我國出現「無直接利益衝突」現象(圖)

　　專家認為：參與者只為發洩，化解矛盾的關鍵在於提高負責幹部的責任心

　　《瞭望》新聞周刊記者在對粵、滬、蘇、浙等發達地區進行社會矛盾調查時發現，一些地方的社會矛盾呈現出「無直接利益衝突」的特殊現象：社會衝突的眾多參與者與事件本身無關，而只是表達、發洩一種情緒。

　　「無直接利益衝突」現象引起記者採訪的專家、黨政幹部的普遍擔心，他們認為，這首先表現為群眾利益從廣義上看受到損害的情況比較多發，進而導致社會情緒異變；其次，「無直接利益衝突」本身的化解非常困難，只能治本，難以治標。有關專家進而分析，一些地方負責幹部的責任心流失，是引發這種現象的根源，也是解決此類問題的關鍵。

　　「無直接利益衝突」發出警告

　　在廣東的民工群體中，這種傾向也比較明顯。廣州白雲區公安分局局長駱振輝說：現在最難辦的是，沒有直接利益訴求的人與有利益訴求的人攪合在一起，一小部分群眾因為利益要求採取集體行動，周圍幾十幾百人圍觀、起鬨。扔向警察的石頭，常常來自圍觀者，而不是上訪群眾本身。該區曾發生過一起襲警事件，起因是一宗十分簡單的交通事故，死者家屬和同鄉圍困肇事司機索賠，而圍觀者向執勤民警投擲石頭，導致民警犧牲。

　　廣州市中級人民法院院長吳樹堅說，近年來民事案件劇增，其中大量案件的訴訟主張非常瑣細，實質上根本用不著打官司。同時，民事案件調解率從1998年起逐年下降，特別是勞動爭議調解率非常低，雙方賭氣成分很大，表明人與人之間、勞資之間寬容度下降，當事人對立情緒比過去強烈。

　　責任心流失是引發根源

　　中山大學政治與公共事務管理學院院長任劍濤說，對於鞏固黨的執政基礎、化解社會矛盾，中央和省委省政府高度重視，但是，越往下，一些幹部越「漠然置之」，漫不經心。

　　地方各級政府不能形成合力，突出表現在對「失地農民」的安置上。如廣州市大規模徵地建設大學城，為了保障失地農民生活，國土部門特意給農民留下建設用地，農民比較滿意。但廣州市中級人民法院院長吳樹堅告訴記者，幾年過去了，大學城已建成開學多時，而農民自留建設用地的報建規劃方案遲遲未獲批准，引發群眾不滿。

　　他認為，規劃部門嚴格依法辦事沒有錯，但對這個特殊群體還需要從人文關懷的角度出發，主動指導，幫助農民完善方案，儘快開工。

　　幹部承擔樹立群眾信心

　　———講清改革得失，堅定群眾改革闖關的信心。現在一些群眾對究竟誰是改革的受益者認識出現偏差。廣東省社科院人口與社會研究所所長鄭梓禎說，每一項改革措施，究竟誰得益、誰受損，得益的如何回報社會、受損者如何合理補償，應該坦誠地向群眾說清楚，而不是簡簡單單冷冰冰地用一句「改革的代價」來敷衍。

　　———幹部要帶頭承擔改革成本，鞏固同舟共濟的社會信念。如公車改革，如果是由市主導全市改革，市五套班子領導就維持現狀，只改局、縣以下單位，使被改革者產生本能的反感牴觸。

　　政府要站在維權第一線

　　廣州市維穩及綜治辦秘書長鍾健平說：不管是高校知識分子、外企白領、中小老闆、個體戶，還是下崗失業人員、農民工，各類人群都在「維權」的旗號下找到了共同話語，包括維護自身的財產權、勞動福利權益、消費權益，也包括爭取社會公平權、公共事務知情權、要求防止權力濫用、為困難群體「拔刀相助」等等。

　　各地黨委政府在拓寬維權渠道方面進行了有益的探討。如深圳、廣州等地全面推廣「市政設施規劃公示制度」，擬建市政設施規劃草案向社會公示，並在相關地區居民中廣泛討論聽證。

　　廣州市中級人民法院院長吳樹堅認為，目前普法宣傳教育重擔越來越多地依賴媒體，但報紙可以用一個整版詳細講解怎樣開辦一家燕窩燉品店，但不大教農民怎樣選舉村委會、怎樣參與集體資產管理。　　圖：廣州市中級人民法院院長吳樹堅：近年來民事案件劇增，當事人對立情緒比過去強烈。