近日，肯亞政府考慮單方面退出《東南非共同市場協定》（COMESA），並開始對埃及出口至肯亞的商品徵收稅率為25%的關稅。埃及第十屆齋月投資商協會表示已經收到埃及多家工廠的投訴，稱貨物在包括肯亞在內的一些非洲港口堆積。目前，埃及正在與肯亞政府進行談判，希望其撤銷徵稅決定。
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肯亞欲退出COMESA
據了解，此前埃及對肯亞的出口貿易受益於COMESA以及兩國間的雙邊免稅政策。近日，肯亞稅務局通知埃及出口商，由於肯亞政府考慮單方面退出COMESA，將對埃及出口至肯亞的商品徵收稅率為25％的關稅。對此，埃及第十屆齋月投資商協會呼籲埃及政府加快重啟COMESA的談判，為埃及商品進入非洲21國開闢道路。
據悉，COMESA是1994年建立的自由貿易區，包括21個成員國，旨在促進東部非洲和南部非洲國家之間的貿易往來，便利商品流通。COMESA是非洲經濟共同體的支柱之一，埃及和肯亞在其中發揮重要作用。肯亞是非洲最發達的市場之一，根據肯亞政府公布的數據，在對外貿易方面，肯亞在非洲國家中遙遙領先，其出口額約佔非洲總出口額的10%。
肯亞單方面退出COMESA也會給自己帶來損失。數據顯示，肯亞和埃及互為對方重要的出口市場，2018年，埃及與肯亞之間的貿易額達到6.4億美元，埃及從肯亞的進口總額為2.88億美元。若肯亞退出COMESA，其國內相關行業亦將面臨受損的風險。
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肯埃貿易牽一「稅」而動全身
肯亞政府的「退群」舉動，或將帶來一場席捲東南非的「颶風」。從地理位置上來看，肯亞市場對埃及的重要性不言而喻：地跨赤道、東南瀕臨印度洋、海岸線長536公裡，是埃及向四個內陸國家（烏幹達，剛果，蒲隆地和南蘇丹）出口的切入點。埃及對肯亞的非石油出口清單包括工程、食品、化學、金屬和建築材料行業的41種商品。同時，茶、咖啡和香料佔埃及從肯亞進口商品的90％以上。
埃及於1998年籤署了COMESA，並於1999年開始對其他成員免徵關稅。根據埃及公共動員和中央統計局的數據，2019年埃及對COMESA國家的出口額為21億美元，涉及的主要工業部門包括紙張、塑料、橡膠、肥料、電池和化學品等。
如果肯亞退出COMESA協定，並重新徵收進口關稅，那麼數百家埃及公司將遭受巨大損失。此外，受疫情影響，埃及的商業尚未完全從持續數月的衰退中復甦，肯亞徵收關稅將讓埃及相關行業雪上加霜。近期，埃及貿易和工業部已經與肯亞出口委員會進行了一系列電話會議，並評估了關稅可能造成的損失。
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肯亞要做「新群」群主
肯亞政府在「退群」的聲明中稱，受制於不同的貿易體、不同的貿易協議，成員國之間很難促成有意義的合作，因此必須將多項協議統一起來，並呼籲COMESA成員國加快批准三方自由貿易區（TFTA）協定。TFTA是肯亞政府正在推動的包括COMESA成員國、東非共同體（EAC）和南部非洲發展共同體（SADC）在內的自由貿易協議，用以替代各個區域獨立的自由貿易協議。TFTA對成員國之間的貿易實行完全免稅，該協議本應於2020年初生效，但由於一些國家不願籤署而導致延誤。
埃及工業聯合會非洲委員會主席、阿布·扎巴爾專業化學品公司負責人謝裡夫·賈巴利認為，包括54個非洲國家在內的非洲自由貿易區（AFTZ）協議將推動關稅問題的解決，而沒有必要另起爐灶。AFTZ旨在消除對非洲貨物流動的跨境自由貿易壁壘，目前已有30個國家的議會通過了該協議，但仍有24個國家沒有最終批准。該協議預計在2020年底或2021年初生效。協議一旦實施，自貿區將使超過10億人團結在一起，產值將超過3萬億美元。從中期來看，這將使非洲地區的貿易增長15％~25％。
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多方呼籲互利互助謀共贏
肯亞國家工商業聯合會（KNCCI）呼籲肯亞政府撤銷對COMESA成員國產品徵收關稅的決定。KNCCI在近日的聲明中指出，這一舉措可能會導致肯亞和其他COMESA國家之間的貿易戰。根據KNCCI的數據，COMESA成員國的市場佔肯亞對非洲出口總額的73%以上。
賈巴利說，由於目前形勢尚不明朗，埃及已決定暫停向肯亞出口。他認為，肯亞的決定不僅針對埃及，而是針對COMESA的所有國家。只是由於在眾多成員國中，埃及對肯亞的貿易額遙遙領先，所以在這次肯亞「退群」風波中，埃及受損最重，成為抗爭領頭羊。他希望能找到解決辦法。「兩國之間的貿易將受到影響，但肯亞受到的打擊將更大。」
非洲事務專家阿提亞·伊薩維指出，埃及希望COMESA成員國的身份有助於其通過蒙巴薩港向其他非洲國家出口。但他認為，如果肯亞堅持其徵稅的決定，埃及還有其他途徑如通過蘇丹、坦尚尼亞和吉布地的港口向其他非洲國家出口。
來源：中國稅務報，作者：姜赫
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