全國人大代表、江蘇省泰州市委書記藍紹敏沒想到「蝸牛獎」火了。
年初，泰州市委市政府新設立「蝸牛獎」，明確將給那些推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的責任人發放「蝸牛獎」。
作為促進黨政機關和幹部提升工作效能的硬措施，「蝸牛獎」直接瞄準懶政、庸政、怠政。
早在2014年5月，李克強總理就在國務院常務會上談及庸政、懶政問題。「我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了『為官不為』的現象，一些政府官員抱著『只要不出事，寧願不做事』，甚至『不求過得硬，只求過得去』的態度，敷衍了事。」李克強說，「說得難聽點兒，這不就是尸位素餐嗎？這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民極大的不負責。」
今年的政府工作報告提到，健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許佔著位子不幹事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大幹部願幹事、敢幹事、能幹成事。
「十三五」規劃建議也提出，深化幹部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部工作積極性、主動性、創造性。
「態度好，不辦事。」全國政協委員、中央黨校黨建部主任王長江觀察到懶政有了新的變化，「過去沒人幹活，在辦公室打撲克，現在什麼程序都做到了，就是事情辦不成。」比如以前招商引資，地方官員拉項目落戶很熱情，請企業吃飯，給企業優惠政策。現在很多官員公事公辦，來了客客氣氣接待，「最後項目沒引進，就回答『我也沒辦法』」。
王長江分析了基層官員心態的變化，他說，一方面，改革進入深水區，很多幹部解決問題能力不足，出現恐慌。另一方面與反腐有關。
全國政協委員、清大築境規劃設計研究院副院長許進也認同這個觀點，反腐重拳之下，官場氣氛一時肅然。他認為，許多官員在遵守中央規定不吃不拿的同時，抱著「多做多錯，少做少錯，不做不錯」的自保邏輯，認為事情做得多、動靜大，必然要把自己推向公眾的眼前，生怕重蹈覆轍，被「揪出來」，推向輿論的風口浪尖而烏紗不保，因而「多一事不如少一事」，不敢作為。
讓許進擔憂的是，現階段這種不作為的心態具有傳染性，很容易呈現出「集體感染」的政治生態反應。
「過去唯GDP，即使多1個百分點，都與官員的命運和前途息息相關。」王長江說，現在不唯GDP了，也沒有建立正面導向制度，「很多官員沒動力不作為，也造成懶政」。
統計發現，全國31個省(區、市)針對懶政開展了不同程度、不同層次的整治活動。多地還在省級層面下發了專門針對懶政、官員不作為的治理文件。
2015年5月，北京市開展「為官不為」「為官亂為」問題專項治理。到10月底，16個區縣共查找工作層面的問題3000餘條，其中「為官不為」問題佔90%以上。
今天下午，在全國政協十二屆四次會議第四次全體會議上，全國政協委員、全國政協副秘書長徐輝指出，去年下半年，國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和簡政放權等重大政策舉措實施落實情況，部署開展了第二次大督查。
督查結果公布後，24個省(區、市)共有249人因庸政懶政不作為典型問題受到黨紀政紀處分，其中涉及廳局級幹部41人，縣處級幹部139人。與第一次問責7省59名幹部相比，第二次問責面更廣，問責幹部人數更多，因此廣受社會關注。
從督查結果公布情況看，資金沉澱、土地閒置、項目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問題相當突出，耽誤了經濟發展，影響了民生改善。
新常態下，如何把幹部隊伍「溫吞水」煮沸，是很多地方面臨的艱巨任務。
「政府官員不作為表面是一種現象，實際上是深層次的改革需要推進。」王長江認為，可以在制度上設計，讓更多老百姓參與進來，對官員進行評價。要讓老百姓看得見，政府保證公開透明，真正建立治理懶政的制度，這才是服務型政府。
