中新經緯客戶端4月30日電 題：《陳文玲：國際經濟形勢嚴峻 表現為四個「世所罕見」》
作者 陳文玲(中國國際經濟交流中心總經濟師)
4月8日，中央政治局常務委員會召開會議，指出面對嚴峻複雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部變化的思想準備和工作準備。中央政治局4月17日召開會議，這次會議用了幾個詞：「極不尋常」、「突如其來」、「前所未有」。這次會議指出，今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的衝擊。當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作。在全球疫情急劇惡化的新形勢下，中央對形勢判斷非常準確。圍繞著會議所提出來的幾個主題詞，極不尋常、突如其來、前所未有、底線思維，我想談談對當前國際形勢的看法。概括起來就是一句話，我們面臨的國際形勢確實是「世所罕見」。
第一方面，全球面臨的經濟大衰退，甚至會陷入大蕭條世所罕見。去年IMF對2020年全球經濟增速預測是3.3%，在今年3月份IMF總裁警告全球經濟將進入衰退。4月17日IMF最新預測，2020年全球經濟將下降到-3%，疫情繼續惡化的話，會下降到-6%。疫情是不是會大範圍的極速發展，尤其是向非洲和其他發展中國家蔓延，下降-6%是否能夠打得住，還具有很大的不確定性。世界經濟形勢的嚴峻確實世所罕見，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯警告說，目前這場新冠肺炎疫情是二戰以來世界面臨的最大挑戰。它可能會引發一場「近代歷史上無可比擬的」衰退。我認為，也是1929年、1930年以來世界經濟面臨的最大挑戰。
全球經濟惡化的嚴重程度空前，在IMF預測世界經濟中有幾個特點：第一，它的嚴重程度顯著高於2008年到2009年的全球金融危機，這是對此次危機的定調，即比2008年的國際金融危機要嚴重得多。第二，世界上90%的經濟體將陷入衰退，既包括發達經濟體，也包括新興經濟體和發展中國家，將同時進入衰退。發達國家這個數字是-6.1%，新興經濟體是-1%，在IMF預測的國家裡面，只有少數幾個國家正增長，包括中國和另外幾個國家。所以，我們可以看到，國際經濟形勢非常嚴峻，發達經濟體、新興經濟體同步進入經濟衰退。第三，這次的經濟危機或者經濟大衰退，將給世界帶來極大的損失。IMF預測，今明兩年將造成全球9萬億美元的損失。第四，全球貿易和投資都會遭受重創。WTO預測全球經濟增長為-2.5%到-8.8%；全球出口下降幅度將達到-17.1%到-40.9%；進口下降幅度為-14.5%到-33.8%。所以，全球貿易下降幅度，遠遠高於經濟增長的下降幅度。
IMF預測，2020年美國經濟的增速會是-5.9%，日本-5.2%，英國-6.5%，德國-6.9%，世界經濟一片蕭條。現在全球人的往來和貨物貿易往來還沒停止，但是其中100多個國家採取限制人員流動的措施，很多國家停止和全球貿易往來。全球大部分國家正常的生產活動基本上陷於停頓。英國預算責任辦公室對英國經濟預測是，2020年經濟增速是-13.13%，是英國三百年以來最嚴重的經濟衰退，預測二季度英國經濟增速會是-35%。美國美聯儲、摩根斯坦利、標準普爾對美國經濟情況的預測，比IMF作出的預測還要悲觀，美國這些機構的報告，包括國際評級機構作出全球經濟發展展望報告，預測結果都比IMF還要更加悲觀。所以我認為，世界形勢第一個特點，就是全球面臨的經濟大衰退或者大蕭條世所罕見。聯合國秘書長古特雷斯已經第三次發出警告，其他國際組織也做出新的判斷，包括全球油價暴跌、美國股市熔斷，包括波羅的海乾散貨指數大幅下跌，全球物流指數跌到了300點。包括全球貿易量的CPB的監測指標。現在全球貿易增長監測指標也轉為負值。
