【頭條】以「菜單式」解紛推進訴源治理工作 武陟法院這樣做!

2020-12-24 澎湃新聞

隨著案件數量逐年遞增,如何讓糾紛更好更快地解決,成為老百姓最關心的問題。近年來,武陟縣法院探索研究訴源治理工作機制,主動融入黨委和政府領導的訴源治理機制建設,堅持把非訴訟解決機制挺在前面,並推出「菜單式」解紛方式,即「一站式」調解﹑「家門口」調解﹑「門診式」解紛,最大限度滿足人民群眾多元化解紛需求。

「一站式」調解,快捷!

近年來,武陟縣法院採取「走出去、請進來」的方式,構建了遞進式矛盾糾紛分層過濾體系。通過「走出去」,主動將案件的矛盾化解工作融入黨委統一領導的大調解工作格局中,並積極與縣區、鄉鎮(街道)兩級調解委員會對接,統籌解決轄區內的各類矛盾糾紛,實現矛盾糾紛在源頭化解;通過「請進來」,依託人民調解、行業調解、特邀調解等各方力量,積極開展訴前委派調解和訴中委託調解。

武陟縣法院在立案庭設立訴調對接中心,對進入法院的民事糾紛進行準確辨別、精準分流。為不斷充實調解力量,該院在之前設立3名專職調解員的基礎上,又成立了武陟縣人民調解委員會駐法院調解室,並聘請4名經驗豐富的特邀調解員,實現了法院與人民調解組織的橫向對接,促使矛盾糾紛得到高效化解。今年以來,訴調對接中心對3201件案件進行有序分流、精準調解,其中妥善化解糾紛2602件,調解成功率81.29%,既減輕了當事人的訴累,也從一定程度緩解了法官的辦案壓力。

「謝謝您了,不辭辛勞為我們解決問題,心裡的石頭總算是落地了!」武陟縣法院調解員詹小鋒通過走村入戶,到當事人家中釋法說理,使三起糾紛一朝得以全部化解,受到當事人的交口稱讚。

原告馬某某、王某某、耿某某三人均是外地人,幾年前來到武陟縣大封鎮承包土地種植山藥,2019年,經人介紹,三人將種植的山藥賣給了李某某,但李某某以資金緊張為由,拖欠三人的貨款一直沒還。之後,三人一直向李某某上門討要,均未討到貨款,無奈之下,分別起訴至武陟縣法院。案件分流到調解員詹小鋒手中,他立即聯繫了被告人李某某,但李某某稱自己沒錢還款,通知其到調解室參加調解,也被拒絕。可調解員並未放棄,而是來到李某某家中,從法、理、情三方面入手,苦心勸說其還款,並為他分析利弊,告知其不還款可能承擔的法律後果。最終,經過一番悉心調解,李某某終於同意將拖欠的貨款一併還給馬某某、王某某和耿某某三人。調解員組織雙方達成了還款協議,至此,三起糾紛得到了圓滿化解。

為有效提高調解的質量與數量,該院根據調解員擅長的領域實行類案專調,將案件分類委派給調解員進行調解,努力將矛盾糾紛化解在訴外。對於達成民事調解協議的,該院積極引導當事人申請司法確認,切實維護當事人的合法權益。

「家門口」調解,便民!

今年以來,武陟縣法院主動向縣委、政法委匯報訴源治理工作,積極爭取黨委的領導和政府的支持。由武陟縣政法委牽頭協調各鄉鎮、街道辦事處、整合鄉鎮綜治中心、矛調中心、群眾工作站、司法所等人員力量,接收法院委派的調解案件。目前,已在西陶鎮、嘉應觀鄉、謝旗營鎮、龍源街道辦、龍泉街道辦等五個鄉鎮、街道辦設立了調解組織,精心配置10名調解員,實現了多元解紛的縱向對接,真正把司法服務送到老百姓家門口,把糾紛解決在家門口。2020年以來,共向鄉鎮委派調解案件627件,促使矛盾糾紛被化解在基層。

