為深入貫徹十九大精神,深圳市把生態文明建設作為踐行科學發展、建設中國特色社會主義先行示範區和全球海洋中心城市的重要要求,實行海岸線分類保護制度,嚴格保護自然岸線,加強海岸線整治修復。結合實際工作情況,編制2020年海岸線開發利用情況報告如下:
一、深圳市海岸線基本情況
深圳現行法定海岸線由廣東省人民政府2018年批准實施,分為西部岸線和東部岸線,西部岸線自寶安東寶河口至福田深圳河河口,東部岸線自鹽田沙頭角至大鵬壩光。全市岸線全長260.5公裡,其中人工岸線160.1公裡、自然岸線100.4公裡,自然岸線佔比38.53%,高於全省自然岸線保有率不低於35%的要求。
二、2020年海岸線利用情況
深圳市海洋漁業局嚴格落實國家《海岸線保護和利用管理辦法》等文件要求,嚴格限制建設項目佔用自然岸線,確需佔用自然岸線的建設項目嚴格進行論證和審批,海域使用論證報告明確提出佔用自然岸線的必要性和合理性結論,不能滿足自然岸線保有率管控目標和要求的建設項目用海不予批准。
2020年深圳市海域內共審批鹽田區海濱棧道重建工程(海鮮街段)等7宗新增用海項目,總用海面積約331公頃,佔用人工岸線約9公裡,不涉及佔用自然岸線,滿足自然岸線保有率管控目標和要求。
三、海岸線保護情況
(一)規劃引領,強化岸線保護制度建設
深圳積極踐行海洋生態文明建設,根據《深圳市海岸帶綜合保護與利用規劃》,按照以人為本、生態優先、陸海統籌的原則,進一步優化海岸帶功能和產業布局,不斷提升濱海空間品質,加快打造世界級綠色活力海岸帶。規劃劃定海岸陸域建設管控區,嚴格管控建設項目,在砂質岸線等核心管理區提出岸帶項目建設退線要求,要求以公共綠地、公共開放空間為主。
(二)加強管控,嚴格限制圍填海
落實國務院《關於加強濱海溼地保護嚴格管控圍填海的通知》要求,除黨中央、國務院、中央軍委確定的國家重大戰略項目涉及圍填海的,以及省級人民政府為落實黨中央、國務院、中央軍委決策部署提出的具有國家重大戰略意義的圍填海項目外,全面停止新增圍填海審查。
(三)落實巡查,加強岸線日常監管
全海岸帶每季度選用空間解析度優於2米的遙感影像跟蹤監測,利用海岸帶高清遠程視頻定期核查,對於重點監測岸線區域通過海監部門日常巡查、岸線監控、群眾舉報等多途徑隨時開展排查。基於遙感監測製作岸線動態核查目錄,採用現場實地核查、無人機遙感監測和現場測量等手段,調查掌握岸線使用情況。按季度編制《海域使用動態監視監測報告》、《海域使用動態監視監測技術報告》,用於海岸線開發利用管理和海監執法檢查。
(四)設立界碑, 標識嚴格保護岸段
落實《廣東省人民政府關於印發廣東省嚴格保護岸段名錄的通知》和《廣東省海洋與漁業廳關於印發廣東省嚴格保護岸段標識設立要求的通知》文件要求,制定了嚴格保護岸段標識設立工作方案。涉及深圳市轄區有13條保護岸段共25塊界碑,均已設立並備案。
四、下步工作計劃
深圳市將繼續深入推進海岸帶綜合保護與利用規劃,嚴格保護自然岸線,加大受損岸線的生態修復,提升自然岸線保有率。
深圳市海洋漁業局
2020年12月14日