原標題：7月10日西藏舉行解讀《關於深化改革加強食品安全工作的實施意見》和《西藏黨政領導幹部食品安全責任制實施細則》 新聞發布會
7月10日西藏舉行解讀《關於深化改革加強食品安全工作的 實施意見》和《西藏黨政領導幹部 食品安全責任制實施細則》 新聞發布會，邀請區食品安全委員會辦公室主任、區市場監督管理局局長達娃歐珠，區公安廳黨委委員、副廳長陳士渠，區教育督導委員會常務副主任、區教育廳黨組成員朱贇，區農業農村廳二級巡視員卓瑪，區衛生健康委二級巡視員益西央宗介紹有關情況，並回答大家提問。
德吉卓嘎:
各位記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席由自治區人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。
食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全，關係我區社會和諧穩定。為加強食品安全工作、落實食品安全責任，近期，自治區黨委、政府印發了《關於深化改革加強食品安全工作的實施意見》，自治區食品安全委員會印發了《西藏黨政領導幹部食品安全責任制實施細則》。為宣傳好、解讀好、貫徹好《實施意見》和《實施細則》，今天我們邀請區食品安全委員會辦公室主任、區市場監督管理局局長達娃歐珠同志，區公安廳黨委委員、副廳長陳士渠同志，區教育督導委員會常務副主任、區教育廳黨組成員朱贇同志，區農業農村廳二級巡視員卓瑪同志，區衛生健康委二級巡視員益西央宗同志向大家介紹有關情況，並回答大家提問。
參加今天新聞發布會的媒體有中央駐藏新聞媒體、自治區主要媒體和各新媒體的記者朋友們。
首先，請達娃歐珠同志向大家介紹有關情況。
區食品安全委員會辦公室主任、區市場監督管理局局長達娃歐珠：
新聞媒體朋友們，大家上午好！
非常感謝大家長期以來對全區食品安全工作的關心和支持！下面,我就《實施意見》和《實施細則》這兩個重要文件作簡要介紹。
一、出臺背景
食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全，關係我區社會和諧穩定。抓好食品安全乾工作，既是回應人民群眾對美好生活嚮往的必然要求，也是鞏固脫貧攻堅成果、決勝全面建成小社會的重要保障，更是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。習近平總書記多次作出重要指示，強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，堅持黨政同責，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾「舌尖上的安全」。李克強總理多次作出批示，強調要完善監管體系，著力提高監管效能，落實最嚴格的全程監管制度，推動食品安全形勢持續改善，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。去年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》（簡稱《規定》），這是第一部關於地方黨政領導幹部食品安全責任的黨內法規，為保障食品安全提供了長效機制。去年5月，作為第一部以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件《中共中央國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》（簡稱《意見》）公開發布，明確了當前和今後一個時期做好食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，對加快建立食品安全現代化治理體系作出了全面部署。
