為充分發揮黨建的引領作用，增強黨組的創造力、凝聚力和戰鬥力，進一步營造良好的政務營商環境。海陵區行政審批局黨組結合窗口工作實際，打出「組合拳」，建優質營商環境高地。
一、「更速度」 試行「企業開辦0.5天完成」「一件事一次辦」新模式
泰州恆德項目管理諮詢有限公司負責人朱小進一大早就出門了，要給新企業辦理審批業務。考慮到以前辦企業時「遭遇」的各種繁雜手續，他特地提前把公司這幾日的工作都計劃好，交給了單位另一位負責人。自己早早來到了泰州市海陵區行政審批局。「我知道的，準入手續很難辦，沒個把星期辦不完。我已經做好『持久戰』的準備。」朱先生心情忐忑。
出乎意料的，不到上午11點，朱先生就走完了領取新公司營業執照、刻好公司公章、去銀行開戶、辦完稅務業務的企業開辦全流程，全程半天都不到。
「辦一個企業，跑斷兩條腿。」朱先生細數起以前的辦事流程，當時跑了市場監督管理局、稅務等多個部門，光材料就交了七、八份，其中不少都是因為各種原因反覆提交的。
辦同一件事，從「準備5份材料，跑4個部門，等至少3個工作日」，到「提交一份材料、跑一個窗口、花0.5天時間」。催生這一巨大變化的，是海陵持續深化的「放管服」改革。而朱先生的親身感受，正是海陵區行政審批局大力優化營商環境，在穩企業、保市場方面所做工作的一個縮影。
「快」，是行政審批工作改革以來，企業主、普通市民最直觀的感受——往日裡最快也得3天的審批事項，現在從報審到完結，只需要半天的時間。
「『企業開辦0.5天完成』給我們帶來了很大的便利。」李先生透露，他在前幾年也經歷過企業開辦的相關流程，雖然有行政服務中心，但業務範圍卻不及現在，「上一次足足忙活了4天，刨去材料不足打回重新準備的時間，去刻字章社、稅務部門、銀行等部門滿打滿算就耗費了2天。」李先生表示，這次加上排隊的時間，包頭包尾也只花了1小時30分鐘。
據了解，今年初區行政審批局市場準入窗口會同稅務部門、商業銀行以及印章公司，聯合推進「企業開辦0.5天完成」模式，助推企業開辦的「海陵速度」再度升級。
「在此基礎上，市場準入窗口還全面依託江蘇省『企業開辦全鏈通』平臺，線上線下深入融合，通過企業開辦專區實現『一窗式』集中辦理，將原先各部門串聯式審批，優化成並聯式業務閉環，完成『一窗收件、一窗出件、一趟辦結』，徹底消除企業在不同部門間來回跑的癥結。」海陵區行政審批局局長常寶海介紹，這一做法，帶來的收效明顯，「最終在去年企業開辦平均用時2天的基礎上，將審批時效壓縮了75%，可實現全流程0.5天辦結。」
除此之外，為實現企業群眾「一件事一次辦」，區行政審批局多次組織市場準入科集中討論，逐個事項分析、各個環節解剖、逐個材料研究，對涉及多窗口、多環節的群眾關心的「一件事情」進行流程再造、材料精簡、時限壓縮，實現「一次告知、一張表單、全程聯辦、一次辦好」。本次張先生變更經營場所和申辦食品經營許可證，實現將窗口數減少到1個，跑動次數從4次減少到1次。「一件事一次辦」這在海陵行政審批事項辦理中將逐步成為常態。
市民張先生在區行政審批局市場準入「一件事一次辦」窗口，切實體驗了一把海陵速度。提交相應材料後，他被告知可以回去等營業執照和食品經營許可證，不必再到政務大廳了，從資料進窗到辦結不到一周，之所以能這麼快，就是得益於區行政審批局積極落實「幫辦代辦、延時辦理、上門服務」等舉措及全力推進的「一件事一次辦」改革。
