近日，在南京江北新區投資論壇暨產業基金揭牌儀式上，南京江北新區「服貿基金」與「通航基金」正式揭牌。這種政府、銀行、基金管理人三方合作的開創性模式，通過搭建「三螺旋」結構，正在促進產業升級和區域發展更精準地融合。
「服貿基金」「通航基金」聚焦新產業
南京江北新區，是中國第十三個、江蘇省唯一一個國家級新區，也是長江經濟帶與東部沿海經濟帶的重要交匯節點。
江北新區發展一直以來都得到了中央、省、市的高度重視。今年2月，江蘇省省委書記李強在調研江北新區時強調，新區要圍繞「新」字做好文章，加快構建新的體制機制，著力培育新的發展形態，不斷推出新的興奮點，努力成為全省未來創新的策源地、引領區、重要增長極。南京江北新區服務貿易創新發展基金、南京江北新區通用航空產業投資基金正是為貫徹落實李強書記的指示精神，支持和配合江北新區重點產業項目落戶、重要試點工作推進而設立的，著力為新區在「三個新」上力求突破而提供支撐。
「順天時、應地利、聚人和」，南京市委常委、市江北新區黨工委專職副書記羅群這樣評價正式揭牌的「服貿基金」「通航基金」。
「服務貿易產業、通用航空產業均為國家鼓勵支持發展的重點產業，國務院專門出臺《關於加快發展服務貿易的若干意見》《關於促進通用航空業發展的指導意見》，著力推動兩大產業加快發展。」按照羅群的看法，兩支基金的出現可謂「順天時」。
國務院明確江北新區為服務貿易創新發展試點區域，國家發改委明確南京市成為國家首批通用航空產業綜合示範區。新區正在積極承擔新區先行先試的使命，全力承接服貿創新發展試點，全力推進通航產業發展。這種「應地利」的說法，道出了發起兩支基金的現實基礎。
對於「聚人和」，羅群這樣分析，兩支基金是依託南京江北新區發展基金設立的。而南京江北新區發展基金則由省政府投資基金、江北新區管委會、新區相關平臺共同出資設立，是全省三大區域協調發展母基金之一，重點用於支持江北新區重點基礎設施、特色優勢產業項目。兩支基金是在諸多相關單位合力推進中設立的。
羅群表示，近年來，江北新區緊緊圍繞構建智能製造、生命健康、新材料、高端裝備製造和現代物流、科技服務等「4+2」現代產業體系，紮實推進各項重點任務，臺積電、中德智能製造合作研究平臺、省產業技術研究院、中航通飛愛飛客等一批重大項目紛紛落地；積極爭創國家級科創中心，著力打造科技金融創新合作示範區，並制定出臺新區促進科技創新十條政策、「靈雀計劃」，著力推進科技、金融、產業融合創新發展，營造優質創業服務環境，促進各類科技創新創業資源向新區匯聚。
諸多業內人士分析認為，此次揭牌的兩支基金，正是面向江北新區構築並完善「4+2」現代產業體系的重要舉措。記者從江北新區了解到，「服貿基金」是我國服務貿易領域首個政府引導基金，由南京江北新區發展基金、南京銀行、盛世揚子基金投資管理有限公司共同發起設立，主要投資現代服務業領域，如技術服務、運輸服務、健康服務、金融服務、信息服務、服務外包等。「通航基金」由南京江北新區發展基金、南京銀行、盛世揚子攜手發起設立，主要投資通用航空產業及其上下遊產業鏈，包括智能製造、高端裝備、新材料等。
銀行對基金進行同股同權配資
「服貿基金」與「通航基金」，掀開了江北新區戰略構想的新藍圖。
江蘇省財政廳相關負責人表示，在這兩支基金的設立過程中，江蘇省政府投資基金辦公室、南京市江北新區管委會、南京銀行、盛世揚子經過反覆商議、多次比選，在較短時間內完成了基金的組建和工商註冊工作。
目前，在同股同權配資的基金中，銀行一般以不超過2：1或者3：1的比例進行配資。上述負責人告訴記者，「此次揭牌的兩隻基金，規模均為20億元，均由銀行按9：1的比例進行同股同權配資。這就開創性地建立了政府、銀行、基金管理人合作的新模式，也極大程度地放大了財政資金的槓桿效應。」
多位業界專家分析，這一突破性的金融創新探索與合作對於有效增加和放大投資規模、多渠道動員各種資源投入創新創業、提高市場供給質量和擴大有效供給等具有重要意義。南京銀行在風險控制方面具有豐富經驗，盛世揚子在股權方面實力雄厚，雙方的合作為銀行9：1進行同股同權配資奠定了基礎。
「南京銀行將以此次論壇和兩支基金成立為契機，緊密圍繞江北新區建設各項中心任務，充分發揮自身優勢，提供更加豐富的金融產品、更加優質的金融服務，為實現南京江北新區開發的美好藍圖貢獻更大力量。」南京銀行總行行長胡昇榮說。
創新政府與市場合作模式
「政府引導、市場運作」，這是南京江北新區發展基金從設立之日起就堅持的原則。江蘇省財政廳相關負責人告訴記者，基金由江蘇省財政廳、南京江北新區管委會共同推動成立，統籌了省、市和新區的政府資源和資金。同時，基金運作既切實把握政府戰略導向、全面整合政府資源，又著力發揮基金管理團隊的專業優勢和市場化優勢，充分體現了政府引導與市場運作的有效融合。
這一次，由南京江北新區發展基金髮起成立的「服貿基金」「通航基金」，則將市場運作進一步延伸。兩支基金開創性的建立了政府、銀行、基金管理人合作的新模式。
在這中間，盛世揚子是具體的操盤者——基金管理人。南京盛世揚子基金投資管理有限公司成立於2016年。
「作為江蘇省區域內四個城市的政府引導基金管理人，我們深感使命光榮與艱巨。」盛世投資董事長兼CEO姜明明說，目前江北新區投資需求不僅著眼於投資存量項目，更關注引進增量項目，通過項目包的批量投資、產業集團與產業基金牽引以及上市公司併購等方式引入增量項目。盛世投資則在其中充分發揮資本管道、資源管道、項目管道作用，與揚子國投、六合國資、大江北國資、健康城等單位緊密配合，形成基礎設施和產業要素融合投資發展格局。「服貿基金」及「通航基金」的注入，不斷將優質項目引入江北新區，帶動江北新區的產業活力，母基金與子基金形成合力，將進一步加快產業的轉型升級。
最近，兩隻直投子基金、南京銀行與部分儲備項目進行三方意向籤約，意在加速投資效率和推動項目落地。江北新區發展基金、母基金管理人與洪泰基金、啟迪創投等機構進行了三方意向籤約，將高效挖掘更多市場上的優質基金，促進資本與資源向江北集聚。同時，南京江北新區發展基金與先聲藥業、中設集團等公司籤訂協議，未來將與優秀上市公司聯合設立產業基金、併購基金等，幫助上市公司進行產業鏈上下遊資源整合。