《意見》《規定》出臺後，自治區黨委政府高度重視，召開九屆區黨委第95次常委會會議、十一屆自治區人民政府第25次常務會議專題學習和研究部署，吳英傑書記、齊扎拉主席等自治區主要領導多次作出批示指示，要求認真抓好貫徹落實。按照自治區黨委、政府的部署，在自治區食安委領導下，自治區食安辦會同有關成員單位，組織力量，深入調研，廣泛徵求意見，梳理重點難點，研究針對性解決措施，反覆研究起草形成《實施意見》和《實施細則》稿。經自治區食安委2020年第一次全體會議審議並報黨委政府同意，2020年4月15日，自治區食安委印發了《西藏黨政領導幹部食品安全責任制實施細則》。經自治區黨委常委會會議、自治區人民政府常務會議審議通過，2020年6月10日，自治區黨委政府印發了《關於深化改革加強食品安全工作的實施意見》。
二、主要內容
（一）《實施意見》的主要內容
《實施意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，全面落實黨中央、國務院加強食品安全工作決策部署和「四個最嚴」要求，貫徹落實區黨委九屆六次、七次全會暨經濟工作會議精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅持以落實《意見》提出各項政策措施和改革任務為根本，堅持問題導向、標本兼治，突出關鍵環節、重點領域，強化全程監管、產管並重，推進風險管理、社會共治。
《實施意見》圍繞依法實施全過程監管、開展食品安全放心工程建設攻堅行動、推動食品產業高質量發展、提高食品安全監管能力、加強黨對食品安全工作的全面領導五個方面，立足西藏實際，提出了29條深化改革加強我區食品安全工作的具體措施。《實施意見》圍繞人民群眾關切，部署開展食品安全放心工程建設攻堅行動，集中力量解決當前食品安全領域的突出問題。
（二）《實施細則》的主要內容
《實施細則》共24條，由總則、黨委領導幹部職責、政府領導幹部職責、考核監督、表彰獎勵、責任追究、附則七部分組成。主要內容包括：
一是明確縣級以上黨委主要負責同志和縣級以上黨委常委會其他委員的食品安全職責。
二是明確縣級以上政府主要負責同志、政府分管食品安全工作主要負責人、政府領導班子其他成員食品安全職責。三是明確各級黨委、政府應當將黨政領導幹部食品安全責任情況納入督查督辦、履職檢查、評議考核中。四是明確各級黨委、政府領導幹部在加強食品安全工作中履職盡責、有效預防和消除重大食品安全隱患及其他突出貢獻的應予以表彰。五是明確了各級黨委、政府領導幹部履職不到位或本區域內發生重大食品安全事件的予以追責。
三、主要意義
《實施意見》和《實施細則》這兩個政策性文件，對當前和今後一個時期我區食品安全工作發展改革具有重要意義。主要體現在三個方面：
一是結合西藏實際，對貫徹落實黨中央、國務院決策部署進一步細化、量化、具體化，進一步明確我區食品安全該誰管、該管什麼、該怎麼管，為我區各地各部門貫徹落實習近平總書記「四個最嚴」監管要求和黨中央、國務院深化改革加強食品安全工作的決策部署提供了基本遵循。
二是圍繞群眾關心關切的突出問題，部署開展食品安全放心工程建設一系列攻堅行動，集中力量破解難題，力爭讓人民群眾能夠見到實實在在的成效，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步得到保障和增強。
三是總結我區近年來食品安全監管和實踐探索的經驗、做法，結合我區實際，作出統籌性制度安排，進一步完善我區食品安全制度體系。同時，進一步夯實各級黨政領導幹部食品安全責任，確保各項改革舉措落實到位。
《實施意見》是西藏自治區貫徹落實黨中央、國務院深化改革加強食品安全工作重要決策部署的重大舉措，是當前和今後一個時期指導西藏食品安全工作的綱領性文件。《實施意見》既總結固化了近年來我區食品安全工作一些行之有效的經驗做法，又結合新形勢提出了一系列創新舉措；既著眼治標、部署了解決突出問題的攻堅行動，又注重治本、提出了長效制度機制建設任務，對於保障全區各族人民群眾「舌尖上」的安全、促進和提升西藏食品安全治理能力和保障水平具有重要意義。《實施細則》將食品安全工作納入黨政領導幹部責任，嚴格落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任，明確各級黨委政府主要負責人是食品安全工作的第一責任人，並充分運用考評獎勵、責任追究、巡視巡察等方式督促各級黨委政府、各級行業管理和監管部門落實食品安全改革舉措，為食品安全工作提供了制度保障，將更加有力地督促落實食品安全屬地管理責任，推動提升食品安全工作水平，更好地保障人民群眾「舌尖上的安全」。
