重磅數據流出:這座城市 實力全國領先 但暗藏「危機」!

文/林子大、劍平

統計公報出爐，陝西省「稱霸」中西部？！2020年8月27日，國家統計局公布《全國科技經費投入統計公報（2019）》，其中顯示，2019年，全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費22143.6億元，同比增長12.5%。科研投入強度，陝西「亮了」。分地區來看，研究與試驗發展（R&D）經費投入強度，超過全國平均水平的省（市）有7個，分別是北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和陝西。 所謂「強度」，是指科研經費與地區生產總值之比，也就是說這7個省（市）特別願意在科研上花錢，其中，長三角、環京城市的上榜並不意外，而中西部城市中，唯一出現的陝西著實讓我們有些意外：

上圖可見，在四川、重慶、湖南、湖北等等中西部城市中，陝西省的科研經費總量其實並不佔優，但從強度來看，陝西省一騎絕塵。強度等於態度，如此看來，陝西省用態度稱霸，並且未來可期，一個中西部科技強省正在冉冉升起？先別急，經過我們的深入分析，發現事情恐怕不如想像的沒好，甚至，陝西還有著自己的「難言之隱」……

華麗的數據下 貌似有窟窿？！

2.27%的R&D經費投入強度，不僅僅是讓陝西站在了全國第七的位置上，更重要的是，這個數字還創了近十年來的新高。比起2010年的金額，經費漲了168.8%！陝西對科研方面的重視，可見一斑。 無獨有偶，同樣是2019年，據科技部火炬中心數據，陝西新認定高新技術企業1824家，而全省有效期內高新技術企業累積數量達4371家，增長39.3%，淨增1233家，也創下歷史最大增量！兩個數據一比對，哦吼，很一致嘛！創下新高的經費投入對應了創下新高的高新技術企業增量，看來錢花的很是地方。不僅如此，6月18日，陝西出臺《38條科技創新政策措施》，明確提出到2025年，陝西R&D經費投入強度全國排名保持在前7位，高新技術企業數量每年增幅不低於20%、總量突破1萬家。而根據央廣網的報導，截至2020年7月30日，陝西省有效發明專利總量首次突破5萬件，達到50797件。每萬人發明專利擁有量13.145件，又創歷史新高。再配合中西部第一的投入強度，陝西科技研發實力中西部第一沒跑了！......才怪......上邊一大堆數字，說來說去也就是陝西和自己比，進步明顯是真的，但是想稱霸中西部那還得和幾個好鄰居比，它比得過嗎？我看未必。就先來看看2019年這個各地經費投入的情況，雖然新聞上突出了陝西經費投入的強度，也就是2.27%排在了全國第7，但是我們都知道科研這個東西到底還是要看你砸了多少錢，看的其實還是個絕對數。與強度上的高排名相對的，是比較中庸的經費實際數額排名，584.6億全國第13，排名向後翻了個倍。

數據來源：國家統計局 我們看看在強度上排在陝西後邊的，山東實際的投入可以說把陝西吊著捶，湖北也是近千億，安徽、湖南、四川這些歌中西部地區各個都比陝西高。 我們再來看下高新企業數量，上邊提到陝西的高企數量是創了新高，但是增幅大不代表總數多，而事實的確如此，全國31個省市自治區，陝西2019年的高企數量只能排在16，在中西部地區省市裡，僅僅比重慶強些，湖北、安徽、湖南、四川、河南它一個都比不過。說到這裡，可能有人要提出異議，雖然數量不佔優勢，但是也許轉化率強呢對吧？投入進去，成果出的多，性價比最高，那不一樣是稱霸了嗎？那我們就來看看轉化率怎麼樣，這種東西很難統計，那我們就取一個比較容易收集到且直觀的指標——授權發明專利的數量，來做出判斷。

