城市政治:國家治理現代化研究新視角
2020-12-09 中國社會科學網2015年05月30日 09:01 來源：中國社會科學報 作者：白少飛
字號內容摘要：中國城市化這一新的時代條件所創造的宏偉進程,為國家治理體系和治理能力現代化提供了重要場域和關鍵路徑。
關鍵詞：政治;治理;研究;視角;生活
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【核心提示】中國城市化這一新的時代條件所創造的宏偉進程，為國家治理體系和治理能力現代化提供了重要場域和關鍵路徑。希望通過城市政治的實踐，讓政治更貼近大眾，讓城市更宜於生活，由此達至「城市，讓生活更美好」的世博夢想，促進中國國家治理現代化的加速實現。
黨的十八屆三中全會《決定》提出，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化。目前，中國不僅已有超過50%的人口在城市中生產生活，並且仍在以每年一個百分點的速度增長。如何使城市建設得更好，治理得更到位，如何讓人民在其中過上更加美好的生活，不僅與城市中所有人的生活息息相關，也與城市中每個人的未來息息相關。
現代政治與傳統政治的重要區別之一，就是城市政治的出現和逐步發展。在西方，城市政治已經成為國家政治生活中最基本、最重要、最日常的事情，城市的生存、發展已經影響到國家、社會和公民生活的方方面面。城市已經成為現代政治的一個重要場域。「如果說上個世紀是城市化的世紀，那麼21世紀就是城市的世紀。在城市裡，人們為生活質量而展開決定性的戰鬥，戰鬥的結果則會對地球的環境及人類的關係產生深刻的影響。」世界上人口超大型都市的數量越來越多，世界也正在被超大型都市所支配。可以說，城市這一現代社會綜合體的重要性，要求人們在國家治理的層面上予以關注。從整體上解構城市及其發展，從政治上建構城市及其生活，應當成為政治學的新興領域。
城市政治即政治在城市場域的展現，是有關政治主體圍繞城市公共問題的交互關係和政治過程。在中國，城市政治更多指向人們與城市的關係、市民/市民社會和城市政權之間的關係建構或重構。目前，關注的重點是城市公共事務如何處理更為恰當，如何提高城市裡每個人的共同生活質量。特別是在中國城市化這一時代背景與國家治理現代化這一政治目標的結合下，對於有關城市政治的理論和實踐問題的研究，無論在推動城市自身建設、管理和發展方面，還是在推進國家政治建設、社會文明進程、人的現代化方面，都具有重大的理論和現實意義。
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論中國國家治理能力現代化——國家構建的視角
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準確把握國家治理現代化的基本特徵
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國家公共安全治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。習近平總書記一再強調，全面貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持統籌發展和安全兩件大事。在黨的十九屆五中全會上又進一步提出統籌發展與安全，建設更高水平的平安中國。 -
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為深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，積極推進我國應急管理體系和能力現代化，11月20-21日，由人民日報社、清華大學指導，人民日報社人民論壇雜誌社、清華大學國家治理與全球治理研究院、清華大學公共安全研究院等聯合主辦的「深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神——第七屆國家治理高峰論壇年會暨2020應急管理峰會」在北京人民日報社開幕。 -
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國家治理需要超強的穩定結構，需要法治完備的服務型政府，需要保持高效廉潔的運轉機制，因而呈現出明顯的普適性特徵。然而，由於不同國家在政治、歷史、文化層面的差異化存在，國家治理現代化過程中又體現出不同的差異性特徵。正是因為普遍性和特殊性的並存，國家治理之花才會競相開放，百花爭豔、奼紫嫣紅。 -
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國家治理現代化帶有鮮明自覺性
在不斷深化對中國國情認識的基礎上，深刻認識中國的社會性質，把握社會主要矛盾，打破現實條件的制約，為各項現代化目標的實現掃清障礙。 這種自覺性也體現為制度自覺。制度建設是國家治理現代化的基本內容。當代中國的政治制度，既沒有模仿西方，也沒有照搬蘇聯，而是在總結執政經驗的基礎上，參考國內外有益做法，根據中國實際情況進行創造性設計。