掛圖作戰
大眾網·海報新聞濱州5月6日訊（記者 盧志強 通訊員 李榮新 沙愛青 董高峰）籤訂拆遷補償協議，舊樓換新樓，平房搬樓房，4月28日，對濱城區市西街道徐家居委會169戶居民來說，是舊村改小區邁出的第一步，有著特殊的意義。
早晨7點，該居委會65歲居民李景華在女兒的陪同下，帶上自己的房產證、身份證和戶口本等相關資料，早早的來到居委會辦公室，籤訂拆遷補償協議。「舊樓房換新樓房，小產權變大產權，拆遷政策和方案不僅讓居民得實惠，更想到了居民的心坎上，街道的工作人員和居委會黨支部書記張愛國都講的明明白白,而且服務細緻，籤協議需準備哪些材料，在哪個組籤約，都提前詳細告訴，我打心底裡高興！」李景華說。按照規定流程，不到10分鐘，資料審核完成，李景華在拆遷補償協議上籤上了自己的名字。
幫助群眾準備籤約材料
像李景華一樣，該居委會54戶樓房居民僅用1個半小時全部籤完協議，走出城中村改造集體土地上所建樓房的新模式，為全區城中村改造集體土地樓房改造提供了實踐經驗。同時,僅用一天時間，就完成整個居委會169個院落（樓房）2.15萬平方米的房屋拆遷補償協議籤定工作。
「這個拆遷補償辦法，能讓住舊樓的居民換一套比現在大10多平米的大產權新樓房，合適！」住了20多年樓房的71歲居民杜秀鳳說。
徐家居委會與之前籤訂拆遷補償協議的村有所不同，其他村居都是平房，而徐家居委會中間卻有兩棟多層樓房，住著54戶居民，其餘115戶低矮的平房院落分散在兩棟樓房的東、南兩側。
在上世紀90年代末，為改善居民的生活條件，該居委會自主開發建設了兩棟面積為68平方米和70平方米不等的「小產權」樓房，一住就是20多年。每到雨季，由於地勢低洼，道路積水，出門都困難，生活不便，特別是去年的「利奇馬」颱風造成的強降雨，半米深的積水讓居民們吃盡了「苦頭」，早一天搬出舊村成為居民們的嚮往。
群眾籤約
「近年來，居委會曾組織第三方機構對平房區改造進行規劃設計，也有開發商來居委會洽談開發事項，但都因兩棟樓位處村莊中間，無法連片規劃和開發,都打了退堂鼓。」徐家居委會黨支部書記張愛國說。
在今年濱城區啟動新一輪城中村改造三年集中攻堅中，徐家居委會名列其中。針對全區拆遷補償政策一把尺子量到底的要求，面對一村內平房與樓房並存的現狀，如何實現村集體土地集約化連片開發，提高土地容積率？探索改造村居集體土地建設的樓房問題成為破題的關鍵所在。
從居民實際出發、最大限度讓利於民。市西街道針對徐家居委會兩棟多層樓房下足「課前」功夫，與村「兩委」、黨員群眾代表多次溝通商討，了解村情、民情；按照一個樓道成立一個工作小組， 6個組深入住戶家中徵求意見；組織房管、自然資源、財政等部門進行分析研判。在嚴格落實全區相關拆遷補償政策規定的基礎上，依據土地管理、城鄉規劃、物權法等法律法規，參照《國有土地上房屋徵收與補償條例》等相關規定，按照「一村一策」的要求給徐家居委會「量身定做」拆遷補償方案，其中,針對樓房補償政策單獨增加一條內容。
「作為首次探索和嘗試，街道嚴密部署，充分考慮到每一戶樓房住戶的需求和實際，在政策制定上從補償到安置全過程考慮，採取貨幣補償和安置補償兩種方式，安置房全部是大產權，建設標準為基本入住，水、電、氣開口費，住戶都不用交，在政策法規規定的權限內，最大程度讓利於民，讓群眾吃下『定心丸』。」談起樓房補償政策制定，市西街道黨工委副書記、辦事處主任李寧波說。
市西街道在對居委會115戶平房拆遷補償安置政策不變的基礎上，針對徐家居委會集體土地樓房改造的特殊性，對樓房徵收按主房1:1比例置換安置樓主房；差額面積在10平方米以內的（含10平方米），按安置價進行購買；差額面積10平方米以上的，按成本價購買。附房按建築面積1：1置換安置樓儲藏室，一樓帶院的院內空地及附房按1：1置換儲藏室；置換後不足或多餘面積按安置價的單價以貨幣方式結算。安置樓戶型為80戶型，實行就地安置。安置小區建成後，不僅改變和提升居民的生活環境，樓房產權也由小產權變為大產權，按現在的市場價計算，搬遷後僅樓房價值每戶居民收益可實現翻翻。為讓每一戶住戶明白拆遷補償政策，該街道充分發揮徐家居委會「兩委」成員、黨員、群眾代表的作用，與街道工作人員再逐個樓道逐個住戶上門講解，讓每一戶居民拆遷清楚，籤字明白，安置開心。
「徐家居委會拆遷補償協議籤訂工作的順利完成，首次實現了城中村集體土地所建樓房改造的成功嘗試，將給全區乃至全市城中村改造和集體土地集約化開發利用，探索村居集體土地建設的樓房改造積累經驗。」濱城區市西街道黨工委書記張立波說。