國外「智慧城市」建設及其啟示
2008年IBM首次提出「智慧地球」的概念。歐巴馬對此大為讚賞，認為它是保持和重奪國家競爭優勢的根本所在。智慧城市是「智慧地球」的縮影，也成為近年來美、歐、日等發達國家和地區城市擺脫經濟危機的重要措施。
一、美國
（一） 迪比克市——美國第一個智慧城市
2009年9月，美國中西部愛荷華州的迪比克市與IBM共同宣布，將建設美國第一個「智慧城市」。通過採用一系列IBM新技術的「武裝」，迪比克市將完全數位化，並將城市的所有資源都連接起來，包括水、電、油、氣、交通、公共服務等等。其中，能源、水務以及交通三大系統建設是優先發展領域。比如，迪比克向每戶人家、每個店鋪安裝數控水電計量器，其中使用了低流量傳感器技術，防止公共設施和民宅水電洩漏；同時搭建實時可持續發展綜合監督平臺，對信息進行整合、分析和展示。此外，迪比克還計劃開展一個項目，該項目將通過使用傳感器、軟體和網際網路讓政府和市民能夠測量、檢測和調整他們使用水、電和交通的方式，以期打造更加節能、智能化的城市。
（二） 波爾得市——美國首個智慧電網城市
2009年初，美國總統歐巴馬在發布《經濟復興計劃進度報告》中宣布，美國計劃在未來的3年之內，為百姓家庭安裝4000萬個智能電錶，同時投資40多億美元推動電網現代化建設。在這一過程中，美國科羅拉多州的波爾得市較早地啟動了智能電網城市工程。波爾得將現有的變電站升級，使之能夠遠程監控，並進行實時的信息收集和發布，使消費者能夠對家庭能源進行自動化操作；對電網接入升級以支持家用太陽能電池板、電池、風力渦輪機和混合動力車等獨立的發電和儲能設備，使電網電力能便利地傳輸到這些設備上；同時建立新的測量系統，這個系統不僅可以測量用電，還可以將信息實時、高速、雙向地與電網互聯。波爾得市的家庭可以和電網互動，每戶家庭都安裝了智能電錶，居民可以了解實時電價，合理安排用電。
（三） 聖何塞市——智能道路照明工程
加利福尼亞州的聖何塞市為美國第10大城市，該市每年的路燈照明花費為350萬美元。如果算上維護和更換路燈，花費還將更高。為此，聖何塞於2009年4月啟動了智能道路照明工程，其控制網絡技術不受燈具的約束，有效地為各種戶外和室內照明市場帶來節能、降低運行成本、實施遠程監控以及提高服務質量等好處。智能控制聯網技術以新型燈具的效率為基礎，通過諸如失效路燈的早期排查、停電檢測、光輸出平衡以及調光等功能來降低成本和改善服務，同時使城市的街道、道路和公路更安全美觀。
二、歐盟
早在21世紀初，歐洲就開始了智慧城市的實踐。2000 年英國南安普頓市啟動了智慧卡項目, 自此歐洲智慧城市建設的序幕正式拉開。此後，歐洲各國相繼開始建設智慧城市，並取得了相當可觀的成績。其中，英國、瑞典、荷蘭和丹麥等國的實踐更具特點。
（一）英國
1、 格洛斯特開展智能屋試點
2007年英國在格洛斯特建立了「智能屋」試點，將傳感器安裝在房子周圍，傳感器傳回的信息使中央電腦能夠控制各種家庭設備。智能屋裝有以電腦終端為核心的監測、通訊網絡，使用紅外線和感應式坐墊可以自動監測老年人在屋內的走動。屋中配有醫療設備，可以為老年人測心率和血壓等，並將測量結果自動傳輸給相關醫生。
2、 倫敦「貝丁頓零化石能源發展」生態社區
貝丁頓社區是英國最大的低碳可持續發展社區，其建築構造是從提高能源利用角度考慮，是表裡如一的「綠色」 建築。該社區的樓頂風帽是一種自然通風裝置，設有進氣和出氣兩套管道，室外冷空氣進入和室內熱空氣排出時會在其中發生熱交換，這樣可以節約供暖所需的能源。由於採取了建築隔熱、智能供熱、天然採光等設計，綜合使用太陽能、風能、生物質能等可再生能源，該小區與周圍普通住宅區相比可節約81%的供熱能耗以及45%的電力消耗。
（二）瑞典
瑞典的智慧城市建設主要體現在交通系統上，而首都斯德哥爾摩則是智慧交通的標杆城市。斯德哥爾摩平均每天有45萬輛汽車駛過城市中央商務區，嚴重交通擁堵時有發生。為此，瑞典公路管理局請IBM為其設計、構建並且運行了一套先進的智能收費系統，包含攝像頭、傳感器和中央伺服器，確定交通工具並根據車輛出行的時間和地點收費，這一舉措將交通量降低20%，排放量減少12%。在IBM公司的助力下，斯德哥爾摩在通往市中心的道路上設置了18個路邊控制站，通過使用RFID技術以及利用雷射、照相機和先進的自由車流路邊系統，自動識別進入市中心的車輛，自動向在周一至周五（節假日除外）6:30到18:30之間進出市中心的註冊車輛收稅。通過收取「道路堵塞稅」減少了車流，交通擁堵降低了25%，交通排隊所需的時間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%至14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40％。由於在環保方面做得出色，2010年2月，斯德哥爾摩被歐盟委員會評為首個「歐洲綠色首都」。
