近日，國務院出臺了《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》(下簡稱 「《意見》」)。 《意見》指出，將在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。此外，境內外遊客購物離島的退稅政策也在研究之中。
今天上午，國務院新聞辦將就《意見》召開新聞發布會。昨天下午，正在北京籌備發布會的海南省旅遊發展委員會副主任鄧小剛在電話中告訴晨報記者，國務院批覆的海南彩票項目，和澳門現有的賭場不是一個概念。彩票專家猜測，海南獲批的項目很可能是馬彩，海南有可能成為我國「馬彩」的試驗田。
彩票專家：
若開設賭場有悖現有法律
昨天下午，上海師範大學金融學院彩票研究中心李剛博士告訴記者，國務院出臺的《意見》並沒有明確海南發展的是哪種博彩項目，但基本可以排除像我國澳門地區和美國拉斯維加斯那樣的賭場。
李剛表示，大陸如果開設賭場，和現有法律法規中的「賭博罪」相悖;從區域來看，海南和澳門距離太近，海南如果開設賭場，勢必和澳門的博彩業形成惡性競爭。
昨天下午，正在北京籌備新聞發布會的海南省旅遊發展委員會副主任鄧小剛也向記者部分證實了李剛的預測。鄧小剛說，國務院批覆的是競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，這和澳門的賭場是兩個不同的概念，但他拒絕在電話中透露更多的信息。海南方面：
開放博彩利於建國際旅遊島
近年來，海南省部分專家和相關部門多次呼籲適當開放博彩業。2008年10月，海南省彩票管理中心主任彭運洪在接受媒體採訪時認為，海南是試水博彩業最理想的地方。
為什麼選擇海南?他認為，作為獨立的島嶼，海南具有地理位置上的優越性;海南是全國最大的特區，是改革開放的前沿;旅遊和博彩是對孿生兄弟，彩票和旅遊結合，有利於海南建設國際旅遊島。
2009年初，海南56名政協委員在省「兩會」上聯名提出提案，建議適度開放海南博彩業。
儘管海南省對具體的博彩項目諱莫如深，但部分專家認為，海南發展馬彩的可能性最大。「如果是馬彩，倒是很有可能。」李剛告訴記者，賽馬和馬彩項目，可以作為提振海南島旅遊業的一個因素。
除了旅遊推動外，博彩還將推動海南的房產以及相關產業經濟。2009年年底，不少溫州商人抽身杜拜樓市，轉投海南房產，興起一波熱潮。昨天，海南將試水博彩的消息一出，就有人猜測溫州商人之前可能得到風聲。
[相關延伸]
海南或「全島免稅」將成香港後第二個奢侈品購物天堂
國務院此次出臺的《意見》並未明確說明什麼是「國際旅遊島」。國家旅遊局副局長王志發此前曾對此進行過描述：人員自由進出、貨物自由通關、貨幣自由兌換、免稅品自由購買、旅遊項目自由落戶以及國際旅遊規則自由對接。
這六大「自由」離不開特區的特殊政策。除了開放博彩之外，國務院《意見》的另一大亮點則是放出了「離島遊客免稅購物」的信號。《意見》指出，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。如果該政策得以施行，海南很可能繼香港之後成為我國第二個奢侈品購物天堂。
在國務院《意見》出臺之前，海南海口、三亞、瓊海、萬寧4個城市已經獲批開設部分針對外籍人士的「免稅店」。
昨天下午，鄧小剛告訴記者，「離島免稅」究竟是在上述4個城市還是全島範圍，是只針對外籍人士還是所有國內外遊客，在財政部研究結果出臺之前還不能最終確定。
據海南省當地媒體報導，海南三亞市副市長李柏青曾透露，海南所爭取的「離島免稅」是「放大的策」，即離開海南島就可以免稅。這意味著，無論是離開海南島到境外，還是離開海南島到國內其他城市，都可以免稅，免稅範圍也不止上述4城市，而是全島。