近年來，隨著經濟進入到轉型升級階段，科技研發對經濟發展的推動作用日益凸顯，尤其是中心城市，科技研發投入大的城市，往往轉型升級的成效也更加突出。
那麼，各大城市的研發投入水平如何？第一財經梳理了2019年研發投入總量最大的12個城市，發現當前北上深三城研發投入均已超千億元，北京遙遙領先。在第二集團中，近年來因數字經濟而快速發展的杭州位居蘇州之後，排在第六位。
北上深：三大研發強市各領風騷
數據顯示，北上深這三個城市2019年的研發投入均已超過千億元。其中，北京以2233.6億元高居榜首，另外北京的研發投入強度（研發經費與GDP之比）達到6.31%，也是遙遙領先。一方面，北京的研究型大學、科研機構最多，不僅擁有清華、北大這樣的超一流大學，而且也有中科院這樣的頂級科研機構，綜合實力最強。
以北京市2018年研發投入數據分析，2018年，全市基礎研究經費投入277.8億元，比上年增長19.5%，增速較2017年提高9.5個百分點。基礎研究經費佔全國的比重為25.5%，較2017年提高1.7個百分點。
另一方面，北京的高新產業也是研發投入的重要載體。2019年北京的國家級高新技術企業數量已經達到2.5萬家，遠超各大城市。根據媒體報導，2019年1至10月，中關村示範區規模以上企業科技活動經費支出達1916.4億元，同比增長16.1%，佔總收入4.0%。
北京之後，上海2019年的研發投入達到1524.6億元，位居第二。上海的總部經濟、研發創新十分突出，集聚了大量的科技研發人才。比如，華為的研發人才，相當大一部分就在上海。
根據今年初發布的《2019上海科技進步報告》，上海科研人員去年在國際頂級學術期刊發表論文數量約佔全國總數的28.4%；去年1月至11月，PCT國際專利申請數量同比增長23.2%；上海科技創新中心指數同比增長10.51%。
深圳是整個廣東省研發科創的龍頭，去年的研發投入也達到了1328.28億元。與京滬相比，深圳缺少知名大學和大院大所。深圳社會主義學院巡視員、副院長譚剛認為，深圳的高新技術產業發展、研發投入體現出以市場為導向、以企業為主體的顯著特點，轉化能力很強，從而使得深圳在缺少大的科技基礎平臺的情況下，能夠迅速發展，這是深圳的一大強項。
杭州不及蘇州
與北上深相比，廣州在研發投入方面還存在巨大的差距。去年，廣州研發投入達677.7億元，僅為北京的30%，上海的44.5%，深圳的50%。從研發投入強度來看，廣州僅為2.87%，不僅遠低於京滬深，而且還略低於廣東平均線。
研發投入的差距，反映的是廣州與其他三個一線城市在科創產業方面的差距，儘管廣州也是我國重要的高教中心，科教力量雄厚，但這些優勢並沒有轉化為科創優勢。總體上看，廣州的專業市場、傳統製造業佔比仍比較高，高新產業發展不突出。
廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經表示，廣州存在結構性和規模的問題。一方面，跟其他幾個一線城市相比，廣州的高端產業還是比較少；另一方面，廣州缺乏類似華為這樣的科技龍頭企業，因為一個龍頭企業所佔的研發比重很大，對上下遊的拉動作用很大。
廣州之外，蘇州以625億元位居第五，超過了杭州、重慶等強二線城市。蘇州研發投入大，也說明了近年來蘇州轉型升級的力度。數據顯示，2019年，蘇州的高新技術企業數量達到了7052家，僅次於四大一線城市，位居第五。
廈門大學經濟學系副教授丁長發表示，蘇州背靠上海，「大樹底下好乘涼」，上海的產業、資金、人才外溢效應顯著。因此，蘇州的轉型升級也比較成功。
蘇州之後，杭州的研發投入位居第六。根據杭州市統計局的數據，2019年，全市共投入研究與試驗發展（R&D）經費530.4億元，比2018年增長14.3%；R&D經費投入強度（與GDP之比）為3.45%。杭州的研發投入快速增長，主要得益於數字經濟的發展。不過，儘管杭州近年來在網際網路發展上與北上深齊頭並進，但是科技研發投入差距仍非常大。
總體上，杭州的新興產業過度注重模式創新，但在科技研發方面仍然不強，尤其是整個信息經濟結構偏軟。比如，數字經濟包括了數字服務、數字製造等，杭州在數字服務業方面做得比較好，但在數字服務業以外的領域如數字製造等不盡如人意。
為此，杭州市去年提出，到2025年，杭州全市工業總產值要達到25000億元，規上工業增加值達到6800億元，年均增速10%；全市企業進入中國企業500強30家、中國製造業企業500強40家等。
西安研發強度僅次於北京
杭州之後，西安、重慶、南京、天津、成都、武漢這6個城市都處於400億元梯隊，相差不大，其中西安的研發投入高達481.76億元，位居全國第七。從研發強度來看，更是高達5.17%，超越了上海、深圳，僅次於北京。西安的研發投入多，與西安的高校多、大院大所多有關。
陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通對第一財經分析，西安的國防科技水平在全國領先，這些都是國家層面投入為主，研究力量很強，但是在成果轉化、軍民融合方面，存在較多不足。對西安來說，當前民營經濟、民營科技的發展比較薄弱，因此西安必須加快民營科技發展，才能更好地承接與融合。比如深圳的民營企業很強，陝西很多成果就在深圳得以轉化。
這12大城市之外，其他城市在研發投入總量上相距甚遠。值得注意的是，同樣是來自中西部的國家中心城市，鄭州近年來研發投入快速增長，但無論是總量還是強度，與其他城市比還有很大落差。2019年，鄭州市研發投入經費達236.7億元，比上年增長27.8%，研發投入增速分別高於全國和全省15.3和9.7個百分點。研發投入強度從2018年1.74%提高到2.04%，提高了0.3個百分點。
河南大學經濟學院名譽院長耿明齋教授稱，鄭州最大的短板就是創新能力不足，鄭州和武漢、成渝、西安乃至這幾年崛起的合肥、長沙都有相當大的差距，這是由歷史和現實等綜合因素所形成的。最主要原因是缺少高水平的集聚創新人才的平臺。缺少好大學，缺少大院大所，所以高素質創新型人才的總量和層次都不夠。沒有創新型成果就地產業化的發展和支撐，因此河南的高新技術產業發展是一大短板。解決這些問題，也應該是河南和鄭州發展的當務之急。
耿明齋認為，解決創新不足問題，除了向上爭取優質資源向河南、向鄭州傾斜外，立足於引進國內外高水平的大學、高端研發機構，哪怕在這裡設立相應的分支機構也可以。另外，還得有一個好的適合人才集聚成長的環境，「營商環境很重要，人才的成長更需要一個好的環境」。