（三）荷蘭
荷蘭首都阿姆斯特丹可謂是歐洲智慧城市建設的典範，也是世界上最早開始智能城市建設的城市之一，其智能城市建設主要體現在以下四個方面：
1、 可持續性生活
阿姆斯特丹是荷蘭最大的城市，共有40多萬戶家庭，佔據了全國二氧化碳排放量的三分之一。為了改善環境問題，該市啟動了兩個項目（WestOrange項目和Geuzenveld項目），通過節能智慧化技術，降低二氧化碳排放量和能量消耗。Geuzenveld項目的主要內容是為超過700多戶家庭安裝智慧電錶和能源反饋顯示設備，促進居民更關心自家的能源使用情況，學會確立家庭節能方案。而在WestOrange項目中，500戶家庭將試驗性地安裝使用一種新型能源管理系統，目的是節省14%的能源，同時減少等量的二氧化碳排放。
2、 可持續性工作
為了讓眾多的大廈資源得到高效合理的利用，阿姆斯特丹啟動了智能大廈項目。智能大廈是在未給大廈的辦公和住宿功能帶來負面影響的前提下，將能源消耗減小到最低程度，同時在大樓能源使用的具體數據分析的基礎上，電力系統更有效地運行。其中，ITO Tower是智能大廈項目的試驗性、示範性工程，總面積達38000平方米。
3、 可持續性交通
阿姆斯特丹的移動交通工具包括轎車、公共汽車、卡車、遊船等，其二氧化碳排放量對該市的環境造成了嚴重的影響，為了有效解決這個問題，該市實施了Energy Dock項目，該項目通過在阿姆斯特丹港口的73個靠岸電站中配備了154個電源接入口，便於遊船與貨船充電，利用清潔能源發電取代原先汙染較大的產油發動機。
4、 可持續性公共空間
烏特勒支大街（Utrechtsestraat）是位於阿姆斯特丹市中心的一條具有代表性的街道，狹窄、擁擠的街道兩邊滿是咖啡館和旅店，平時小型公共汽車和卡車來回穿梭運送貨物或者搬運垃圾時，經常造成交通擁堵。2009年6月，該市啟動了氣候街道（The Climate Street）項目，用於改善之前的狀況。
（四） 丹麥
丹麥首都哥本哈根市素有「自行車之城」的稱號。近年來，為了實現零排放的目標，哥本哈根設法鼓勵市民騎車出行。2010年，哥本哈根開始推廣一種智慧型自行車，讓騎車變得更輕鬆。這種自行車的車輪裝有可以存儲能量的電池，並在車把手上安裝射頻識別技術（RFIT）或是全球定位系統（GPS），匯聚成「自行車流」。通過信號系統保障出行暢通。與此同時，政府大力完善沿途配套設施建設，如建立服務站點、提供簡便修理工具等，這為自行車出行提供便利。數據顯示，這種新型自行車與配套設施確實有效果，越來越多的市民拉長騎自行車的距離，以減少使用會產生溫室氣體的運輸工具。預計到2015年，哥本哈根市民往返城郊選擇自行車出行的人數比例將達到50%。
三、日本
繼「e-Japan」、「u-Japan」之後，日本於2009年7月推出了「i-japan（智慧日本）戰略2015」。該戰略的要點是大力發展電子政府和電子地方自治體，推動醫療、健康和教育的電子化。該戰略旨在到2015年實現以人為本，「安心且充滿活力的數位化社會」，讓數字信息技術如同空氣和水一般融入每一個角落，並由此改革整個經濟社會，催生出新的活力，實現積極自主的創新。因此該戰略的要點在於實現數位技術的易用性，突破阻礙其使用的各種壁壘，確保信息安全，最終通過數位化技術和信息向經濟社會的滲透打造全新的日本。當前包括東京在內的日本各城市積極落實國家戰略，重視新技術的研發和應用推廣，在遠程醫療、電子病歷等方面進行了積極的嘗試。
目前東京電子病歷系統在各類醫院已基本普及，電子病歷系統整合了各種臨床信息系統和知識庫，如能提供病人的基本信息、住院信息和護理信息，為護士提供自動提醒，為醫生提供檢查、治療、注射等診療活動。此外，醫院採用筆記本電腦和 PDA實現醫生移動查房和護士床旁操作，實現無線網絡化和移動化。目前日本的醫療信息化建設基本實現了診療過程的數位化、無紙化和無膠片化。
四、簡單啟示
通過對美、歐、日等發達國家和地區的「智慧城市」建設實踐進行分析，我們不難得出如下幾點可供我國各地借鑑的寶貴經驗。
（一） 有的放矢
各國城市不是為了盲目跟風，而是為了解決某些實際問題而有針對性地進行「智慧城市」建設。比如，迪比克是為了節約能耗，斯德哥爾摩是為了緩解交通，而哥本哈根則是為了降低排放。
（二） 經濟實惠
在國外，每項財政支出都需要經過市民的同意、嚴格的論證和複雜的程序，因此這些城市的「智慧城市」建設不可能全面鋪開，而是為了解決問題以某個工程或者項目的形式實施的。比如，聖何塞的智能道路照明工程、阿姆斯特丹的智能大廈項目以及格洛斯特的「智能屋」等等。
（三） 以人為本
智慧城市離不開公眾的參與，因此「智慧城市」建設必須首先要考慮到公眾的感受。以哥本哈根為例，為了鼓勵市民騎車出行，哥本哈根開始推廣一種智慧型自行車，讓騎車變得更輕鬆。與此同時，政府大力完善沿途配套設施建設，為自行車出行提供便利。（武鋒 國家信息中心）