（圖片來源：全景視覺）
經濟觀察網 記者 吳秋婷上海率先開啟託管行業的監管之路。
從8月1日起，託育機構舉辦申請工作向上海16個區全面鋪開，全國首個託育工作地方規範開始正式施行。
今年4月底，上海市教委等16個部門聯手發布《關於促進和加強本市3歲以下幼兒託育服務工作的指導意見》及相關文件，在全國率先探索構建0-3歲幼兒託育服務體系，並確定了託育機構設立標準和管理細則。這是全國首個有關幼兒託育工作的地方規範和標準。黃浦、閔行等5個區先行開展申請試點。
託育服務是指為3歲以下幼兒及其家長提供幼兒保育和科學育兒指導的服務。上海市按照「政府引導、家庭為主、多方參與」的總體思路，建立健全託育服務工作管理的體制機制，促進託幼一體化發展，支持社會以多種形式提供託育服務，構建上海市的託育服務體系。
根據指導意見，3歲以下幼兒以家庭養育為主，家長承擔照看和養育孩子的主要責任，政府對家庭育兒給予支持，為幼兒家庭就近就便提供科學育兒指導服務。同時，教育部門應積極推動託幼一體化工作，以多種方式引導和支持社會組織、企業、事業單位或個人舉辦相關全日制、半日制或計時制機構。
按照專業要求和實際情況，上海市還制定了統一的託育機構設置標準，就選址、功能、供餐、安全、班級規模、人員配置等提出具體要求。
7月底，上海市教委方面透露，自4月底文件正式頒布3個月以來，浦東、徐匯、靜安、黃浦和閔行5個區先行試點，已新設11家合法登記備案的3歲以下幼兒託育服務機構。自8月1日開始，上海託育服務政策新規在全市施行。
隨著「二胎政策」的放開、大城市職業與住所空間距離的加大、工作節奏的加快等原因，城市雙職工家庭對託管服務需求快速增長。
目前在0-6歲的兒童青少年教育政策上，3-6歲屬於學前教育體系，有現行《幼兒園管理條例》作出明確規定。0-3歲之間仍然缺乏相應的政策規定和明確的監管部門，託育機構市場也是魚龍混雜。
中國學後託管教育聯盟主席張洪偉告訴經濟觀察網：「此次上海託育政策的全面鋪開，有效的填補了0-3歲這個年齡段的法律空白，也為未來統一到『0-6歲的學前教育』做了一個階段化的嘗試。監管的補充有利於規範和引導幼兒託育行業的有序發展，吸引更多的投資者積極入場。」
但他同時表示：「同0-3歲的『幼兒託育』一樣，包括3-6歲的『學前託管』和6-12歲的『學後託管』在內，託管行業普遍面臨著政策的缺失、監管的缺位等共性問題。這也是下一步政府需要積極關注和引導其發展的重要方向之一。」