為深入推進黨建引領城市基層治理，建立健全城市社區共建共管工作機制，近年來，都勻市通過深化「三亮一創」活動載體，探索建立「四雙」問效模式，有效破解在職黨員、國家公職人員等群體在社會綜合治理中「不願亮身份、長期『隱身』、不主動參與社區治理小區管理、示範帶頭作用發揮不明顯」等系列難題。
「雙報到」讓單位和幹部知道去哪兒。「雙報到」就是駐區單位和在職黨員、公職人員到社區、小區「雙報到」。駐區單位報到推動「共駐共建」。按照1名縣級領導幹部、多名駐區機關企事業單位結對服務社區模式，構建「1+X」共駐共建責任體系，實現40名副縣級以上領導幹部和71家單位包保社區，推動結對共建單位與社區籤訂共建協議，確定共建事項，推進駐區單位和社區組織聯建、黨員聯管、資源聯用、活動聯辦、服務聯做，實現12名社區黨組織負責人和駐區單位負責人交叉兼職，26名社區黨務工作者和駐區黨務幹部交叉掛職，召開聯席會議100餘次。黨員幹部報到推動力量下沉。構建網絡掃碼報到職能化平臺，實行數位化後臺實時管理，在各小區製作「黨員亮身份」公示牌，明確在職黨員、公職人員亮承諾、亮服務事項，形成黨員找組織、組織找黨員的「雙找」體系，推動8000餘名黨員到社區報到，組建在職黨員、公職人員社區志願服務隊80餘支，志願領取任務，主動參與治理，充分發揮黨員先鋒模範作用。在疫情防控、人口普查等重點工作中，共有4000餘名在職黨員、公職人員參與社區服務管理。
「雙清單」讓黨員幹部知道怎麼幹。「雙清單」即任務清單和考核清單。任務清單解決「幹什麼」。聚焦黨員幹部所能、社區小區所需，明確單位報到的2大項9小項和黨員報到的3大項6小項任務清單，實現服務事項項目化推進。以「家門口服務日」為抓手，全面收集群眾反映的問題和困難，並按照政務服務、法律服務、生活服務等8大類37小類服務事項進行分類梳理實現居民精準「點單」，按照「應急單、常規單、重點單」針對性「派單」，讓共駐共建單位、在職黨員、公職人員專業化認領「接單」，並將任務完成情況張貼到黨員、公職人員報到公示欄，進行組織「曬單」，建立「四單制」一站式服務體系，確保日常服務、就在身邊，應急服務、一鍵辦成。考核清單解決「怎麼管」。出臺《都勻市機關企事業單位和幹部職工「三亮一創」考評辦法》，制定考評標準，將每項任務賦予固定分值，根據任務完成情況賦予相應分值，並將考核權交由社區，由社區進行分析研判打分，實現黨員報到量化考核，並製作幹部職工「三亮一創」《志願服務積分手冊》，明確活動時間、活動類別、活動名稱、活動積分，實行志願服務記錄可視化，同時，明確在職黨員和公職人員到社區報到、認領任務完成情況總分值為100分，80分以上為「優秀」等次，60到80分為「合格」等次，60分以下為「不合格」，推動服務管理可量化、精準化，責任鏈條進一步壓緊壓實。
「雙考核」讓黨員幹部知道主動幹。「雙考核」即基礎考核和重點考核。基礎考核激發自發性。基礎考核為黨員到社區報到、認領任務完成情況，基礎考核分為基礎任務、志願服務、社會治理三大類，物業管理、微心願等6大類任務類型，並實行任務事項完成累計加分制，通過服務事項臺帳登記統計得出黨員考核基礎分數，經梳理匯總後反饋至在職黨員、公職人員所在單位，作為個人年終考核依據，對考核基礎分數達不到要求的，將由所在單位按照相關權限進行追責問責。重點考核促進積極性。重點考核為黨員在參與社區治理重點工作中的表現情況，包括「社區是我家、共同建管她」示範創建、「五項整治」專項行動以及常態化疫情防控、人口普查等重點、難點工作，實行「急難險阻」重點工作積分獎勵制度，賦予社區充分自主權，可根據問題難易情況，在基礎分值的基礎上，酌情增添分值，推動「重難點」對應「高分值」，不斷增強黨員參與社區管理服務的積極性。同時，對於每年社區積分榜較高的黨員幹部，可由社區會商街道和所在單位給予一定的獎勵，充分激活在職黨員、公職人員的幹事熱情。
「雙應用」讓黨員幹部知道怎麼用。雙應用即應用於黨員幹部評先評優和提拔任用。應用於評先評優。每年匯總駐區單位和在職黨員、公職人員「三亮一創」考評分數，並提交組織部門和人社部門作為各項評先評優考核依據。對積分達不到60分的「不合格」等次的，在職黨員和公職人員不得參與年終考核評優，不得作為各級優秀黨員、先進工作者等推薦人選，單位年終黨建考核不得評為「優秀」等次，單位黨組織不得參與「五星級黨支部」「先進基層黨組織」等黨內評選。對積分達到90分以上的「優秀」等次的駐區單位和在職黨員、公職人員，在一些評先評優活動中，可進行優先考慮。應用於提拔任用。制定關於擬提拔幹部徵求社區黨組織意見建議的實施方案，梳理黨員幹部在社區表現反向要點5大項13小項，將黨員幹部在社區「三亮一創」表現情況作為選人用人「硬條件」，對社區反映存在問題的，由組織部門進行專項分析研判，重新提出任職意見。目前，發出徵求意見函26份，徵求人選45人，持續推動選人用人考準考實，幹部日常監管精準有效。
（ 張玉林 劉延爽）
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