周強：全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設加快構建中國特色糾紛解決和訴訟服務模式

圖為全國高級法院院長座談會現場。孫若豐 攝

9月1日至2日，全國高級法院院長座談會召開，最高人民法院黨組書記、院長周強出席會議並講話。周強強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹政法領域全面深化改革推進會精神，全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，不斷提升新時代人民法院化解矛盾糾紛、服務人民群眾能力和水平，加快形成符合中國國情、滿足人民期待、體現司法規律、引領時代潮流的中國特色糾紛解決和訴訟服務模式，促進服務大局、司法為民、公正司法，更好服務統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作。

全國各高級人民法院和新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院在各地分會場通過視頻匯報了一站式多元解紛和訴訟服務體系建設工作。各地法院圍繞「一站式」「多元化解」「集約化」等關鍵目標，創新豐富一站式多元解紛和訴訟服務體系內涵和形式，各具特色，亮點紛呈。31家基層法院和1個涉外法庭與會場視頻連線，與會人員跟隨鏡頭走進訴訟服務中心，「零距離」感受了一站式多元解紛和訴訟服務的工作實踐。會議還對全國法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設先進單位予以了通報表揚。

會議指出，今年以來，習近平總書記發表一系列重要講話，對統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅等作出重要部署，對堅持和完善新時代「楓橋經驗」、加強涉疫矛盾預防化解、維護社會穩定等工作作出重要指示，為做好新時代人民法院工作、推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設指明了方向。各級法院要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，認真學習貫徹習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神，自覺把人民法院工作置於黨和國家工作大局中謀劃推進，以更大決心更強力度推進一站式建設，充分發揮職能作用，為統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供更加有力的司法服務和保障。

會議指出，推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，是貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的重要舉措，是一項系統性、基礎性、全局性工作，具有鮮明中國特色和時代特徵，對於提升新時代人民法院化解矛盾糾紛、服務人民群眾能力，加快推進審判體系和審判能力現代化，健全中國特色社會主義司法制度，實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。一年來，各地法院堅持以「集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享」為目標推動一站式建設，制度機制逐漸完善，促進社會治理邁向深入，多元解紛效能明顯增強，服務群眾能力實現跨越，輔助審判功能大幅提升，保障疫情防控成效明顯。各級人大代表、政協委員高度重視人民法院一站式建設，積極參與、推動、監督各項工作，充分體現我國社會主義制度的巨大優越性，彰顯中國特色社會主義司法制度和社會治理的優勢。

會議強調，要深刻領會習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握一站式建設工作的根本遵循。各級法院要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持把黨的領導作為根本保證，把以人民為中心作為根本立場，正確認識和處理新形勢下人民內部矛盾，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，堅持深化司法體制改革和智慧法院雙輪驅動，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務，推動數字正義，推進實現新時代更高水平的公平正義。

會議強調，當前和今後一個時期，人民法院一站式建設工作總體思路是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足提升司法促進國家治理體系和治理能力現代化效能的戰略高度，圍繞更好服務統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，堅持服務黨和國家工作大局、服務人民群眾、服務審判執行、服務社會治理的功能定位，突出一站、集約、集成、在線、融合五個關鍵，重點抓科學布局、抓基層基礎、抓制度完善、抓機制協同、抓平臺建設、抓實質應用，全面提升一站式多元解紛和訴訟服務效能，加快形成符合中國國情、滿足人民期待、體現司法規律、引領時代潮流的中國特色糾紛解決和訴訟服務模式，為世界法治文明進步貢獻中國智慧、提供中國方案。

會議要求，要突出基層基礎政策導向，切實增強源頭預防化解矛盾和促進基層社會治理實效。要主動融入基層社會治理格局，融入黨委領導的自治法治德治相結合的城鄉治理體系，堅持發展新時代「楓橋經驗」，積極參與黨群解紛站點建設，鞏固發展「群眾說事、法官說法」等經驗機制。要加大源頭預防化解矛盾力度，推動完善重大風險聯動防控化解機制，切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。要加強涉訴信訪工作，全面推進視頻網絡申訴和群眾來信辦理實質化，不折不扣落實「有訪必錄、有信必錄、有錄必全」要求，推動健全涉訴信訪大數據分析報告制度，依法妥善解決群眾合理合法利益訴求，決不讓群眾無處申訴，決不許對群眾訴求置之不理。要全面提升非訴訟與訴訟對接實質化水平，強化平臺對接、機制對接、人員對接、保障對接，暢通線上線下非訴訟與訴訟平臺對接渠道，努力讓群眾解紛「只進一個門、最多跑一次」。

