2018年8月24日，習近平同志主持召開了中央全面依法治國委員會第一次會議並發表了重要講話。在講話中，他特別指出：「使社會主義法治成為良法善治。」
良法善治是對社會主義法治建設提出的要求。那麼，什麼是社會主義的良法善治？在新時代應怎麼進一步實現良法善治呢？
簡言之，良法，即符合時代要求，滿足人民需要的法律法規；善治，即優良的治理，也就是要實現我國治國理政的最佳狀態。在中國特色社會主義的條件下，良法善治有著具體的表現：
所謂良法，就是法律體現了人民的要求。
法律是治國之重器，但法律必須保護人民、造福人民。我們的人身權、財產權、人格權、基本政治權利是否得到保障？法條是否公正、平等，體現了人們對正義的追求？等等。能夠保證和實現這些方面的法律，自然就是良法。最近，人們熱議的房產稅是否開徵，網約車可否保障客戶的權利，崑山事件後正當防衛是否修法，民法典修改能否滿足人民的期望等等，正是表達了人們對良法的期待。
所謂善治，就是要推進國家治理體系和治理能力的現代化，使國家的治理能夠充分保障人民在經濟、文化、社會等方面的全面發展，保障人民對美好生活的嚮往和追求。
國家的治理能否促進黨和國家事業的發展，能否保障人民生活幸福安康，能否推進社會和諧穩定，又能否保證國家的長治久安？等等。能夠實現這方面的治理，自然就是善治。新中國成立很快就70周年了，我們黨在治理體系和治理能力上，總結經驗吸取教訓，推進了社會制度的成熟與穩定。
總之，用現代法治理論的話講，良法善治就是在黨的領導下，用完備、科學、有效的法律體系達到管理國家、治理社會的現代化，滿足人民的意願，獲得人民的擁護，確保國家的發展壯大。
習近平同志多次把良法和善治結合在一起論述。良法是善治的前提，善治離不開良法。「國無法則亂」，沒有好的法律法規為基礎，國家治理不僅無從下手，還會使國家陷入泥潭。法律的生命則在於實施，法律再完美，也要通過有效的治理來實現。因此，良法和善治總是在一起的。目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，為國家治理建立了根基。我們每一項治理，都要以法律為準繩，以法律為依據，從良法而達成善治。
當然，良法善治也有其內在的必然要求：
首先，良法善治要在黨的領導下，確保社會主義制度的壯大發展。
堅持黨的領導是保證我國各項制度、體制的根本。社會主義的良法善治，必須靠黨總攬全局、保證根本，從而區別於西方資本主義國家的法治和治理模式。
其次，良法善治本質上就是全面依法治國，即將法與治結合在一起。
全面依法治國就是要在立法、執法、司法、守法各個環節，形成法治國家。全面依法治國就是要堅持科學立法、民主立法、依法立法，要有法必依、執法必嚴、違法必究，實現嚴格執法、公正司法、全民守法等等。
再次，良法善治將法治與道德結合在一起。法律之「良」，是要以道德為根基的。
立法、執法、司法只有充分體現社會主義道德的要求，貫穿社會主義核心價值觀，才能引領社會向「善」，起到治理的作用。
最後，良法善治需要回應時代的根本要求。
當代中國的良法善治，要在建設社會主義現代化強國，實現全體人民共同富裕和中國夢的時代下，形成和發展起來。因此，良法善治必須順乎時代的呼應，符合人民的意願，才能展現出其內在的生命力。
總之，中國社會主義法治要形成自己的良法善治，就要在經濟、政治、文化、社會、生態等方面的治理體系和治理能力上，以法治為根基，不避問題，不懼非議，全局著手，勇於擔當，開啟新的徵程。
來源：北京日報 理論周刊
作者：楊光（中央黨史和文獻研究院）
圖片：新華社發 朱慧卿
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