四、貫徹落實
自治區黨委政府印發《實施意見》《實施細則》後，自治區食安辦迅速開展廣泛調研和徵求意見工作，研究制定貫徹落實措施。下一步，我們將認真做好以下工作：
一是籌備召開自治區食安辦專題會議，組織自治區食安委成員單位學習貫徹《實施意見》《實施細則》精神，協調各地市、有關部門按照任務分工落實改革任務。
二是健全完善責任體系。督促各地市、縣區黨委政府制定貫徹落實《實施意見》的具體措施，建立黨政領導幹部食品安全責任清單，梳理各監管部門的事權清單，進一步壓實各級責任，推動各項改革措施落地見效。
三是紮實做好今年食品安全工作。按照自治區食安委2020年第一次全體會議精神，緊盯關鍵環節，全力抓好食品安全源頭治理、風險隱患治理、完善政策體系、打擊違法行為、示範創建等工作，強化監督檢查，築牢安全防線。
四是完善評議考核機制。按照《實施細則》規定，在年底對全區各地市、有關部門落實《實施意見》具體措施、食品安全工作任務等情況開展評議考核，完善考核機制，夯實食品安全責任。
謝謝大家！
德吉卓嘎：
感謝達娃歐珠同志的介紹。下面進入媒體提問環節，請各位記者就自己關心關注的問題向發言人提問，提問請舉手示意，提問前請報所屬新聞機構。
西藏日報記者：
請發言人介紹一下當前我區食品安全面臨的形勢和下一階段重點工作任務。
達娃歐珠：
在自治區黨委、政府的堅強領導下，經過各有關方面和全社會的共同努力，全區食品安全狀況總體保持穩中向好的態勢。食品安全委員會體制從自治區到市縣實現全覆蓋；完成了市場監管機構改革，進一步加強了食品安全體制、機制、幹部人才隊伍建設；食品生產、經營領域監管力度不斷在加大。目前，全區餐飲服務單位實施明廚亮灶率達70%，學校食堂明廚亮灶率達85%，食品安全抽檢合格率97.6%，達到全國平均水平。全區多年未發生重大食品安全事故。去年，我區國務院食品安全考核取得B級等次，較以往取得了進步。
當前，我區食品安全領域還面臨一些問題和挑戰，個別地市和部門對食品安全工作仍然不夠重視，食品生產經營主體多為中小型企業、產業基礎相對薄弱，一些企業食品安全主體責任意識不強、從業人員素質偏低、管理制度落實還不夠到位，個別食品生產經營單位違法違規行為還時有發生。同時，基層監管力量和技術手段還不能完全適應新形勢新任務要求。解決這些問題，重在毫不鬆懈地抓好《實施意見》《實施細則》這個政策性文件的貫徹落實，一年接著一年幹。今年主要做好以下工作：
一、年度重點任務包括：規範標籤標識管理,推進農藥獸藥使用減量行動,推進校園食品安全守護行動,開展餐飲質量安全提升行動,開展健康茶推廣普及行動,提升農貿市場檢驗檢測能力,加大監督抽檢力度,強化標準制修訂和實施力度,嚴厲打擊違法犯罪,推進食品安全示範城市和農產品質量安全示範縣（「雙安雙創」）示範引領行動,推動落實屬地管理責任等十一項工作。
二、持續推進重點任務有：建立最嚴謹的標準,落實最嚴格的監管,實行最嚴厲的處罰,堅持最嚴肅的問責,落實企業主體責任,推動食品產業高質量發展,提高食品安全風險管控能力,推進食品安全社會共治等八項工作。
我們各部門將全力抓緊抓好抓實各項任務，為維護廣大人民群眾身體健康和生命安全作出貢獻。
中國西藏新聞網記者：
校園是人口密集場所，請問發言人，教育部門採取了哪些措施來保障學校食品安全？下一步將如何加強校園食品安全工作？
區教育督導委員會常務副主任、區教育廳黨組成員朱贇：
學校食品安全關係到廣大師生生命安全和身體健康，也是實現教育強區、辦好人民滿意教育的前提和基礎。一直以來，教育廳高度重視學校食品安全工作，從以下幾個方面來抓學校食品安全。
一、認真安排部署學校食品安全工作
