新規：購房者的第一套房即使沒有從銀行貸款或者貸款已經還清，再次購買房屋時也將被認定為第二套。
此前：購房者第一套房如果沒在銀行貸款或者已經還清貸款，第二次購房仍可認定為首套房。
據新華社電 中國銀監會銀行監管一部主任楊家才日前接受媒體採訪時表示，第二套住房認定標準以房屋數量為限、以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位。
目前，住房城鄉建設部會同人民銀行、銀監會對二套房標準的制訂還在進行中。「以房為限、以家庭為單位」可能會是將出臺的二套房認定標準相關規定的基本原則。規定也會充分考慮首套自住房和改善性用房的合理需求。
以房屋數量界定是首套、二套還是多套，是對以貸款發放界定二套房政策的一個改變。此前執行的二套房認定標準為：是否利用貸款購買住房，且貸款是否已還清。
銀行：操作有困難
又訊 （記者劉新宇） 對於二套房認定新標準，某股份制銀行廣州分行負責人認為實際操作有困難。
這位負責人說，銀行此前認定第二套房是從貸款管理系統中獲取購房人的貸款記錄，並且這一系統是全國聯網的，查詢操作比較簡便。而按照新的認定標準，購房人的房貸信息必須要從房地產部門的權證管理系統中獲取，這一系統目前既沒有向銀行開放，也沒有實現全國聯網；因此就會出現在一個地區買房另一個地區的房地產部門無法查詢到的境況，只有解決了這些問題，銀行的實際執行才會真正統一，也才能避免不良競爭情況的出現。
新規影響
買家：改善型買家先賣再買
「二套房貸認房不認貸，對改善型買家影響極大。」滿堂紅研究部高級經理周峰昨日在接受記者採訪時表示，這一重大變化將使更多實力較弱、期待以小換大的改善型買家不得不改變置業計劃。這部分買家原來可以先買再賣或者不賣首套房，但現在不得不先賣再買，以便成功獲得貸款。
投資客：有意轉戰商業地產
中原地產高級營業總監羅思源昨日透露，自從中央出臺調控樓市的新政過後，投資客對商業地產的關注度增加，由於廣州商用物業的市場容量持續擴大，部分投資客將轉戰商業地產市場。隨著亞運會的到來、舊城改造的推進，廣州商鋪的價格還會繼續向上，投資客會相應增加。
賣家：部分樓盤重推低折扣
新的規定對部分地產商的營銷策略也產生了直接影響，加上五一假期臨近，不少樓盤都打出了已很久不用的低折扣牌。記者了解到，今天將在錦漢展覽中心舉行的珠三角房博會上，有近80個樓盤參展，匯集了眾多品牌開發商，亞運城項目也將首度亮相。主辦方稱，一些樓盤已打出了8.8折~9折的優惠促銷。
昨日，廣州市國土房管局對近來的調控「新政」落實情況作出回應。該局副局長、新聞發言人黃文波表示： 「我們將會密切關注市場運行的動態，觀察期約為兩個月。」目前廣州房價快速上漲的趨勢已得到抑制，從「新政」過後一周的情況看，一手市場沒有出現大範圍的退訂和退房現象，市房管局將跟蹤分析市場動態特別是網籤數據，重點監控房價有無出現大起大落的現象。
廣州樓市熱點問答
1
廣州二套以上購房比例多少？
包括投資需求在內超過50%
黃文波說，根據科研機構和中介機構的監控，廣州樓市中目前二套房或者二套以上的購房比例超過5成，其中既包括了改善性需求，也包括了投資性需求。不過，具體比例究竟是多少，廣州市國土房管局並沒有進行過明確的統計。
2
房管局能否認定房產持有數？
檔案系統完全可以掌握情況
從過去的「認貸不認房」，到現在的「認房不認貸」，轉變巨大，受影響的買家群體無疑也將擴大。有關部門能準確掌握這些買家的房產情況嗎？
「廣州的房地產檔案系統完全有能力掌握購房者持有住房的套數。」黃文波回應說，是否為購房者發放貸款由銀行決定，銀行是否願意使用房管系統的檔案資料房管局無權置喙。上周，黃文波曾表示，今年調控樓市重點工作之一是建立健全國土房管、規劃、建設與稅收、金融等部門的協調聯動機制。
3
廣州是否房價過高上漲過快？
廣州房價一季度已略有下調
國務院4月17日的通知要求，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況暫停發放購買第三套及以上住房貸款。
對此，黃文波表示，「廣州房價去年確實存在過快增長的現象，但一季度房價已經略有下調。」
他說，市國土房管局前昨兩日組織了開發商、中介和專家代表召開研討會。中介反饋的情況表明，新政後廣州二手市場放盤量增加了10%，放盤價下跌了5%，一手市場退房率雖略有增加，但沒有出現大範圍的退訂、退房現象。
據國土房管局官方數據，3月份廣州十區樓市網籤均價為13054元/平方米，比2月下降1.5%。中心六區3月份一手住宅籤約均價達16791元/平方米，但環比下跌1.0%，在連續四個月升幅逐步下降之後，均價終於開始下跌。
4
廣州全年供地計劃會否變化？
會有微調但不會有大的調整
此前，廣州已經表示今年將供應住宅用地5平方公裡，不過具體的供地計劃尚未公布。對此，黃文波回應道，開發商拿地與否、出價多少取決於其對市場的未來預期，政府「賣地」不是簡單的「土地財政」，而是從居住民生的視角來考慮的。
廣州今年的供地計劃會有微調，但不會因為房價可能大幅下降而對供地計劃大調整。在前年樓市不景氣時，廣州土地出讓多次流拍，但政府仍然推出了大量居住用地供應市場。