今年的重慶市政府工作報告提出，圍繞建設國際消費中心城市，實施國際消費集聚區建設等十大工程，提檔改造中央商務區，建設智慧商圈和國際郵輪母港，培育首店經濟，發展夜經濟。發揮好內陸開放優勢，充分釋放消費資源潛力，高質量打造特色國際消費中心城市，有利於重慶深入推進「一帶一路」建設、成渝地區雙城經濟圈建設，對於重慶加快建設現代化國際大都市，強化消費對經濟的基礎性作用，推動經濟高質量發展、實現高品質生活具有重要意義。
建設國際消費中心城市的重慶優勢
國家政策集聚的多重疊加優勢。重慶是中國最年輕的直轄市、國家九大中心城市和成渝地區雙城經濟圈雙核之一，在國家總體戰略中功能定位不斷強化，被賦予統籌城鄉綜合配套改革、「一帶一路」建設、西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈等重大戰略機遇，成為國家政策高地、改革高地，保稅商品展示交易、跨境電商、汽車平行進口等開放政策西部領先，打造國際消費中心城市政策支撐有力。此外，重慶經濟發展階段、城鄉結構、產業發展等有較強的西部代表性和全國典型性，在國家改革發展中歷來承擔著改革試點、探索創新等先行先試重任。建設國際消費中心城市有利於重慶發揮直轄以來改革創新經驗，深化內陸城市發展國際消費的體制機制創新，為中西部其他城市消費開放發展積累經驗。
內陸開放高地的國際開放優勢。重慶在中西部地區國際化水平高，國家級開放平臺達到19個，成為重慶融入全球經濟橋梁紐帶，集聚高端消費資源的重要保障。國際綜合服務能力較強。重慶作為內陸國際物流樞紐，擁有國際一流、西部領先的航空、會展、物流等商務服務設施，國際服務能力突出，城市國際化水平較高。國際遊客感召力強。重慶歷史悠久、人文薈萃、風景秀麗，旅遊資源得天獨厚，大足石刻、武隆喀斯特旅遊區等景區世界聞名，對國際遊客吸引力較強。
商貿物流中心的消費引領優勢。重慶作為長江上遊地區的購物之都、美食之都和會展之都，消費基礎好、輻射消費人口多，區域消費帶動能力強。消費平臺載體多。形成了特色商圈、專業市場、特色商業街等多元化消費平臺，解放碑商圈、觀音橋商圈等4A級景區文旅、商貿深度融合發展，成為城市靚麗名片，消費引領集聚作用不斷增強。消費供給創新能力強。消費品牌資源豐富，國際一線消費品牌資源超過100個，中華老字號、重慶老字號260個，為建設國際消費中心城市奠定了良好基礎。消費新業態、新模式創新活躍，保稅商品展示交易、跨境電商等進口商品消費不斷擴大，成為引領消費升級、釋放消費潛力的重要引擎。
建設國際消費中心城市的路徑
深化體制機制創新，營造國際化消費環境。對標國際消費制度政策，推動籤證、金融支付、關檢等創新，完善智慧財產權保護制度，建立健全消費維權體系和消費爭端解決機制，完善國際化消費規則體系，營造國際化消費環境。積極對接國際安全、環保、健康等消費標準規範，參照國際服務業行業準則，推動市內醫療、物流、餐飲住宿、教育等行業服務標準升級，大力提升教育、醫療等公共設施國際化水平，營造良好城市國際語言環境，建立國際接軌的高標準消費服務體系。深化營商環境建設，推進「放管服」改革，全面推行外商投資「承諾+備案」制度，放寬醫療、教育、文化、信息等外資投資準入限制，營造國際化市場經營環境。
發揮山水人文城市魅力，提升消費吸引力感召力。著力提升城市交通、市政等現代化水平，推進「兩江四岸」核心區生態景觀打造，塑造城市新顏值、新形象，開展山水人文城市全球宣傳推廣，擴大城市美譽度、知名度。利用重慶美景、美食、溫泉、民俗文化等特色旅遊資源，打造全球知名的旅遊目的地，提升城市對外吸引力。拓展國際航線、高鐵等對外通道，促進人流、商流、資金流匯聚，增強消費潛力。發揮城市老街特色，著力打造一批美食、創意、文化等特色精品商業街區，推動文化旅遊與消費融合互動，延伸消費鏈條，釋放特色消費資源潛力。發揮巴渝特色消費品品牌優勢，強化重慶味道、傳統手工藝品等中華老字號、重慶老字號消費品牌打造，推動特色旅遊商品開發、銷售。
打造國際特色消費平臺，增強消費高質量供給。加強解放碑、江北嘴、彈子石中央商務區打造，加快觀音橋、南坪等核心商圈轉型升級，推動商業街特色化發展，在主城都市區形成中央商務區引領、核心商圈為基礎、特色商業街支撐的國際消費平臺，重點發展高端購物、休閒、娛樂、大健康等服務消費，打造國際消費核心區。加強消費新業態、新模式供給，推動傳統零售業向線上線下融合、內外貿易結合、跨界聯合等轉型升級，積極引進品牌店、旗艦店和體驗店等首店品牌，支持無人店、掃臉支付等消費新技術應用。擴大高品質消費供給，加大全球知名品牌引進及本土品牌打造，構建消費便捷的城市交通體系和商貿服務體系，積極培育綠色消費、健康消費、信息消費、定製消費等消費新熱點，壯大夜市消費、文旅消費、會展消費等特色優勢消費，增強消費市場活力。
發揮內陸開放優勢，促進消費市場互聯互通。深化內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，利用西部陸海新通道、全球電商平臺等載體，促進國際、國內消費市場的互聯互通，多渠道擴大消費品牌、消費文化等對外輸出，增強全球消費市場輻射力；發揮糧食、肉類、食用水生動物、藥品等進口指定口岸功能，擴大優質農副產品、高檔消費品、特色食品等進口，建立進口商品分銷體系，促進保稅商品展示交易、跨境電商等消費發展，形成「賣全球」「買全球」消費發展格局。依託中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目、中國(重慶)自由貿易試驗區等開放平臺，打造全球美食、藝術品等國際消費集聚區，積極開展保稅區內陸購物免稅離境退稅探索，吸引全球高端品牌入駐，打造內陸國際免稅購物高地。發揮內陸開放高地消費輻射優勢，推動建立全球時裝、消費電子、汽車等時尚消費品全球首秀、首發中心，打造全球時尚消費之都，成為國際消費時尚發源地、傳播中心。
（作者單位：重慶市綜合經濟研究院）