（一）下發文件。教育廳單獨或聯合區市場監管、公安等部門，根據不同時段的不同特點，下發了一系列，就做好學校食品安全工作的文件和通知。今年上半年已下發四個通知。特別是在疫情防控期間，就如何加強學校食品安全工作，提出了具體措施和要求。（二）召開會議。每次召開學校穩定安全工作會議，必講學校食品安全工作，今年，教育廳已經召開16次學校穩定安全工作會議。（三）督導檢查。每年春秋兩季開學時，教育廳派出開學檢查組對學校各項安全進行督導檢查。同時，教育廳聯合區市場監管局每年至少開展3次聯合檢查。進一步壓實各市地教育行政部門和學校食品安全工作責任。學校開展經常性的食品安全隱患排查工作，去年學校自查出食品安全隱患278條，已經全部整改到位，整改率達到100%。2020年3月27日，自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議上審議通過了《西藏自治區教育督導條例》，其中，把學校食品安全制度建設與執行情況，作為教育督導機構對學校實施教育督導的有關事項之一。該條例自2020年6月1日起施行。通過以上舉措確保了學校食品安全工作。
二、取得的成效
一是我區校園食堂「明廚亮灶」建設率達到了85%。二是2019年國務院對西藏自治區食品安全考核中教育系統取得滿分的成績。三是學校的夥食質量有了明顯提升。四是各級教育行政部門和各級各類學校嚴格按照國家和自治區有關要求，落實了學校食品安全校長（園長）負責制，建立和執行了陪餐、食品留樣、大宗物資公開招標等制度。
下一步，教育廳將根據《學校食品安全與營養健康管理規定》《中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府關於深化改革加強食品安全工作的實施意見》《校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）通知》及《西藏自治區2020年食品安全工作要點》要求，一要制定各級各類學校食品安全守護行動措施。二要加強學生食品安全教育。三要增加同市場監管等部門對學校食品安全工作的檢查頻次。四要力爭2020年年底，我區校園食堂「明廚亮灶」建設率達到90%的目標。
西藏日報記者：
當前，全國上下正在試行食用農產品合格證制度。請問發言人，我區在推行食用農產品合格證制度方面採取了哪些措施？取得了哪些進展？
區農業農村廳二級巡視員卓瑪：
試行推進食用農產品合格證制度，是推動落實農產品生產者主體責任，建立生產者自我質量控制、自我質量承諾、自我開具合格證的一種農產品質量安全治理新模式。我區已印發實施方案，明確試行主體是食用農產品生產企業、農牧民專業合作社和家庭農牧場、種養大戶，鼓勵小散農牧戶參與；明確試行品類是蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品等5類食用農產品；明確開具方式以包裝為單位，或者是一車一證、一批一證。合格證內容全國統一，必須包括農產品名稱、數量或重量、生產者信息、開具日期、承諾聲明等5項，但在合格證尺寸、紙張、顏色方面不作統一規定，在印刷、手寫或電子出證方面因條件而定。
根據農業農村部的統一部署，我廳與自治區市場監管局聯合印發《西藏自治區食用農產品合格證制度告知書》，明確各方職責，提出具體要求，與全國一道同步推進了食用農產品合格證制度。截止6月30日，全區已有六地市、23個縣區、57家農產品生產主體（企業、合作社、家庭農場、種養大戶）開具食用農產品合格證，累計出證4829張，帶證銷售農產品12755噸。
我們相信，通過實施食用農產品合格證制度來強化生產者主體責任，發揮自律作用，必將更加有效地保障農產品質量安全，必將更加牢固地守住農產品質量安全這條底線，確保消費者吃得安全、吃得放心，不斷增人民群眾的安全感、幸福感。
經濟日報西藏記者站記者：
請問發言人，衛生健康部門在提升西藏地方特色食品安全標準以及食品安全風險監測方面採取了哪些措施？
區衛生健康委二級巡視員益西央宗：
首先感謝記者朋友對自治區衛健委工作的關注與支持。自治區衛生健康委以落實習近平總書記關於食品安全「四個最嚴」要求為根本遵循，全面做好食品地方標準制定和風險監測等工作。
