通過行政區劃調整,河北「後進生」邢臺城區面積將擴大十餘倍

2020-12-22 澎湃新聞

6月23日，河北省人民政府網站官宣了「國務院批覆同意河北省調整邢臺市部分行政區劃」消息。

根據批覆文件，邢臺市這次行政區劃調整的具體情況是：橋東區更名為襄都區，橋西區更名為信都區；撤銷邢臺縣，原邢臺縣的鄉鎮街道分別劃歸襄都區、信都區管轄；撤銷任縣，設立邢臺市任澤區；撤銷南和縣，設立邢臺市南和區。

邢臺位於河北省南部，總面積1.24萬平方公裡，總人口796.63萬。此次行政區劃調整之前，邢臺市轄2區15縣2市。

歷史上，邢臺曾被譽為華北第一城。新中國成立後，邢臺也曾有過令人欽羨的驕傲。然而，新世紀以來，邢臺經濟總量自河北省中遊滑至全省後進位置。

邢臺市房地產研究中心主任潘世雨接受媒體採訪時分析，近年來，邢臺城市發展和城鎮化進程不斷加快，城市用地規模不斷擴大，城市土地稀缺問題日益凸顯，直接限制了邢臺市的經濟發展。

此次行政區劃調整之後，邢臺市城區面積和人口規模大幅度擴容，其中城區面積擴大十餘倍，極大地拓展了發展空間。因而此次行政區劃調整也被認為是河北省「後進生」邢臺市實現趕超發展的新機遇。

城區擴容

邢臺市隸屬河北省，為地級市。此次行政區劃調整之前，邢臺市轄19個縣（市、區），包括2個市轄區（橋西區、橋東區），15個縣（邢臺縣、內丘縣、臨城縣、隆堯縣、任縣、柏鄉縣、南和縣、寧晉縣、巨鹿縣、平鄉縣、新河縣、廣宗縣、威縣、臨西縣、清河縣），代管2個縣級市（沙河市、南宮市）。

此次行政區劃調整之後，邢臺市市轄區規模擴大至4個，邢臺縣、任縣、南和縣則將走進歷史。

值得一提的是，《燕趙都市報》6月24日報導稱，「據悉，此次調整後，邢臺市城區面積將由162平方公裡擴大至2945平方公裡，人口由86萬增至195萬。伴隨城區面積和人口規模的擴大，一個期待已久的大邢臺市逐漸露出真容。」

也就是說，通過行政區劃調整，邢臺市城區面積將擴大十餘倍。

對邢臺市而言，城區面積和人口規模的擴大意味著什麼？

上述報導稱，邢臺市房地產研究中心主任潘世雨分析指出，近年來，邢臺城市發展和城鎮化進程不斷加快，城市用地規模不斷擴大，城市土地稀缺問題日益凸顯，直接限制了邢臺市的經濟發展。在此背景下，這次行政區劃調整可以說是邢臺難得的一次發展機遇，將有效激活發展新動能。

在潘世雨看來，行政區劃調整後市轄區面積的增加將更有利於邢臺市在更大範圍優化國土開發格局，有效破解土地「瓶頸」對工業化、城鎮化的制約，以便在更大範圍內統籌安排生產力布局和基礎設施建設，促進城鄉經濟協調發展，壯大經濟實力。

「找不到存在感」

邢台歷史悠久，是仰韶文化發源地之一，距今已有3500年的建城史，歷史上曾四次建國，三次定都，是北方最早形成城市的地區之一。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者注意到，6月23日，河北省政府官宣「國務院批覆同意河北省調整邢臺市部分行政區劃」消息當天，《邢臺日報》頭版刊發了題為《更加堅定地推動邢臺高質量趕超發展——寫在努力奪取「雙勝利」奮力實現「雙過半」之際》的文章。文章近9000字。

「曾經，我們輝煌過。邢臺有著3500年的建城史，是華夏版圖上建城歷史排第三的城市，『五朝古都，十朝雄郡』，被譽為華北第一城，在中華文明史上有著濃墨重彩的一筆。」文章稱，「新中國成立後，我們也曾有過令人欽羨的驕傲：行業領銜的紅星旅行車、馳名全國的長徵重型車、中國首家齒輪傳動的邢臺拖拉機，加之鋼鐵、煤炭、化工、紡織等行業，可謂工業門類齊全，主導行業突出。」

但是，這篇署名為興平的長文指出，「後來我們落後了。特別是在全省經濟排位靠後，以至於，我們漸漸找不到了自己的位置，用一些人的話說，就是『我們找不到存在感』了。」

文章稱，有關數據顯示，新世紀以來，邢臺與先進地市的差距逐漸拉大，經濟總量自全省中遊滑至全省後進位置。多年來，在「跨越」「升位」的口號聲裡，經濟總量長期在全省後位徘徊。

根據《邢臺市2019年國民經濟和社會發展統計公報》，初步核算，2019年邢臺市生產總值完成2119.96億元，比上年增長7.0%。

「經濟發展上的落後，自然環境上的落後，讓我們慢慢地開始茫然。等到霧霾突起，邢臺又長時間在空氣品質黑榜上『霸榜』。」文章指出，「形勢緊迫，再也不允許我們四平八穩地發展了。落在了全省後面的我們，如果沒有趕超，沒有跨越甚至跳躍，就會永遠在別人後面跟跑；不轉變發展思路，不實現高質量發展、綠色發展，就摘不掉大氣質量全國落後的帽子，我們將愧對這方土地，愧對這方百姓。」

趕超發展

邢臺市的趕超發展迎來了新機遇，即此次國務院關於同意河北省調整邢臺市部分行政區劃的批覆。

據《邢臺日報》報導，6月23日，邢臺市部分行政區劃調整動員大會在市委黨校召開。河北省委副書記趙一德出席會議並講話。河北副省長夏延軍主持會議並宣讀國務院關於同意河北省調整邢臺市部分行政區劃的批覆。

趙一德代表河北省委、省政府和王東峰書記、許勤省長向邢臺市和此次進行區劃調整的橋東區、橋西區、邢臺縣、任縣、南和縣表示祝賀。他強調，要抓住歷史機遇，圍繞建設京津冀城市群中具有重要帶動作用的節點城市，全面貫徹新發展理念，按照「多規合一」要求，落實「五級兩規一導則」，高標準推進城鄉規劃建設，在推進城鄉融合發展、生產生活生態融合發展、產城融合發展、文化與經濟社會融合發展上邁出新步伐。

邢臺市委書記錢三雄在大會上作動員講話時要求，「全市各級各部門和廣大黨員幹部要統一思想，提高站位，深刻認識我市部分行政區劃調整的重大意義，堅持以人為本、平穩為上，堅持整體推進、有效銜接，堅持科學配置、精幹高效，堅持嚴明紀律、依法依規，積極穩妥地推進行政區劃調整工作。要精心組織、密切配合，研究細化各項工作方案，營造良好的社會氛圍和強大工作合力，確保社會大局穩定，齊心協力把這件事關邢臺發展全局的大事辦實辦好，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷，開啟邢臺高質量趕超發展的新篇章。」

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