政府會計丨收入支出明細表分析

2021-02-19 公共部門會計準則

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上表是某事業單位2020年預算會計收入支出情況,結餘為120,532.70元,大家從這張表中是否可以看出單位的一些核算問題,在此,我們從政府會計核算的角度,根據該單位的收入支出情況來分析該單位的實際存在問題供大家參考和借鑑。

一、從收入的角度分析,從表中可以看出,該單位有財政資金撥款,在財政資金撥款中有基本支出和項目支出;有事業預算收入,屬於財政專戶返還收入,屬於其他資金;還有其他預算收入,即其他資金,比如利息收入等。

二、從支出的角度分析,從表中可以看出,事業支出有三項資金支出,即財政撥款支出、非財政專項資金支出、其他資金支出。支出種類有兩項,即事業支出和其他支出。

下面結合以上兩個方面內容和具體數據分析存在問題:

一、支出科目使用不合理。該單位收入只有三項,即財政撥款預算收入、事業預算收入和其他預算收入,沒有非財政專項預算收入,即非財政專項資金,比如事業預算收入和其他預算收入中並沒有專項預算收入,而該單位表中存在「非財政專項資金支出」預算科目,這樣使用科目,會導致「非財政撥款結轉」預算科目出現負數,因此應將此項科目調整到「事業支出——其他資金支出」預算科目,年末轉入「其他結餘」科目。

二、事業支出——財政撥款支出超支,擠佔了財政撥款收入——項目支出。該單位事業支出——財政撥款支出未5,440,362.99元,而財政撥款預算收入——人員經費為5,109,805.50元,超支330,557.49元。

三、專項資金髮生擠佔,該單位財政撥款預算收入——項目支出為1,426,440.00元,1,090,108.17元,結餘應為336,331.83元。但實際結餘為120,532.70,因此從結餘數字的對比看,單位結餘至少要大於專項結餘,因此發生了專項資金佔用。

四、平行記帳發生錯誤。經查,該單位年末財政應返還額度的餘額為325,752.70元,該單位結餘為120,532.70元,從資金平衡的角度,顯然該單位的資金結存——貨幣資金會出現負數金額。經查,該單位資金結存——貨幣資金2020年期末餘額為-205,220.00元,顯然該單位平行記帳出現了問題。

在實際核算中,大家經查有這樣的疑惑,我的支出是合理了,出現負數正常啊,平行記帳的定義為,單位對於納入部門預算管理的現金收支業務,在採用財務會計核算的同時應當進行預算會計核算;對於其他業務,僅需進行財務會計核算。預算會計應當進行核算,所以出現負數也是很正常的。

以上的觀點肯定是一個誤區,在此,不做過多解釋,平行記帳的概念也可以這樣來說,預算會計只對納入預算管理的資金進行核算,未納入預算管理,不進行核算。單位之所以能超支,是花了未納入預算管理的錢,比如往來款或借入款項,而導致支出大於收入,導致資金結存——貨幣資金出現負數,這是不對的。

資金結存=財政應返還額度+零餘額+納入預算管理的貨幣資金,

該單位財政應返還額度大於實際的資金結存數額,顯然年末貨幣資金會出現負數。

以上只是簡單的從收入支出明細表的角度進行的分析,出現上述問題之後,如何進行處理:

首先要進行調帳,如何調帳,不僅僅是科目的問題,需要從預算管理的角度,分析哪些支出可以納入預算管理,這是調帳的切入點。因此,從收入支出的角度,應該至少保證財政撥款有正常的結餘,比如日常公用經費的收支差額和項目支出的收支差額,即346,423.83元,為兩項收支的合計。人員經費可以收入等於支出,超支的其餘支出一部分應調整到到其他資金支出中去,一部分應該掛帳。

 上述表只是基於數字的分析,調帳時還要基於具體的事項,不能簡單的調表而進行調帳。雖然沒看帳,但單位的實際問題基本一目了然。

其次,要進行資金平衡,對全年的平行記帳業務進行梳理,看是否存在錯誤。從目前基層單位執行政府會計制度的普遍情況看,預算會計平行記帳80%甚至更多的單位做的很差,最主要的原因是不知道期末如何進行對帳,如何尋找記帳的錯誤,本年盈餘與本年預算結餘的差異調節表並不能真正解決平行記帳問題,比能夠解決問題的還是我以前說過的《資金平衡表》,大家可以找以前的文章,如果12月末不平,就說明單位平行記帳有問題,需要從1-12月每一個月做一張表,才能不斷發現錯誤。以後文章再給大家舉例。

         今天給大家簡單舉了一個收入支出表的案例,因此,年末結算時,我們不能簡單從結餘不是負數了就進行決算,需要進行分析核對,不斷改正問題,才能進行決算。現在很多行政事業單位的政府會計核算,尤其是預算會計的核算質量是很令人堪憂的,尤其是到年末的時候,不知道如何查找平行記帳的對錯問題,希望在以後的文章中陸續和大家探討這一問題。

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