會議強調，要突出集約集成關鍵優勢，更好轉化為一站式多元解紛和訴訟服務效能。要全方位加強多元解紛在線集成工作，發揮人民法院調解平臺集成主渠道功能，加強平臺對接，激發平臺效應，最大限度匯聚解紛資源，提升解紛效能。要大力夯實訴訟服務中心一站解紛功能，設立專門調解速裁區，集成訴訟輔導、自助評估、多元調解、速裁快審、法律援助等功能，打造特色調解品牌，深化「分調裁審」機制改革，完善一站式解紛配套服務保障機制。要充分發揮訴訟制度改革系統集成作用，深化民事訴訟程序繁簡分流改革，加強多元解紛機制與繁簡分流機制的有效銜接，促進速裁快審案件訴訟程序簡捷化，更好實現案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。

會議強調，要突出在線融合關鍵取向，推動在線解紛和智慧訴服實現現代化轉型。要加快構建全流程一體化在線訴訟服務平臺，將線下服務項目全部集成到線上，提高在線服務精準化水平，實行一網通辦。要加快推進審判輔助事務在線化集約化，全面應用人民法院送達平臺開展集約送達，總結推廣好保全平臺和委託鑑定系統試點經驗，深化電子卷宗隨案同步生成應用，全面提升審判輔助事務系統集約水平。要進一步解決群眾異地訴訟不便問題，加快實現訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理，確保今年年底全面實現全國法院跨域立案服務全覆蓋。要全面提升一網統管訴訟服務運行的能力水平，以質效評估指標體系為抓手，做好系統對接和數據匯聚工作，強化平臺大數據分析能力，實現決策科學化、解紛精準化、服務效能化。要堅持線上線下相結合，充分發揚新時代「馬背法庭」「溜索法官」精神，利用巡迴審判、在線訴訟多種方式，把司法服務送到群眾身邊。

會議要求，要更加注重補短板鍛長板，推動一站式建設再上新臺階。要堅持目標導向與問題導向相結合，到明年初基本建成一站式多元解紛和訴訟服務體系，實現立案、調解、送達等主要對外服務事務100%全流程在線，人民法院調解平臺應用率達到100%，跨域立案服務覆蓋率100%，訴訟服務中心實質性化解糾紛數量達到一審民商事案件60%以上，審判質效明顯提高，源頭預防化解機制更加健全，案件量增幅逐漸放緩。要堅持統一性與差異性相結合，加強分類指導，尊重地方實際，立足群眾需求精準施策，分地區分層級明確建設要求。要堅持聚焦主線與配套保障相結合，圍繞實現一站式建設目標和重點任務，完善制度機制，加強組織保障，強化部門協作和技術支撐。要加強精準指導，發揮上級法院政策主導和本級建設主體作用，自覺主動接受監督。要加強宣傳，講好中國法院一站式建設故事。

會議強調，要紮實做好當前重點工作，確保完成全年目標任務。要加強習近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝，牢固樹立新時代正確司法理念，推動學習貫徹不斷往深裡走、往心裡走、往實裡走。要依法服務統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，加大產權和企業家權益司法保護力度，保護和激發市場主體活力，精準服務「六穩」「六保」，營造市場化、法治化、國際化營商環境。要堅決維護國家政治安全和社會大局穩定，依法嚴懲各類刑事犯罪，全力推進涉黑涉惡案件審判攻堅、執行攻堅，服務更高水平的平安中國建設。要紮實做好民法典貫徹實施工作，深刻領會民法典新理念新精神新原則，加快推進司法解釋、司法政策清理和制定工作，做好舊法和新法銜接配套工作。要統籌常態化疫情防控和審判執行工作，加強依法履職保障，堅持向改革和科技要效能，確保完成好全年審判執行任務。要深入推進司法體制改革和智慧法院建設，紮實開展改革「回頭看」，著力破除體制性、機制性、政策性改革堵點，鞏固拓展疫情期間智慧法院建設應用成果。要堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，強化政治機關意識，按照「五個過硬」要求加強法院隊伍建設，紮實開展政法隊伍教育整頓試點工作，以零容忍態度嚴懲司法腐敗。

最高人民法院黨組副書記、常務副院長賀榮，黨組成員、副院長姜偉分別主持會議。最高人民法院院領導李少平、張述元、陶凱元、高憬宏、馬世忠、劉海泉、楊萬明、劉貴祥、裴顯鼎、賀小榮出席會議。中央有關單位負責同志，全國人大代表才華、楊蓉、何健忠、種衍民、袁偉霞、黃美媚、高明芹，全國政協委員楊戌標在最高人民法院主會場出席會議。最高人民法院各部門負責同志，各高級、中級、基層法院領導班子成員和部分幹警，部分全國人大代表、全國政協委員在分會場參加會議。

原標題：周強在全國高級法院院長座談會上強調全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設 加快構建中國特色糾紛解決和訴訟服務模式

來源：人民法院新聞傳媒總社

記者：孫航

編輯：史梓敬