人社部社會保障研究所所長金維剛近日披露，當前「未老先退」問題突出，有的地區提前退休的人員佔到當年退休人員的30%。
五花八門的提前退休
根據我國現行規定，男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休，長期從事特殊工種或因工致殘、失去勞動能力的可以提前退休。但在實際操作層面，提前退休制度屢屢被鑽空子。
「非正常提前退休的方式五花八門，主要有三種形式：一是更改年齡，將年齡改大;二是通過關係搞到特殊工種等方面的證明，以達到提前退休的目的;三是人已離職，但依然在原單位按最低標準繳納社保。」5月4日，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新接受記者採訪時表示，更改年齡有兩種情況，一種是無意識地更改年齡，比如，前期因求學或者參軍的需要而修改的年齡，這種更改的目的不是為了早拿養老金，但客觀上確實屬於提前退休;二是故意更改身份證年齡，其目的就是騙保，從而達到提前退休的目的。
據記者了解，提前退休還有的是基於企業的角度，比如，有些效益較差的國企希望以提前退休「甩包袱」，減少工資和保險福利等支出，從而實現減員增效的目的。除此之外，還有基於個人的角度，有些人出於自身經濟利益考慮，希望能從效益差的企業裡「脫身」;還有一些人，即便單位的效益很好，依然希望脫離體制的束縛。
為此，儘管中央對提前退休原則做了規定，到了一些地方，在錯綜複雜的利益關係下，就變成了有條件的提前退休，沒條件的找關係、創造條件也要提前退休的現象。
加重了養老基金負擔
「保障符合條件的職工提前退休十分必要，但在我國老齡化程度日益加重，養老金負擔居高不下的大背景下，亟待堵住違規提前退休的口子，因為提前退休現象普遍存在，就意味著大量職工要提前領取退休金，這將大大增加養老金負擔。」董登新表示，不管是哪種形式的提前退休，都無形中使得社保繳費不完整甚至是不充足，影響社保基金積累。
曾經有一項關於提前退休的民調顯示，從單位性質來講，提前退休和離崗現象多發的單位依次是：行政單位(51.9%)、事業單位(25.1%)、國企(19.8%)、私企(1.6%)、外企(0.5%)。
「基本養老保險沒有並軌之前，機關事業單位人員工作年限只要達到30年，養老金大都是按照在職工資的80%計發，待遇還是相對較高的;但改革後，養老金則由基本養老金和職業年金組成，養老金的不確定性增加了。」5月4日，中國養老金融50人論壇特邀成員孫博接受記者採訪時表示，機關事業單位的養老基金屬於獨立運行，因此，短期來看，對大的基本養老金盤子影響不大，但通過修改年齡等行為提前退休，繳費的人少了，領養老金的人多了，長期來看，依然會加重基本養老金負擔。
董登新也表示，要規範提前退休的不正常現象，按照國家法律法規，嚴格執行提前退休的審批監管，減少資金流失，同時，在「增收節流」的基礎上，防止騙保、犯罪、腐敗等行為的滋生。
本報綜合
《《《同題分析
提前退休領養老金「賺」了嗎？
@蔣萌：從制度設計上看，養老保險還是「多繳多得」。這不光體現在「個人帳戶」積累的多寡與領取上，「繳費年限」也將直接影響養老金的另一組成部分——「基礎養老金」的計算結果。當然，還有一個極重要的不確定因素不容忽視——壽命。例如，雖然50歲就退休那個人每月領取的金額少，但領取的時間長;60歲退休那個人雖然每月領取的金額多，但領取的時間短，最終早退休壽命長的人卻可能「賺」了。必須指出，壽命無法預知，但早退休每月領取的養老金金額肯定不高。若早退休與晚退休者壽命差不多，後者還是可能將多領一些退休金。此外，早退休每月只拿一兩千元退休金，和同齡人仍在職拿著幾千元社會平均工資，生活質量肯定是不同的，當然承擔的壓力也是不同的。所以，早退休是不是真有那麼大的吸引力，還得看個人選擇。另外，只要早退休者不違規，符合最低的社保繳費年限，不宜歸入「道德問題」。
《《《同題獻策
如何化解「30%提前退休」現象？
@張貴峰：其一，儘快修改廢止現行《公務員法》中針對公務員提前退休的特殊規定，從而使公務員退休制度在年齡安排上，也充分實現與企業職工的全面「並軌」。其二，針對通過「更改年齡、搞到特殊工種證明」等非法方式騙取「提前退休」現象，不斷強化監管和懲戒力度，如可按刑法第266條規定以詐騙罪追究其刑事責任。其三，結合合理的「提前退休」需求，進一步完善「延遲退休」方案，並將二者有機結合起來，如為「延遲退休」設計一定年齡彈性，即在總體上實行延遲退休的同時，又允許一些特殊工種崗位職工根據自身實際情況自主選擇提前退休。其四，站在「建立更加公平可持續的社會保障制」高度，通過「完善個人帳戶制度」「健全多繳多得激勵機制」等改革，不斷強化現行養老保險制度的吸引力、激勵性，使「延遲退休」而不是「提前退休」真正成為一件「更划算」的事情，從而激勵人們更主動自覺地選擇延遲退休，而不是「提前退休」。
【編輯】易巧君
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