上海推出新規加強校園安全：校園周邊200米設立學生安全區域
金羊網 2019-02-20
出重大安全事故校領導將一票否決
金羊網訊記者李斯睿報導：《上海市人民政府辦公廳關於本市加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）20日正式公布，該《實施意見》指出，探索將學校周邊200米劃設為學生安全區域，加強學校周邊環境綜合治理，加強對學校周邊有關經營服務場所和經營活動的管理和監督。
校園周邊200米設立學生安全區域
《實施意見》指出，要健全校園周邊環境綜合治理長效工作機制，探索將學校周邊200米劃設為學生安全區域，加強學校周邊環境綜合治理，加強對學校周邊有關經營服務場所和經營活動的管理和監督。
《實施意見》強調，小學、幼兒園在上學、放學尖峰時段，應在「一門兩保安」基礎上，疊加聘請2名保安員協同守護；公安部門要健全校園安全工作組織機構設置和警力配置，配齊配強校外治安輔導員，並會同街鎮，為學校校門周邊100米範圍內配備社區網格巡邏保安並配防護器械。
此外，《實施意見》規定，有條件建設學校體育館的地方，要按照國家防災避難相關標準建設。要建立校園工程質量終身責任制。學校校舍、塑膠跑道要使用符合環保、衛生標準的建築材料，並按相應標準建設、檢測、驗收，投入使用前應在學校顯要位置及時公示相關信息，合格後方可交付使用。應更新和完善學校安全技術防控設施，覆蓋幼兒園幼兒集體活動區域。
中小學每月至少開展1次應急疏散演
《實施意見》指出，上海市義務教育階段一、四、六、八年級以及高中階段一年級，每學期至少安排8課時，其他年級每學期至少安排4課時，進行公共安全教育。幼兒園每周至少安排1次涉及公共安全教育內容的遊戲活動。
《實施意見》指出，要將基本急救知識和技能培訓納入見習教師規範化培訓內容，在幼兒園與小學低年級全面開展體育教師、衛生保健人員、班主任初級急救知識和技能培訓。
《實施意見》明確，上海中小學每月至少開展1次應急疏散演練，幼兒園每季度至少開展1次應急疏散演練，實現制度化、常態化、規範化。各中小學要利用市公共安全教育實訓基地、區公共安全教育體驗中心和學校公共安全教育體驗教室，落實公共安全教育實訓有關要求，逐步將公共安全實訓等納入學生綜合素質評價內容體系
《實施意見》還指出，要通過課時保障、師資配備、心理輔導室建設等措施，加強中小學生生命教育和心理健康教育。
建立公共衛生聯防機制
《實施意見》指出，要健全校內安全工作領導機構，每千名師生或每校區至少配備1名專兼職安全乾部；學校要建立健全食品安全管理長效機制，形成校長每周自查、責任督學每月檢查、家委會不定期查看的檢查機制，通過公示欄、校園網或APP等方式，向學校師生及學生家長公開食品原材料來源、承包經營企業、加工製作過程等食品安全相關信息。
《實施意見》強調，衛生健康部門要加強學校衛生防疫和衛生保健工作的監督指導。
要鞏固完善突發公共衛生事件「聯防聯控、聯處聯報」工作機制，完善應急處置預案，一旦發生突發（疑似）公共衛生事件，應按規定及時上報，共同做好處置工作。
校車監管更嚴格
《實施意見》將探索利用信息化等手段開展校車許可審批和實時監管。學校集體活動臨時用車（含春秋遊等）要租賃具有客運資質的道路運輸企業提供的車輛。公安部門要加強監督抽查，定期向教育部門提供交通事故、交通違法多發的校車經營企業和客運企業清單。對於列入清單的企業，學校不得選用，確保學生乘車安全。
對校園欺凌說不
《實施意見》指出，要加強學生欺凌和暴力行為防控工作。教育部門要會同有關部門研究制定學生欺凌和暴力行為早期發現、預防和處置的指導手冊；要進一步完善「預防中小學生網絡欺凌指南」，加強網絡欺凌的預防和處置。學校要設立學生求助電話和聯繫人，及早發現、及時幹預、有效制止學生欺凌和暴力行為。對有不良行為、暴力行為的學生，探索建立由擔任法治副校長、校外治安輔導員的檢察官、民警實施訓誡的制度。
同時，要加強對涉校違法犯罪行為的預防和懲治。教育部門要會同相關部門進一步健全未成年學生及幼兒權利保護機制，對虐待、體罰、性騷擾等侵害未成年學生及幼兒人身健康的不法行為，建立零容忍制度，及早發現、及時處理、從嚴問責，應當追究法律責任的，公安、司法機關應依法從嚴懲處。
購買校方責任綜合保險
學生如在學校發生意外事故，如何妥善處理，是一道難題。對此，文件進一步完善了多元化事故風險分擔機制，市、區教育部門統一為全市中小學校在校學生、幼兒園在園幼兒購買校方責任綜合保險，所需資金按照學校隸屬關係，由市、區財政和民辦學校舉辦者保障落實。引導家長根據自願原則參加保險，分擔學生在學校期間因意外而發生的風險。鼓勵各種社會組織設立學校安全風險基金或學生救助基金，健全學生意外傷害救助機制。
《實施意見》同時明確，要通過法治途徑和方式處理學校安全事故，發揮人民調解組織在化解涉校糾紛中的作用，保護學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序。
出重大安全事故校領導將一票否決
《實施意見》還指出，要強化督導評估，將學校安全風險防控工作作為區黨政領導班子績效考核的參考依據之一，作為教育督導以及學校依法辦學和學校領導班子工作考核的重要內容。對存在重大安全隱患或發生重大安全事故或產生重大影響的校園安全事件的學校，實行「一票否決」。
據悉，《實施意見》共六大部分31條。文件全文可登錄「中國上海」網（www.shanghai.gov.cn）和「上海教育」網（www.shmec.gov.cn）查閱。
編輯：白茶