二、 「更深度」 「全科服務」破解「高低頻」困局
貨車司機小袁今年擁有了屬於自己的一部車，只要辦理營業執照和道路運輸經營許可證就可以獨立運營。他通過海陵審批服務公眾號全程電子化操作手冊已經準備好所有的材料，並且預留了三天辦照時間後，提前與一家建材公司籤訂了運輸承包合同。
沒想到，全程電子化的第一步就把袁某難住了。隨後，小袁向海陵審批服務微信公眾號發出求助信息。值班人員杭秋璐在手機上看到這條信息後，立即了解情況並及時向市場準入審批科進行協調。第二天，杭秋璐又準確通過電子化平臺工程師、市場準入審批科、24小時自助政務服務區等對小袁進行了全程協助。僅1個小時，小袁便拿到了心儀已久的「貨車營業執照」，喜悅之情溢於言表。
群眾滿意的主要原因，源自海陵全面推行的「全科服務」新模式。據介紹，為解決窗口工作高低頻次重疊導致的群眾等待時間過長等問題，區行政審批局將服務從「單一型」向「綜合型」進行了轉變：不僅實現「一網多辦」，更做到了「一人多能」。「我們在事項梳理標準化的基礎上，加大了對窗口工作人員的業務培訓，對梳理後的標準化事項清單、服務指南、工作手冊等進行專題強化培訓，讓每一位窗口人員、值班人員做到高頻事項熟練掌握、精準操作，其他事項應知應會，變原來的『專科』單能為現在的『全科』全能。」海陵區行政審批局局長常寶海表示，這一做法，也極大地壓縮了辦件時間，有效減少了以往窗口業務「冷熱不均」的現象，不僅節約了群眾的辦事時間，更實現了集群性、協同性、高效性全聯通審批服務。
三、「更溫度」 「特事特辦」助力營商環境進階發展
比起「速度」和「深度」，海陵「溫度」更甚。
戈晨旭是海陵區錦綉花園的一名盲人按摩師，他想在社區內創辦一家盲人按摩所，然而由於出行不便，自己獨立完成營業執照的辦理困難重重，這也讓一家子一籌莫展。了解到這一情況後，海陵區行政審批局在經審查符合法律法規且材料齊全的情況下，迅速予以受理、公示，主動為其提供上門服務。
「註冊、登記、籤訂《房屋租賃協議》和《個體信用承諾書》詳細告知如何依法、規範設置場地……」在戈晨旭家中，海陵區行政審批局工作人員手把手指導，不到一小時，所有電子化操作全部完成。很快，一張散發著油墨香的營業執照被送到戈晨旭的手中，他緊鎖了幾日的眉頭也舒展開來。「沒想到他們不但簡化手續 ，還親自上門為我服務，太感謝了！」
服務不限於此。海陵還圍繞特困群體、病殘群體打造了一支「黨員志願服務隊」，針對不能使用、不會使用電子化流程的進行「點對點協辦」、「面對面輔導」，群眾滿意度日益提升。
同時，為進一步促進市場穩定向好、多元並升發展，海陵區行政審批局還在建立「一店、一線、一號、一端、一自助」的「五個一」溝通渠道前提下，主動作為，針對市場主體準入推出了涵蓋了「工作日延時服務、雙休日（假日）預約服務、24小時自助服務、全科全能服務、幫辦（代辦）服務」的「5服務」內容；針對項目建設投入大額資金的實際，提出了「審批不過夜、全程幫代辦」的快捷服務，縮短項目審批時間，最大限度節約企業制度性交易成本。
海陵區行政審批局負責人常寶海表示，海陵將持續深化「放管服」改革，進一步放寬市場準入，加快推進項目落戶落地，進一步做到深化簡政便民，進一步提升服務質地效，以行政審批的「減」和服務項目速度、服務質量的「增」，把「短」的補齊、讓「優」的更優，全力打造「親商、安商、富商」的營商環境，助力海陵經濟蓬勃發展。