全國政協常委、軍事科學院原副院長劉繼賢說，目前，領導機關職能交叉、邊界不清，特別是對領導幹部的個人職責往往原則性要求多，具體規定少，責任不夠明確，權責不夠匹配，對職責沒有硬性規定，導致難以有效追究為官不為者的責任，助長了不良風氣。
他認為，要正確處理依法行政和「為官不為」的關係，以依法行政為根本，構建分工明確、職責清晰的責任體系，從權責劃分上壓縮推諉扯皮空間、預防不作為現象的發生。
當然，對泰州來說，「蝸牛獎」只是一個手段，建立一個更加科學的幹部考核獎懲方法才是當下之急。這個標準的方向是：看「成績」更看「成本」，看「速度」更看「質量」，看「金杯銀杯」更看「群眾口碑」。
泰州出臺規定，明確對14種「在崗不作為」的情形、6種「履職不擔當」的情形進行問責處理。探索建立不宜提拔重用幹部「負面清單」，將選人用人標準細化、實化、具體化，向全社會公示市委「重用什麼幹部、不用什麼幹部」。2014年以來，有7人不符合用人標準被暫緩使用。
在泰州出臺的規定中，對表現不好的黨員幹部進行懲戒性交流或者安排新崗位時，因創新觸碰「邊界」也可免於責任追究，為幹部甩開膀子幹事，邁開步子創業「撐腰壯膽」。2014年以來，泰州共有58個部門被督查扣分，有100多人被問責。
「要嘗試對敢想敢做的，尤其是年輕的領導幹部，實行試錯保護。」許進說，對待腐敗零容忍，但工作開展中出現的錯誤，如不涉及法律和原則問題，要儘可能地寬容，甚至為其承擔一定責任，以糾正「多幹多錯，少幹少錯」的觀念，切不可將工作犯錯與作風腐敗混為一談，打擊官員的積極性。
「幹部出現一次不作為、慢作為的行為，對照黨紀黨規，是不是就要問責到『讓他下』的程度？」藍紹敏說，「與其這樣，還不如多擰耳朵、扯袖子，多出出汗、紅紅臉，使我們的幹部及早認識到自身存在的問題，督促其整改到位。」
如今，「蝸牛獎」就像泰州黨政機關幹部頭上的「緊箍咒」。
「適應新常態下的新隊伍，應該說成效非常明顯。」藍紹敏說，「我們精神狀態不斷上升，新隊伍不是新人，而是新思路下換腦筋、換舉措、換作風。幹部的整個作風明顯上去了，幹部的創業精神也起來了。」全國人大代表、江蘇省泰州市委書記藍紹敏沒想到「蝸牛獎」火了。
年初，泰州市委市政府新設立「蝸牛獎」，明確將給那些推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的責任人發放「蝸牛獎」。
作為促進黨政機關和幹部提升工作效能的硬措施，「蝸牛獎」直接瞄準懶政、庸政、怠政。
早在2014年5月，李克強總理就在國務院常務會上談及庸政、懶政問題。「我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了『為官不為』的現象，一些政府官員抱著『只要不出事，寧願不做事』，甚至『不求過得硬，只求過得去』的態度，敷衍了事。」李克強說，「說得難聽點兒，這不就是尸位素餐嗎？這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民極大的不負責。」
今年的政府工作報告提到，健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許佔著位子不幹事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大幹部願幹事、敢幹事、能幹成事。
「十三五」規劃建議也提出，深化幹部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部工作積極性、主動性、創造性。
「態度好，不辦事。」全國政協委員、中央黨校黨建部主任王長江觀察到懶政有了新的變化，「過去沒人幹活，在辦公室打撲克，現在什麼程序都做到了，就是事情辦不成。」比如以前招商引資，地方官員拉項目落戶很熱情，請企業吃飯，給企業優惠政策。現在很多官員公事公辦，來了客客氣氣接待，「最後項目沒引進，就回答『我也沒辦法』」。
王長江分析了基層官員心態的變化，他說，一方面，改革進入深水區，很多幹部解決問題能力不足，出現恐慌。另一方面與反腐有關。
