四川崇州法院：堅持需求導向 重塑訴訟格局 打造一體化、現代化訴訟服務體系

四川省崇州市人民法院堅持以人民為中心，以問題和需求為導向，以改革創新為路徑，融合大數據、人工智慧、5G等現代科技手段，提能升級智慧訴訟服務中心，繁簡分流多元解紛，深度剝離輔助事務，構建完善司法供應鏈，滿足新時代人民群眾多元司法需求。

一、抓住「風口期」，訴訟服務提能升級

在大數據、人工智慧時代，訴訟服務面臨新的歷史機遇、新的歷史挑戰。

營造場景，注重整體性。全新打造集「立體化、集約化、信息化」於一體的訴訟服務體系，建設司法供應鏈「三大中心」，訴訟服務不再是單一的「掛號室」，而是綜合性的全科「門診部」。多元解紛、立案速裁、網際網路法庭、結案歸檔、執行督促全功能、全閉環運行；服務窗口與後臺人員數據共享、智能相聯，24小時訴訟服務「全時段」貼心服務，運行3個月提供服務1600餘人次；實行「一窗通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦」，為訴訟群眾提供「心對心」服務。

跨界融合，注重協同性。機器換人，推動了傳統製造業實現產業轉型升級，也會推動法院審判效率提升和審判方式的轉變。研發「人證比對」「5G+VR」「智能導訴」等科技設備，通過大數據和人工智慧，對來訪群眾「畫像」，提前預判來訪意圖，提供精準服務；多元調解、立案預審、執行線索提交等全功能自助服務一體機，通過導訴員指導在大廳或網上完成大部分事務，實現深度人機互動；窗口辦理靜默化排隊叫號、可視化同屏顯示、電子化籤名確認，為訴訟群眾提供「面對面服務」，運行3個月以來服務12089人次，70%的事務在30分鐘內辦理完畢。

培塑習慣，注重實用性。習慣是一種日積月累，是一種思維定式。著名教育家曼恩說：「習慣像一根纜繩，我們每天給它纏上一股新索，要不了多久，它就會變得牢不可破。」增強用戶體驗，當事人無需攜帶紙質材料即可來院訴訟，法官無需攜帶案卷即可開庭審判、外出執行，深度利用電子卷宗，智能編目、一鍵歸檔，輔以左看右寫、複製粘貼、快速檢索、精準定位等功能，各個環節網上辦理、全程留痕，電子卷宗秒點、秒傳、秒結，消除紙質流轉的不確定性、繁瑣性、滯後性和「體外循環」，從不好用、不想用、不願用到好用、管用、願用，為訴訟群眾提供「手拉手服務」。今年以來，崇州法院網上立案1699件，網上閱卷6642件，處理網上留言法官899件，無紙化辦案6335件，節約紙張8萬餘張，節約群眾幹警時間約3000餘小時，減少出行約7000餘人次，庭審時間平均縮短了30分鐘。

二、抓住「窗口期」，多元解紛繁簡分流

充分運用民事訴訟繁簡分流改革試點契機，乘勢而上。

堅持輔分調裁審執一體化。將多元調解和速裁工作納入立案庭統一管理。創新構建「法官+特邀調解員+法官助理」解紛團隊，運用要素審判系統一體運行、智能提示，做到快慢有道，分類處理。

解紛力量多元化。訴源治理納入全市目標考核，建立婚姻家庭、勞動爭議等專業化調解室，聘任特邀調解員67名，引入保險公司、鑑定機構提供財產保全保函和訴前鑑定等服務，加強指導和規範。今年以來，委派調解389件，調解成功279件。

解紛流程標準化。建立「前置調解—立案調解—繁簡分流」案件分流機制。構建分層遞進式小額訴訟引導機制，今年以來小額訴訟程序適用率21.83%，審結案件553件，平均審結天數縮減8.49天。

三、抓住「攻堅期」，輔助事務深度剝離

法院「人案矛盾」將在一定時期內長期存在，向改革要效率、向改革要生產力成為必然。

流水作業，標準化運行。書記員不再「跟案」或「跟人」，而是「跟事」分類辦理專門化，實行流水線作業。審判輔助事務外包劃分為6段23個節點，劃出流轉圖、對應職責項、標定標準細目。

集中剝離，社會化服務。掃描編目、庭審速錄、卷宗管理、文書送達、結案歸檔、司法公開等輔助性事務社會外包，研發「審判輔助事務系統」智能化管理，實現輔助事務交接全程留痕、辦理實時反饋、統計精準直觀。

集約送達，專業化辦理。引入集約化送達中心分層遞進送達，實現送達任務一鍵發起、送達文書電子傳遞、送達過程實時更新、送達結果自動回傳。今年以來，電子送達9772次，電子送達適用率75.07%，成功率73.47%，電子送達裁判文書1114件。

經過一年多的改革，崇州法院得出以下經驗：思維理念突破帶來生產力爆發。「理念一變天地寬」，扭轉思維定勢，改革劣勢也能轉化為改革動力，「彎道超車」技術革新轉化為審判方式的革命。管理方式的提升帶來運行規範。出臺了7個配套管理辦法或實施細則，確保全流程、全節點有據可依。細節打磨決定改革成敗。通過意見反饋會、操作培訓會等，在思想上達成共識，在行動上形成合力，在細節上打磨完善、精裝細修。

由於認識局限、數據壁壘等原因，與其他先進法院相比，崇州法院仍存在多元解紛動力不足、訴訟服務信息指導平臺得分不高、跨部門的數據協同性差等問題。下一步，崇州法院將堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，堅持「走深走實、求新求精」，持續推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，促進審判體系和審判能力現代化，為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展提供有力的司法服務和司法保障。