中巴經濟走廊是「一帶一路」倡議的旗艦項目，而南端的瓜達爾港則被稱為走廊的門戶。
2013年，巴基斯坦將瓜達爾港的運營權移交給中國公司。目前港口的運營情況如何？企業到當地投資有哪些優惠政策？港口發展面臨的安全、缺水、缺電等外界關注的問題是否得到了解決？未來的瓜達爾港會如何發展？
對上述問題，到中國出席第四屆中國周邊國家「市長參訪計劃」系列活動的瓜達爾港務局主席多斯塔61汗61賈瑪蒂尼（Dostain Khan Jamaldini）22日在成都接受了紅星新聞專訪。
▲出席第四屆中國周邊國家「市長參訪計劃」系列活動的瓜達爾港務局主席多斯塔61汗61賈瑪蒂尼（右二）。
談變化：
用了三年時間規劃「如何做」
紅星新聞：2013年巴基斯坦將瓜達爾港的經營權移交給中國公司，2016年11月13日，瓜達爾港正式通航。您能談談中國公司接手港口運營權後整個瓜達爾港發生的改變嗎？
賈瑪蒂尼：2013年在中巴經濟走廊項目的MOU（合作備忘錄）籤署之前，瓜達爾港的運營權移交給中國海外港口控股有限公司。
中國和巴基斯坦政府都有很強的意願促進瓜達爾港的發展，由於中巴經濟走廊是一個為期15年的長期雙邊經濟項目，我們用最初三年時間來規劃「如何做」。因此從2015年起，瓜達爾港開始逐漸發展起來。中國海外港口控股有限公司對港口所有重要的組件進行翻新，設置5個新的蓄水罐，升級電力系統。這些都是當下的港口運營需要的。
在今年，港口的第一期擴展項目已經完成，瓜達爾港因此又得到了發展。最近我們啟動了瓜達爾港的商業運營，第一批來自中國的貨櫃已經到達港口，承運方是中國遠洋海運。中遠從3月7日起開通了瓜達爾港的固定航線，每周三都會有貨櫃船停靠瓜達爾港。因此瓜達爾港已經接通了地區乃至全球，今後我們會擴大這條航線。
▲巴基斯坦瓜達爾港（位於蘑菇狀半島上），2013年2月16日攝。圖據東方IC
紅星新聞：從更長遠角度來看，中巴經濟走廊還需要更多的參與者，才能構成一個可以自我運轉的經濟生態。作為經濟走廊的門戶，瓜達爾港在吸引外國投資者方面，採取了哪些舉措？
賈瑪蒂尼：巴基斯坦政府在瓜達爾港自貿區實行非常有吸引力的稅務政策。對於參與港口開發的公司比如中國海外港口控股有限公司及其子公司，免稅期限是40年。對於國外投資公司，免稅期是23年，對於在自貿區進駐品牌並開設工廠的公司，免稅期是33年。企業在稅務豁免期間享受零稅收政策：不徵收進出口稅、銷售稅和GST（增值、消費與服務稅）。這是一項很誘人的招商措施。
談自貿區：
已有20家企業在瓜達爾港自貿區註冊
紅星新聞：請您介紹一下目前瓜達爾港自貿區的建設情況。比如招商工作，企業入駐情況等。
賈瑪蒂尼：瓜達爾自貿區由瓜達爾港務局管理，中國海外港口控股有限公司負責自貿區的開發。中國海外港口控股有限公司包括四個子公司，其中一個是瓜達爾港自貿區有限公司，自貿區的初步工作由該公司進行，該公司已經投入總計1.5億美元用於自貿區的開發。目前已經完成裝機容量為8000千瓦的發電站和一座淨水廠供港口區域使用。所以自貿區已經準備好對外招商，現已經有20家企業在自貿區註冊，其中包括以製造廠、組裝流水線、加工廠和商品貿易為主業的公司，另外還有銀行和保險公司。
瓜達爾港自貿區第一期的建設已經完成，我們今年會開始自貿區第二期的建設，預計屆時將有超過300家公司入駐瓜達爾自貿區。
紅星新聞：我們了解到，已經有新疆一家漁業公司入駐自貿區，瓜達爾港的海鮮已經開始進入中國和杜拜市場。目前為止，自貿區有為瓜達爾港帶來經濟上的收益嗎？
賈瑪蒂尼：是的。瓜達爾市已經和許多中國城市建立了姐妹城市的關係。比如克拉瑪依、烏魯木齊和珠海。其中最多合作的是克拉瑪依市，克拉瑪依市政府對於引導新疆投資者去投資瓜達爾港非常感興趣。來自新疆的公司在瓜達爾港建設一家當地最大的魚肉加工廠，他們已經開始從瓜達爾港進口海鮮，這是一個非常好的嘗試。
紅星新聞：目前政府對瓜達爾港的支持政策是否足夠？
賈瑪蒂尼：不，還不夠。畢竟我們還在初級階段，工作需要逐步進行。我們還需要採用更多的政策，獲取外界更多的關注。現在最大的挑戰是如何完善基礎設施，比如陸地、海運和空運的聯通以及供電和供水。
談發展挑戰：
建設海水淨化廠、太陽能發電廠
紅星新聞：據媒體報導，缺水缺電是瓜達爾發展面臨的兩大難題，政府將如何解決這兩大難題？這兩個問題將在何時得到解決？
賈瑪蒂尼：瓜達爾市目前是一座非常小的城市，位於巴基斯坦境內最西南端，距離主要城市很遠，發展非常晚，所以瓜達爾市還沒有連入巴基斯坦國家電網，也很缺水。
