經過16個月調查,美國司法部對谷歌提起反壟斷訴訟

2020-12-14 第一財經

據外媒報導,美國司法部周二對谷歌提起反壟斷訴訟,指控這家科技公司通過「反競爭和排他性」以實現並維持其市場支配地位,這是自上世紀90年代司法部起訴微軟以來最重大的一次反壟斷訴訟。受此影響,谷歌盤中一度下跌0.7%。

美國司法部副部長羅森(Jeff Rosen )當天表示,在經過16個月的調查後,谷歌搜索和廣告業務被指控違反了謝爾曼法案。涉及的具體問題包括設置默認搜尋引擎,將其搜尋引擎與運行Android作業系統的手機捆綁,與Android設備製造商籤署排他式協議(anti-forking agreements)等。

美國司法部稱,在推出劃時代的搜尋引擎工具後,谷歌如今佔據了全美約80%的搜索業務,同時公司正逐步成為消費科技行業的強大力量,涉及在線視頻(YouTube)到地圖(Google maps)等多方面領域。據StatCounter統計,目前Chrome瀏覽器控制了全球約70%的在線瀏覽器市場,而市場研究公司IDC的數據顯示,全球約85%的智慧型手機使用Android作業系統。

谷歌首席法律官沃克(Kent Walker)隨後在一份電子郵件聲明中表示,司法部的訴訟存在嚴重缺陷,人們使用谷歌是因為自己的選擇,或是因為找不到替代品,並非受到強迫。

谷歌營收的主要來源是旗下產品的廣告收入,2019年全球企業在數字廣告中的開支有1/3流向了谷歌,全年公司廣告業務營收達到了驚人的1350億美元。

谷歌此前一再否認有任何反壟斷的不當行為,並堅稱消費者可以通過其他渠道獲取信息。公司表示,目前正與Facebook、亞馬遜、甲骨文、Verizon等競爭廣告業務。在今年7月美國國會舉行的網際網路巨頭聽證會中,谷歌CEO皮查伊(Sundar Pichai)對相關指控進行了回應,「我們看到了激烈的競爭,亞馬遜就是崛起中的對手,谷歌正在努力以用戶為中心並進行創新。」他說。

有關搜尋引擎的質疑,除了Android作業系統捆綁外,谷歌每年向蘋果支付巨額資金以成為iPhone中Safari瀏覽器默認搜尋引擎也受到了監管層的密切關注。批評人士說,這種安排阻止了包括微軟Bing在內的競爭對手獲取足夠的搜索查詢數據,從而限制了其競爭力。

今年7月上旬,英國就對蘋果與谷歌間的這項協議展開了審查。根據英國政府競爭與市場管理局(Competition and Markets Authority)彙編的報告,谷歌每年為英國iPhone用戶的搜尋引擎支付近12億英鎊,並認定這對競爭對手進入市場和拓展業務造成了重大阻礙。為此,監管機構建議限制蘋果通過此類交易獲利,或者允許用戶在設置設備時選擇自己喜歡的默認搜尋引擎。

谷歌也受到了利用搜索推廣自身業務的質疑。一些競爭對手說,相關設定讓他們的搜索結果瀏覽量「低於預期」。美國在線點評網站Yelp近幾年來一直指責谷歌存在不公平競爭行為,並從中獲取廣告收入。在獲悉美國司法部的決定後,Yelp負責公共政策的高級副總裁洛維(Luther Lowe)寫道,「司法部起訴谷歌是關鍵的第一步。谷歌通過系統地降低對手搜索結果,以鞏固和擴大自身搜索和搜索廣告的壟斷地位,這正在直接傷害消費者。」

事實上,早在2013年,與司法部共享反壟斷審判權的聯邦貿易委員會(FTC)也曾花了一年多時間調查谷歌類似「搜索偏見」的抗議,但最終決定不提起訴訟。

眾議院反壟斷小組委員會主席西奇林(David Cicilline)在聲明中表示,對谷歌的反壟斷執法早就應該實施了。行業分析人士認為,這起訴訟可能僅僅是開始,今年晚些時候FTC或將對Facebook採取法律行動,此外亞馬遜和蘋果公司的部分商業行為也處於監管漩渦的核心。

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