沂水縣沙溝鎮近年來堅持黨建引領社會治理,以網格強自治、以調解促法治,以教化立德治,形成了「一核主導、下呼上應、區域聯動、多元共治」的基層社會治理新格局,營造了經濟社會平安穩定發展大環境。2020年化解各類矛盾糾紛300餘起,調解成功率達95%,較去年同期提高10%,群眾的安全感和滿意度明顯提高。
黨建引領抓共治
化解信訪積案「減阻力」
沙溝鎮黨委將基層社會治理作為全鎮經濟社會發展的重要組成部分,安排2名班子成員具體負責,堅持每周召開一次聯席會議制度,實行領導包案、領導接訪等制度,推動基層形成以「自治、法治、德治」為主要內容的共治新格局。
信訪積案往往是多年積累下來的複雜矛盾,僅憑村級力量化解難度很大,需要發揮黨委、政府在基層社會治理中的協調引領作用。鎮黨委、政府將化解信訪積案作為推進基層社會治理的突破口,變主動上訪為主動下訪,想方設法打通堵點、痛點,推進案件成功化解,徹底清理陳年「舊帳」。於家雙溝村有一上訪人自1981年至1986年在原沙溝公社食堂幹臨時工,三十多年來多次向國家、省、市、縣等信訪部門反映,要求恢復其工作、落實待遇。各級黨委高度重視此案,實行市縣一把手包案、鎮一把手抓落實的解決機制,三級責任人親自下訪。針對工作待遇落實和醫藥費支出數額大等兩個焦點問題,三級責任人聯合民政、人社、鄉建等部門,利用三個月時間補償拖欠的1個月工資,耐心解釋了不能落實工作待遇的原因,為其進行體檢並制定科學治療方案,按程序落實低保、危房改造政策等,2019年3月,該信訪積案成功化解,信訪人對處理結果表示滿意。2020年沙溝鎮共化解各類信訪積案7起,其中10年以上積案1起,5-10年積案2起,2-5年積案4起。
省司法廳黨委書記、廳長王玉君到沙溝鎮省派第一書記幫包村進行調研指導
網格管理強自治
激發鄉村治理「新活力」
沙溝鎮實行村級網格化管理,共劃分村級網格73個均配備基礎網格員, 2020年搜集社情民意500餘條,上報安全隱患60餘條,辦理為民服務事項1.7萬件,排查化解矛盾160餘起,開展普法宣傳200餘場次。一是提高裝備信息化、現代化水平。購置網格巡邏電瓶車、智慧型手機、標準化工裝,規範打造鎮村綜治陣地,融合鎮「雪亮工程」綜治平臺實時監控值班職能。二是打造業務精通、作風優良的網格「鐵軍」。每月召開全體網格員培訓會議,集中培訓黨的基本理論、矛盾糾紛化解工作技巧、法律法規知識、當前政策解讀,提升網格員綜合素質。實行每天籤到、每周日誌、每月檔案檢查,倒逼網格員履職盡責。鼓勵網格員在矛盾糾紛排查、治安防控、掃黑除惡等重點領域發揮主力軍作用,2020年全鎮湧現出省級優秀網格員1名、市級優秀網格員3名、縣級優秀網格員10名、村級後備幹部19名。三是發揮矛盾糾紛化解「尖刀」作用。打造「沂蒙鄉賢,巾幗風採」調解隊伍,每周開展全覆蓋走訪,收集訴求矛盾,築牢村級矛盾化解第一道防線。2020年共化解矛盾糾紛160餘起,基本實現「大事不出鎮,小事不出村」,提升了村級社會治理能力和群眾滿意度。
為網格員配備專用警用電動車
人民調解促法治
鑄就司法行政「硬實力」
按照「公平、公開、競爭、擇優」的原則,通過推選或考選的方式,將具有較強專業知識、較高政策水平、熱心調解事業的人員充實進村級人民調解員隊伍,確保67個行政村每村至少有1名調解員,構建起橫到邊縱到底的「大調解」網絡,發揮法治在基層治理中的保障作用。目前,建立社區調委會21個,均配備1名專職調解員,67個村級調委會配備調解員201名,實現人民調解網絡全覆蓋。一是高標準打造司法陣地,完善功能配套,實現機構規範化。投資120餘萬元,新建2300餘平方米的便民服務中心。配齊配強司法工作力量,設立鎮調委會1個,配備專職調解員14名。二是注重總結調解方法,找準化解矛盾糾紛的「竅門」,追求調解專業化。總結出耐心傾聽、對症下藥、不斷跟進「三步調解法」,從傾聽中了解原委、亮明態度,從調查中找準問題、切中要害,從結果中不斷跟進、確保實效。2020年共調處各類矛盾糾紛150餘起。三是設立個人調解室,打造群眾信賴的品牌,注重需求個性化。全鎮建立3個個人調解室,滿足不同群體的調解需求。紀玉強擔任沙溝鎮司法所長26年,細緻入微的工作贏得群眾的稱讚,鎮裡為他設立了「玉強調解室」。2019年9月,一外地務工人員通過四處打聽找到紀玉強,要他幫忙索要務工工資,看似普通的農民工工資問題已經拖了三年。紀玉強憑藉多年的調解經驗,多方協調動員,終於將業主、承包方、二包方聚集到一起,給他們講解有關法律知識,讓他們認識到違法帶來的嚴重後果,最終三方履行了合同。「玉強調解室」先後調解民事糾紛2000餘起。2018年12月,臨沂市司法局為「玉強品牌調解室」命名,成為沂水縣三大優秀品牌調解室之一。紀玉強被市、縣司法局多次授予「優秀調解員」榮譽稱號,被省司法廳、省人力資源和社會保障廳授予「先進調解工作者」榮譽稱號。
司法所工作人員正在調解
新時代文明實踐立德治
催生精神文化「原動力」
沙溝鎮堅持以評立德、以文養德,培育和踐行社會主義核心價值觀,注重推進德治建設,提升群眾道德素養,從源頭上預防社會矛盾的發生。一是搭建新時代文明實踐平臺。成立鎮級新時代文明實踐所1處、村級實踐站21處,組織志願服務、文藝演出等活動,更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。二是大力開展志願服務活動。組建「關愛老人·情暖夕陽」寸草心志願服務隊67個,志願者達到上千人,每周六組織志願者到子女不在身邊的年老體弱戶家中,開展「一次衛生、一次家務、一次洗衣、一次代購」等志願服務活動,陪孤寡老人聊天,改善他們的居家生活環境,營造「厚養、孝善」的氛圍。三是開展豐富多彩的創建活動。組建演出隊伍,精心創作節目,逐村舉行文藝演出,年內共組織200餘場次,電影放映100餘場次。開展移風易俗活動,推行喜事新辦,防止婚宴大操大辦、人情隨禮重等陳規陋習,倡樹文明新風。常態化開展「好媳婦」「好婆婆」「五好家庭」「星級文明戶」等評比活動,倡導崇德揚善。通過開展新時代文明實踐活動,豐富了群眾的精神生活,提升了村民的幸福指數,使沙溝鎮「省級文明鄉鎮」的金字招牌越擦越亮。
定期開展「寸草心」志願服務活動