同時，瓜達爾港位於海岸地區，很難獲得飲用水，唯一的解決辦法是建立淨水廠。瓜達爾已有一些淨水廠，但由於工廠入駐，用水量不斷增加。最近，巴基斯坦政府建成兩座大壩，另一個項目正在把瓜達爾市和兩座大壩連接起來。但瓜達爾地處乾旱地區，降雨量非常低，所以需要另一個方案——淨化海水。因此我們目前的重點是建設海水淨化廠，將海水淨化成可供自貿區投資商使用的水源。
同時，我們也在建設太陽能發電廠，當越來越多的人進入瓜達爾港和自貿區時，我們將確保他們的用水用電需求。中國方面也知道這些問題，所以正開展一些新項目。
▲瓜達爾港。圖據東方IC
紅星新聞：據《環球時報》報導，巴基斯坦軍方劃撥了1.5萬兵力專門為中巴經濟走廊項目保駕護航，其中瓜達爾港的建設和開發是護衛重點。未來，在瓜達爾地區的安全保衛工作上有何新的考量？
賈瑪蒂尼：因為巴基斯坦處在一個不安定的區域，所以我們會採取額外的安保措施。你提到的1.5萬名士兵，他們不是只保衛瓜達爾港，他們是為了保護整個國家，以及中巴經濟走廊項目。我們有時候會採取特別特殊的安保措施，也知道投資方不喜歡被武裝士兵包圍，但這是目前的情況所需。等到瓜達爾市區獲得了充足的供電，在最新技術的支持下，常駐安保人員的數量會減到最小，那時來自各個國家的投資人都可以自由行動。
紅星新聞：目前瓜達爾市對外國人來說是一座安全的城市嗎？
賈瑪蒂尼：是的，瓜達爾市是一座很和平的城市，就像周邊伊朗或者印度的城市一樣。這裡的人們都很平和，都不會欺騙別人。犯罪率也很低，沒有謀殺或者盜竊類的案件發生。
因為瓜達爾港的基礎設施還未建設完成，需要保證投資的安全，所以還會保持目前的安保措施。
談人才儲備：
政府已經設立兩所職業培訓學校
紅星新聞：瓜達爾當地人絕大多數從事漁業，政府將採取哪些措施把他們從漁民培訓成掌握現代工業社會生產技能的勞動人口，為將來的港口和自貿區運營提供人才儲備？
賈瑪蒂尼：瓜達爾港目前主要的產業是漁業和貿易，因為瓜達爾港附近海域盛產海產品。同時瓜達爾港距離伊朗很近，這裡的人也開展和伊朗的貿易。所以除了漁業之外還有與伊朗的進出口貿易。
隨著瓜達爾港的發展，這裡的人們也在改變貿易模式和技能。越來越多的本地人進入工地和商業中心，開設商店和市場，瓜達爾的地價也變得非常高。雖然瓜達爾市的主要收入還是漁業，但巴基斯坦政府已經設立兩所職業培訓學校，其中一所在瓜達爾港，名為中巴友好職業培訓學校，已經開始對當地人進行培訓，包括如何準備港口運營、如何進入自貿區工作以及如何開展自己的貿易。
同時，瓜達爾港的漁業也需要現代化，我們合作的一家印度公司將會僱傭當地漁民進行漁業養殖和海產加工。我們還設立了獎學金，每年將供50個學生到中國學習中文。越來越多的當地人進入瓜達爾港和自貿區工作。
談發展模式：
瓜達爾港建設參考了深圳模式
紅星新聞：根據媒體報導，瓜達爾港將按照深圳模式進行建設，要形成一個包括「港口+園區+城區」的綜合體，這一消息是否屬實？你們對瓜達爾港未來的期待是什麼？下一個杜拜還是下一個深圳？
賈瑪蒂尼：瓜達爾港的總體規劃是在2006年完成的，早於中巴經濟走廊項目和一帶一路。來自美國、英國和巴基斯坦的三家公司完成了瓜達爾港的總體規劃。他們準備大量文件，他們參考了韓國的釜山港、杜拜、阿曼的薩拉拉港以及中國的深圳港，給港口城市提供了多種模式。
2013年中巴經濟走廊開始時，我們進行了很長的討論，其中一個合適的選項是深圳。深圳也是一個小漁村，開放後和香港形成互補。瓜達爾港也是一個小漁村，所處地理位置也很不錯，和深圳類似，同時也有成為區域商業中心和大港口的潛力。
一家中國公司正在改進瓜達爾港的城市規劃，他們也在參考深圳模式。瓜達爾港很好發展，因為我們相當於一張白紙，可以繪製任何可能的藍圖。作為與深圳有相似處的港口，引入深圳模式也會有幫助。
延伸閱讀
關於中國周邊國家「市長參訪計劃」
▲第四屆周邊國家「市長參訪計劃」成都交流會現場。
中國周邊國家「市長參訪計劃」是由外交部駐澳門公署、澳門特區政府主辦的年度品牌活動，每年邀請周邊國家的省市長或政要，以及內地城市市長訪問澳門和內地的一個城市，就經貿、文化、旅遊等領域互利合作進行交流，旨在搭建澳門——內地——周邊國家三方互利合作共贏的平臺。
今年是該活動舉辦的第四年，共邀請到來自我國周邊共14個國家的15個代表團以及6個內地城市代表團出席。活動於4月20日至21日在澳門舉行，21日至23日在成都進行。
紅星新聞記者丨 蔣伊晉
編輯丨馮玲玲