2020年9月12日深夜,一聲巨響驚動了武陟縣某小區的住戶,經民警到現場調查得知,原來是小區18樓的某住戶衛生間窗戶玻璃突然脫落,將下面停放的3輛轎車砸壞。

涉事房主段某夫婦承認是自己衛生間窗戶玻璃脫落所致,但又認為玻璃是自行脫落,不願賠償車主的損失,小區的物業多次與其協商未果。3位車主無奈之下,訴至武陟縣法院。該院將案件進行精準分流,由特邀調解員、老黨員楊雙選迅速展開調解工作。他先是展開電話調解,多次與原、被告溝通,但終因雙方分歧較大而收效甚微。但楊雙選並未放棄,而是積極與小區所在龍泉街道辦事處綜治中心對接,共同參與調解。調解員又夜行涉案小區,深入到原、被告家中,苦口婆心地做雙方的思想工作,各個擊破。他反覆給被告講解相關法律法規,使其明白自己應該承擔的法律責任。又耐心細緻地勸導原告,讓他們意識到「遠親不如近鄰」,退一退海闊天空,讓一讓和睦相處,相互謙讓,合理賠償。

幾番調解後,終於促成雙方達成協議,被告段某夫婦當場拿出4200元給付了3位原告。其中一位原告魏某拉著調解員楊雙選的手,感動地說:「老楊,多虧您夜行小區,為我們排憂解難,使我們化敵為友,和好如初,您真是百姓的『解鈴人』啊。」

「門診式」解紛,高效!

為提升審判效率,武陟縣法院始終堅持遵循「簡出效率,繁出精品」的工作思路,對於事實清楚、權利義務關係明確、雙方當事人爭議不大的民間借貸糾紛、買賣合同糾紛、保險合同糾紛等簡易民商事案件,先進行訴前調解,調成的案件當事人可以選擇自動履行或申請司法確認;調不成的案件,及時轉入速裁程序快速審理;對不宜速裁的案件則立即轉到其他審判團隊進行精細化審理,讓審判資源高效運轉。

該院設立了4個民事速裁團隊,並積極採用要素式審判、表格式、令狀式裁判等方式簡化審理程序,進行「門診式」解紛。今年以來,速裁團隊共收案2746件,佔民事案件收案總數的一半,其中審結2678件,結案率達97.52%。

「法官,這個網上開庭和要素式審判太好了!疫情當前,謝謝您為我們當事人考慮得這麼周到!」原告武陟縣某汽車運輸有限公司的代理人王某感激地說道。

「現在請雙方當事人對要素表中有爭議的事項進行舉證……」2020年2月6日上午9時20分,速裁團隊員額法官趙向輝通過網際網路遠程庭審系統,開庭審理了原告武陟縣某汽車運輸有限公司訴被告中國某保險股份有限公司焦作市中心支公司武陟縣營銷服務部財產保險合同糾紛一案,並採取了要素式審判模式。

在疫情防控期間,為了維護當事人的訴訟權利,方便其參加庭審,法官在庭前徵得原、被告同意後,通過網際網路遠程庭審系統進行開庭。庭審中,法官主要針對雙方爭議的案件和事實進行舉證和辯論。庭審後,法官根據雙方填寫的要素表和庭審查明的情況,快速擬定出表格式裁判文書。

近年來,隨著保險合同糾紛案日益劇增,為切實提高此類案件的審判質量和效率,武陟縣法院針對保險合同糾紛案件實行要素式審判模式。要素式審判模式有針對性地簡化了庭審流程,重點歸納出了案件爭議焦點,最後快速擬定出表格式裁判文書,切實提高了保險合同糾紛案的審判效率。

「只要案子到了速裁團隊,就像開掛了一樣,很快就能拿到判決書!」律師王某說道。

「真快啊,沒想到案件轉入速裁程序才一天,我就拿到判決書了,真是一刻也沒耽誤呀!」馬某高興地說道。一起民間借貸糾紛案在訴前沒能達成調解協議,於是便迅速進入立案程序,因該案屬於簡易案件,便分流至速裁團隊進行審理,在啟動速裁程序後,馬某當天就領到了判決書。

今年以來,武陟縣法院依託特邀調解、委派調解、速裁解紛等方式妥善處理了一大批矛盾糾紛,有力維護了當事人的合法權益,既形成了矛盾糾紛的層層遞減和化解的良好態勢,又實現了簡案快調快審、繁案精審精判。

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