全國政協委員、清大築境規劃設計研究院副院長許進也認同這個觀點，反腐重拳之下，官場氣氛一時肅然。他認為，許多官員在遵守中央規定不吃不拿的同時，抱著「多做多錯，少做少錯，不做不錯」的自保邏輯，認為事情做得多、動靜大，必然要把自己推向公眾的眼前，生怕重蹈覆轍，被「揪出來」，推向輿論的風口浪尖而烏紗不保，因而「多一事不如少一事」，不敢作為。
讓許進擔憂的是，現階段這種不作為的心態具有傳染性，很容易呈現出「集體感染」的政治生態反應。
「過去唯GDP，即使多1個百分點，都與官員的命運和前途息息相關。」王長江說，現在不唯GDP了，也沒有建立正面導向制度，「很多官員沒動力不作為，也造成懶政」。
統計發現，全國31個省(區、市)針對懶政開展了不同程度、不同層次的整治活動。多地還在省級層面下發了專門針對懶政、官員不作為的治理文件。
2015年5月，北京市開展「為官不為」「為官亂為」問題專項治理。到10月底，16個區縣共查找工作層面的問題3000餘條，其中「為官不為」問題佔90%以上。
今天下午，在全國政協十二屆四次會議第四次全體會議上，全國政協委員、全國政協副秘書長徐輝指出，去年下半年，國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和簡政放權等重大政策舉措實施落實情況，部署開展了第二次大督查。
督查結果公布後，24個省(區、市)共有249人因庸政懶政不作為典型問題受到黨紀政紀處分，其中涉及廳局級幹部41人，縣處級幹部139人。與第一次問責7省59名幹部相比，第二次問責面更廣，問責幹部人數更多，因此廣受社會關注。
從督查結果公布情況看，資金沉澱、土地閒置、項目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問題相當突出，耽誤了經濟發展，影響了民生改善。
新常態下，如何把幹部隊伍「溫吞水」煮沸，是很多地方面臨的艱巨任務。
「政府官員不作為表面是一種現象，實際上是深層次的改革需要推進。」王長江認為，可以在制度上設計，讓更多老百姓參與進來，對官員進行評價。要讓老百姓看得見，政府保證公開透明，真正建立治理懶政的制度，這才是服務型政府。
全國政協常委、軍事科學院原副院長劉繼賢說，目前，領導機關職能交叉、邊界不清，特別是對領導幹部的個人職責往往原則性要求多，具體規定少，責任不夠明確，權責不夠匹配，對職責沒有硬性規定，導致難以有效追究為官不為者的責任，助長了不良風氣。
他認為，要正確處理依法行政和「為官不為」的關係，以依法行政為根本，構建分工明確、職責清晰的責任體系，從權責劃分上壓縮推諉扯皮空間、預防不作為現象的發生。
當然，對泰州來說，「蝸牛獎」只是一個手段，建立一個更加科學的幹部考核獎懲方法才是當下之急。這個標準的方向是：看「成績」更看「成本」，看「速度」更看「質量」，看「金杯銀杯」更看「群眾口碑」。
泰州出臺規定，明確對14種「在崗不作為」的情形、6種「履職不擔當」的情形進行問責處理。探索建立不宜提拔重用幹部「負面清單」，將選人用人標準細化、實化、具體化，向全社會公示市委「重用什麼幹部、不用什麼幹部」。2014年以來，有7人不符合用人標準被暫緩使用。
在泰州出臺的規定中，對表現不好的黨員幹部進行懲戒性交流或者安排新崗位時，因創新觸碰「邊界」也可免於責任追究，為幹部甩開膀子幹事，邁開步子創業「撐腰壯膽」。2014年以來，泰州共有58個部門被督查扣分，有100多人被問責。
「要嘗試對敢想敢做的，尤其是年輕的領導幹部，實行試錯保護。」許進說，對待腐敗零容忍，但工作開展中出現的錯誤，如不涉及法律和原則問題，要儘可能地寬容，甚至為其承擔一定責任，以糾正「多幹多錯，少幹少錯」的觀念，切不可將工作犯錯與作風腐敗混為一談，打擊官員的積極性。
「幹部出現一次不作為、慢作為的行為，對照黨紀黨規，是不是就要問責到『讓他下』的程度？」藍紹敏說，「與其這樣，還不如多擰耳朵、扯袖子，多出出汗、紅紅臉，使我們的幹部及早認識到自身存在的問題，督促其整改到位。」
如今，「蝸牛獎」就像泰州黨政機關幹部頭上的「緊箍咒」。
「適應新常態下的新隊伍，應該說成效非常明顯。」藍紹敏說，「我們精神狀態不斷上升，新隊伍不是新人，而是新思路下換腦筋、換舉措、換作風。幹部的整個作風明顯上去了，幹部的創業精神也起來了。」