在打造最嚴謹的食品安全標準體系方面：一是制定出臺《西藏自治區食品安全地方標準管理規定（試行）》，組建了西藏自治區食品安全地方標準審評委員會和專家委員會，充分發揮自治區食品安全地方標準審評專家庫在我區食品安全地方標準、企業標準備案及國家標準跟蹤評價工作中的重要作用。二是加快食品安全地方標準制修訂工作，面向社會公開徵集食品安全地方標準立項建議，制定部分急需地方標準，助力我區食品產業的發展。三是開展食品安全標準跟蹤評價工作，制定《西藏自治區標準跟蹤評價實施方案》，完成乳及乳製品食品安全國家標準及《糌粑》和《風乾牛肉》兩個地方標準的跟蹤評價工作。四是加強食品安全國家標準的宣貫工作，提升標準使用人員準確理解和合理使用國家標準的能力。
在全面提升食品安全風險監測水平方面：一是加強食品汙染及食品中有害因素的監測。2020年聯合市場監管、商務、經濟和信息、海關、糧食物資儲備等部門印發全區食品安全風險監測計劃，加強食品生產、流通和餐飲服務等環節的監測，強化部門協作與分工，及時發現可能的食品安全隱患，為市場監管部門提供線索。二是加強食源性疾病監測。我區食源性疾病監測報告已覆蓋至市（地）、縣級醫療機構，2020年我區將按照《食源性疾病監測報告工作規範（試行）》，進一步加強基層醫療機構食源性疾病報告工作，提高食源性疾病事件的流調能力。
西藏商報記者：
打擊食品違法犯罪是保障食品安全的重要手段，請問發言人，公安機關採取了哪些措施嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為？
區公安廳黨委委員、副廳長陳士渠：
2019年以來，全區各級公安機關認真貫徹落實自治區黨委政府、公安部、公安廳部署，將開展集中打擊食藥環犯罪「崑崙」行動暨整治食品安全問題聯合行動，作為深化「不忘初心、牢記使命」主題教育實踐活動的重要抓手，狠抓各項工作落實，取得了階段性成效。共破獲食品類刑事案件4起，刑事拘留9人，涉案價值300餘萬元，查處「黑作坊」「黑窩點」8處。
全區公安機關的主要做法：一是高位謀劃部署。公安廳黨委高度重視漠視侵害群眾利益和食品安全問題整治工作，多次研究部署，並提出明確要求，強調要著力在提高站位、強化責任、主動出擊、破案攻堅、隊伍建設上下功夫，確保取得實實在在的成效，為做好相關整治工作提供了堅強組織領導保障。二是嚴打違法犯罪。全區公安治安、經偵、刑偵、技偵等部門和派出所、警務站堅持聚焦主責主業，充分發揮職能作用，認真摸排、深入查找問題線索，積極推進問題整治，依法嚴打各類涉食品安全問題違法犯罪活動，始終保持了高壓震懾態勢。三是強化協作配合。全區公安機關主動加強與市場監管、農業農村、教育等行政主管部門的協作配合，全面強化行政執法與刑事司法銜接，積極配合對食品生產經營主體、學校、農貿市場等開展排查整治，形成了聯合行動整體合力。四是鼓勵群眾舉報。公安廳堅持依靠群眾、發動群眾，通過平安西藏微信公眾號等新媒體及時公布全區公安機關舉報電話，鼓勵引導群眾廣泛參與、積極舉報相關違法犯罪問題線索，依法核查處置群眾舉報，取得良好成效。五是狠抓督導落實。按照整治食品安全問題聯合行動總體部署，公安廳和區市場監管局、教育廳、農業農村廳等部門組成聯合督導組，先後深入拉薩、日喀則、山南、林芝等市開展督導檢查，及時發現問題、切實督促整改，有力促進了相關整治開展。
下一步，全區公安機關將進一步認真貫徹習近平總書記關於食品藥品安全工作「四個最嚴」重要指示精神，深入踐行以人民為中心的發展思想，繼續深入開展集中打擊食藥環犯罪「崑崙2020」行動，嚴厲打擊農產品、水產品非法添加，私屠濫宰，製售假劣肉製品、食用油、調味品、酒水飲料、民俗特產等節日熱銷食品，保健品非法添加和虛假宣傳等犯罪行動；嚴厲打擊農村、校園周邊製售「三無」食品、「山寨」食品、劣質過期食品等違法行為，堅決依法打擊取締「黑工廠」「黑窩點」「黑作坊」；嚴厲打擊非法野生動物交易犯罪行為，革除濫食野生動物陋習，切實保障人民群眾生命健康安全；嚴厲打擊和查處銷售不合格磚茶擾亂市場秩序等違法行為，切實維護良好的市場秩序。將打擊食品違法犯罪與掃黑除惡專項鬥爭相結合，以最高站位，最嚴要求，最大力度，堅決打擊食品安全違法犯罪。謝謝大家！
德吉卓嘎:
剛才，達娃歐珠同志向大家介紹了《實施意見》和《實施細則》的出臺背景、主要內容、重要意義、下一步貫徹落實計劃等方面內容，五位發言人就各媒體記者所提的問題作了回答。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！