億元，總體實力明顯增強。但還存在著供給約束和資金配置扭曲的問題，大量資金流向房地產或在金融系統內空轉，產能過剩行業佔有大量資金，新興產業和中小微型企業資金需求得不到滿足，致使實體經濟轉型升級得不到金融供給的有效支持。要大力發展現代金融，深化金融體制改革，防止和治理各類經濟泡沫，降低過高的槓桿率，化解金融風險，以現代金融為保障，更好發揮資本市場、綠色金融、風險投資、併購投資、保險等金融工具的功能，增強金融服務實體經濟能力，為實體經濟創新發展、轉型升級提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務，強化金融的實體經濟輸血功能。
人力資源是現代化產業體系中最寶貴的資源。人是生產力中最活躍的因素。目前，我國勞動從業人員超過7億人，其中各類知識和技能人才超過1.5億人，已經具備了相當的人力資源基礎。但也存在一些突出問題，如勞動力資源總量呈現下降趨勢、人才供需結構性矛盾比較突出、科研人員隊伍大而不強、高精尖人才相對缺乏、工程技術人才培養同生產和創新脫節等。必須以人力資源培育為支撐，為各行各業轉型升級提供符合需要的高素質人力資源和各類實用型人才，以人力資本提升彌補勞動力資源總量下降的不足。要大力開發人力資源，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創新團隊。要提高供給體系質量，激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。
實現現代化產業體系的全面發展和整體協同
實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源是相互促進、相互依賴的一個整體，任何一方面出現短板，都會拖其他領域發展的後腿，從而影響整個現代化產業體系建設的水平。只有把資金、人才、科技等要素組合起來，以質的適應性、量的均衡性、時間的有序性、空間的聚合性和配合的協調性投入到實體經濟中去，促進現代化產業體系建設，推動建設現代化經濟體系，才能實現經濟創新發展和轉型升級。總體而言，我國在實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源等方面已經形成一定的基礎和競爭優勢，要素保障能力明顯增強。但科技、人才、金融等要素還沒有形成有效組合、向實體經濟聚力發力的協調發展格局。
充分發揮科技創新成果轉化為現實生產力的作用，發揮資本、資產、資金支持產業發展的作用，發揮各類勞動者和人才投身於創業創新的作用。要把科技、勞動力與人才、資本等各種生產要素組合起來，調動好、配置好、協同好，協同投入實體經濟，注重實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展和相互促進，形成現代化產業體系的整體發展效應，協同促進企業技術進步、行業供求銜接和產業優化發展，協同促進實體經濟和產業體系優質高效發展。現代化產業體系是開放的體系。只有更高水平的開放，更好運用國際國內兩個市場和兩種資源，更好融入全球產業分工體系，才能更多地為建設現代化產業體系注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
（作者系中央黨校進修部副主任）