數據來源：各地統計文件 從2019年中西部地區的授權發明專利累計數量來看，陝西並不佔優，46190件的數量，只能說是中等偏下，不如四川湖北湖南，但是比河南和重慶強一些。 不過比較慶幸的是，雖然總量不咋地，但是人均件數那是妥妥的中西部第一，12.04件每萬人，這個數字是河南的三倍多，湖南的近兩倍，非常驚人，也從一個方面體現出了陝西科研水平的厚底子。 而且根據央廣網9月2日從陝西省知識產權局獲得的信息，截至2020年7月30日，陝西省有效發明專利總量首次突破5萬件，達到50797件。每萬人發明專利擁有量13.145件，又又又創歷史新高。 不得不說每萬人的件數，中西部第一，沒跑了。 但總的來看，高新技術企業、授權發明專利，以及最重要的經費投入總量上邊，陝西和全國高端玩家的差距依舊巨大，想追上近期怕是沒戲了，這個可以說是片面報導這種華麗外衣下隱藏的巨大窟窿，必須得重視呀。

陝西的科創短板在哪兒？

R&D經費投入強度這麼大，為什麼陝西的科創實力還是不行？ 我們從研發經費的構成中找到了端倪。 2018年，陝西企業、政府屬研究機構、高等院校研發經費佔全省研發經費的比重分別為49.7%、40.4%和9.2%。 研究機構和高校這兩項的奶源是政府，也就是說陝西近半的研發經費，純靠政府砸錢。這個現象可不尋常。現如今的中國社會，哪哪兒都是以企業為研發活動的主力軍，除了陝西。

2018年，全國範圍內，企業研發經費所佔比重為77.4 %。 也許有讀者想問：陝西是不是被平均啦？那我們具體到各個省份來比比看。我們也不把廣東、江蘇這些省份拎出來比了，大家都知道東部沿海地區企業創新活力強。 我們來看看，GDP成績遠不如陝西的省份。2018年，江西企業研發經費佔比為87.9%。 靠政府來奶研發，這還是30年前的發展路子。這樣做最大的壞處是，政府的能力是有限的，遲早得培養出能扛事兒的企業、撐起地區科創的一片天。 事實上，國家早在2006年的《中長期科學和技術發展規劃綱要》中，就明確提出要強化企業科技投入的主體地位。 從1995到2016年，中國研發經費的來源結構從政府和企業雙主體轉變成了企業單主體。企業來源經費比例從約30%增長到了70%，而政府來源經費比例從25%下降到了20%左右。 誠然，把錢投在科研機構和高校不是壞事，這些智力支撐對陝西的支柱產業（能源化工、汽車、電子信息、新材料、航空航天、醫藥）大有裨益。但是，以企業為糧倉和奶庫，才能保障地區研發經費的成長性。 我們可以看到，從1995年到2016年，企業經費的增長速度遠遠超過政府經費：企業研發經費從300億增長到約1.2萬億，增長了40倍；而政府來源研發經費從約250億增長到近3200億，只增長了12.8倍。 也正因為過度依賴政府，陝西過去十年的R&D經費投入強度始終處于波動的狀態，並且2016年相對於2009年還出現了一定程度的回落。

這並不是個好信號。絕大部分地區的R&D經費投入強度都是穩步上漲的、逐步向好的。 比如，廣東在2009年時的R&D經費投入強度還明顯落後於江蘇，十年內廣東的經費強度不僅迎頭趕上江蘇，經費總金額也稱霸全國，這主要得益於當地企業成長性強。

單單華為一個公司的研發經費就頂得上25個省級行政單位。

國際經驗也告訴我們了，以企業為主導的研發活動更具想像空間。數據顯示，日本的R&D經費投入強度在1981年邁入2%的門檻，當年的政府經費佔比僅有27%。 另外，今年8月31日，高層審議通過了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》和《關於十九屆中央第五輪巡視情況的綜合報告》。 其中提到，要建設特色優勢現代產業體系，優化城市發展格局，作為黃河中遊城市群的重要組成省份，一波發展紅利正在奔向陝西省。 以上可見，陝西雖然在態度上十分願意投入科研，但目前的選擇並不是最優解，在城市實力的發展上，努力很重要，但努力的方向，更重要！