2012年9月15日，浙江諸暨，海亮高中考點考生參加英語聽力考試。圖/CFP
【看點】
《決定》提出：推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。
全面深化改革的大背景下，備受關注的高考將何去何從？昨日，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）正式發布，提出要推進考試招生制度改革，從根本上解決「一考定終身」的弊端。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，高考改革必須以考試招生分離為核心，如果不推進考試招生分離，而只是在考試科目、考試形式上做改革調整，將很難打破當前的應試教育體系，切實緩解社會的考試焦慮。
昨日，受訪業內人士認為，根據招考分離的原則，大體可以總結出三種不同的改革猜想，而三種猜想也將推導出不同的改革效果。
業內人士普遍認為，實行考試招生分離，要求政府部門把考試組織權交給社會機構，把招生自主權交給大學，把考試選擇權交給學生。因此，怎樣推進教育行政部門放權，將是改革的攻堅戰。
針對此次中央精神，教育部黨組已於昨日召開會議，研究部署紮實推進教育領域綜合改革重點工作，「要把力量凝聚到落實全面深化教育改革的主要任務和重大舉措上來，全力以赴打好教育領域綜合改革攻堅戰，努力辦好人民滿意的教育。」
猜想1
考試很多次錄取只一回
《決定》提到，要推進考試招生制度改革，學生考試可多次選擇。
「我們的高考確實面臨很大挑戰，就是不少家長選擇將孩子送到國外，不在國內高考了。」北京語言大學黨委書記李宇明認為，這說明高考制度必須要改革，但怎麼改是個問題。
據其介紹，實際上，全國已有部分省市開展兩次高考，即在春、夏兩季分別組織高考，而不少高校也已開展自主招生考試，甚至組織聯考。
但21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，當前的這種考試改革，只局限於「變一考為多考，但仍集中錄取」的模式。
舉例而言，2008年，江蘇地區高考，即採取「高考成績、學業水平測試成績、綜合評價」相結合的錄取方式。表面看，這種方式動態考察了學生的綜合素質，但由於在集中錄取中，必須依照分數高低排序依次投檔，依次錄取，而且每個考生只能拿到一張錄取通知書。
於是，考生的焦慮和負擔，非但沒有減少，反而可能增加。有人形象地說，分散高考、集中錄取，是由「斬首」變「凌遲」。
點評：無論學生多麼優秀，仍只能接受高校的單向選擇
猜想2
一考可換多次錄取
「學校要依法自主招生，但現在沒有考試法，只是相關法律裡面有涉及考試內容。」昨日，中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，從長遠來看，教改的前提是最好按照立法程序，出臺一部考試法，對自主招生進行規範。
他認為，目前的自主招生只是在行政主導的教育招考機制上開了一個小口，「有人還說是流膿的小口」，滋生了招生腐敗。
「學校的自主錄取仍然只是一小部分。」李宇明認為，目前很多高校尚未做好完全自主招生的準備，就如他擔任黨委書記的北京語言大學，雖然已經將很多小語種專業納入提前批次錄取，但也要在錄取學生時，重點參照高考成績。
對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，這實際上可以發展成為高考招考方式的「第二重境界」，即「維持一考，變一次錄取為多次錄取」，簡單來說，就是高校根據申請者的高考成績（或學業水平測試成績）、中學學業成績、綜合評價，結合學校的面試考察，自主錄取考生，考生可拿到多張錄取通知書。
舉例而言，在現有高考基礎上，北京大學、中山大學、復旦大學、上海交大在錄取時，均自主提出620分以上者可以申請，達到620分的考生，則可以申請以上這4校，再根據拿到的錄取專業、獎學金確認自己選擇哪所高校。
「這種招考方式，考試次數沒增加，但學生的選擇權大大增加，學校對學生的考察，也擺脫分數這唯一依據。」熊丙奇說。
點評：少數人的遊戲，多數學生無緣參與
猜想3
多次考試多次錄取
熊丙奇認為，這樣的考試、招生方式，就實現了招考相對分離，既能落實學校的招生自主權，又能擴大學生的選擇權。
他進一步指出，如果此舉操作成熟，以後的改革方向就可以是在此基礎上，實行一年多次考試，最終形成多次考試、多次選擇、多次錄取，建立其全新的多元評價體系。
多次考試可以是對錄取具有同等效用的學業水平測試，考生可拿任何一次成績，去申請高校，高校則以這一成績為基礎，綜合學生的中學學業成績、綜合素質進行自主錄取，「在第二重境界基礎上，再次減輕考生的考試壓力。」
對於這種招考分離模式，中國教育科學研究院研究員儲朝暉有個形象的比喻，「就是學生和學校之間要形成談戀愛的關係。」也就是大學可以獨立進行錄取，而每個學生可以獲得多張大學錄取通知書，雙方建立自由的相互選擇關係。
儲朝暉說，招考分離的改革方向有利於各類高校，為了吸引不同層次的考生，滿足各類考生需求，學校將重點發展自己的優勢學科，更準確定位自身，實現大學多元化發展。
此外，大學也要按照管、辦、評分離的方向，處理好自身與政府之間的關係，如要提升招生質量，就要建立專業招生團隊，實現專業考核、評價。
但熊丙奇擔心，怎樣推進教育行政部門放權，將是改革的攻堅戰，否則，改革就可能一直懸在空中難以落地。
而作為高校一線實踐者，北京語言大學黨委書記李宇明認為，中央講的是一個發展方向，「我自己感覺要穩步推進，如果推進太快，特別是保證不了公平性，改革將遇到強大阻力。」
點評：學生與學校自由戀愛，雙方互相選擇
曾經走過的那些實驗
浙江 高二就可考聽力
2009年起，浙江高考英語的聽力部分被放到平時舉行，且每名學生有兩次考試機會。從高二起，學生可自主決定參加考試的時間，並選擇兩次考試中的較高成績計入高考總分。
天津 聽力可考兩套卷
2010年起，天津市高考英語聽力考試不再隨同其他統考科目一併進行，考試時間由6月份調整至3月份。考生可參加英語聽力考試A、B兩套試卷的考試，兩套試卷的考試安排在同一場次進行。兩套試卷分別記分，取其中較高的分數作為英語聽力考試最終成績。
江蘇 英語聽說變社會考試
2012年，江蘇高考英語考試的聽說部分變成社會英語考試，考生一年有多次機會參加考試，考得不好的同學還可以再考。
聲音
新一輪高考改革能否真正深入取決於是否切實推進考試招生分離，而這也考驗教育行政部門是否真正放權，因為實行考試招生分離，要求政府部門把考試組織權交給社會機構，把招生自主權交給大學，把考試選擇權交給學生，要建立全新的考試招生格局。
—21世紀教育研究院副院長熊丙奇
本版採寫/新京報記者 許路陽