第二方面，這場新冠肺炎疫情全球大流行，造成的人類災難世所罕見。疫情能不能控制住，什麼時候能夠控制住？還有極大的不確定性。現在正在出現第三波疫情，特別是在向發展中國家、新興經濟體和貧困國家快速蔓延，比較嚴重有的土耳其、巴西、俄羅斯、印度、印度尼西亞、墨西哥、巴基斯坦等。美國有很多流行病專家提出的判斷，就是這場新冠肺炎疫情不會終止，可能將成為常態。美國《大西洋月刊》採訪了哈佛大學流學病教授，他是美國最知名的專家。他們的預測是什麼呢？哈佛這位專家預測，未來一年世界大約40%到70%的人將感染新冠肺炎，這個預測不一定準確，但按他這個預測，相當於全球將有30億到50億的人感染新冠肺炎。所以，這次疫情的嚴重性，給人類帶來的災難確實世所罕見，超出了世界幾乎所有人的想像。
我在今年1月31日接受中新社採訪，當時只是預測中國會出現三種情境，認為中國經濟能不能儘快恢復，取決於能不能以最快速度戰勝疫情。現在看起來，中國經濟能不能真正地走出來，不僅是取決於自己，還取決於全球的疫情控制情況，比較可怕的是向發展中國家蔓延，一些貧困國家沒錢、沒有救治能力、沒有醫療技術，而且居住環境很差。比如印度孟買，比如墨西哥城、比如南非最大城市約翰尼斯堡，比如印度尼西亞首都雅加達等城市，居住在貧民窟的人特別多，一旦發生聚集性疫情，很難進行防控。所以說，如果第三波疫情控制不住的話，這場人類的大災難在所難免。
而且，我們千萬不要認為，疫情第三波到來以後和我們關係不大。特別是像印度、土耳其、巴西、印尼這些國家，已經成為全球產業鏈中的重要組成部分，或者是全球的能源資源所在地，會對全球經濟特別是產業鏈供應鏈產生非常大的影響。
第三方面，從全球看，當前人為推動和肢解經濟全球化的言行和舉措世所罕見。我強調的是人為地推動，而不是市場自然形成的。世界曾經建築了有形的柏林圍牆，川普一心一意要建美國和墨西哥牆，現在被放大到了整個世界，全球壁壘叢生，被各種無形的高牆阻斷，這個問題非常嚴重。首先是美國帶頭，川普最近特別強調，美國製造業要獨立，他說，三年來我們著手進行了一項國家計劃，以確保我們的移民系統安全，並把製造業帶回美國，我們帶回了許多工作機會，數量可觀。而且他說，我們未來的目標，必須是為美國自己，為美國患者提供足夠的美國藥品，要為美國醫院提供美國用品，以及為我們偉大的美國英雄提供美國設備。我們將會成為一個自豪繁榮獨立和自力更生的國家，我們將與所有人一起擁抱貿易，但是我們將不依賴任何國家。
但是美國對中國真正的依賴度有多高？在美國貨物貿易全部逆差中，中國佔比連續幾年在48%到50%左右，也就是美國進口的所有商品，是從102個國家進口的，但是進口最多的是中國。按照2018年的數字，當時我帶領小型專家團去美國與美智庫專家探討過這個數字，當時佔48%。貿易逆差對美國到底是吃虧了還是佔便宜了，我們當時還在討論這些問題。
特別是這次疫情中，美國發現藥品生產製造的原料來源和中國關聯度太大了，它的醫療設備、口罩等和中國的關聯度太大了。在疫情暴發之前，全球一天的口罩生產量是4000萬隻，其中中國生產2000萬隻，佔全球的50%。現在中國一天生產上億隻口罩，全球抗擊疫情需要，中國加班加點生產，支援更多國家。但可以說，3月份以來的一個月時間，中國醫療設備和口罩等出口，加起來才102億元，出口商品的價格很低，中國向世界提供了抗擊疫情所需要的質優價廉的商品。
根據《紐約時報》3月11日的報告，中國製藥公司生產了全球90%以上的抗生素原料藥，美國抗生素原料藥90%來自於中國，維生素C90%來自於中國，布洛芬、氫化可的松90%來自中國，70%的乙醯氨基酚，45%肝素來自中國。美國生產製造藥品的原材料有很大比重來自中國，本來應該與中國合作而不是脫鉤。我曾經到湖北宜都一個企業調研，這家企業生產紅黴素原料藥，工廠負責人告訴我，他們生產的紅黴素原料藥佔世界份額的80%以上，我們的標準就是全球紅黴素的標準。其實，我們在出口的時候並沒有限制這些原料藥向美國出口，也沒有限制植物提取物向美國出口，並沒有像美國一樣把晶片作為經濟武器，禁止中國需要的高技術產品出口。換一個角度，美國總認為貿易逆差大，如果中國不再出口藥品原料藥，美國一些藥品製造廠商馬上就會休克。中國不像美國把一些高技術、核心零部件出口作為經濟武器。我們在前一段時間對中國中醫藥進行調研，發現美國從2011年就已經成為中國植物提取物的最大進口國，在美國從中國進口的中藥類商品中，78%的是我們的植物提取物。
所以，也可以說中國實際上給美國輸出了巨大的利益，但是美國反倒認為是對中國依賴太多，稱是時候和中國製造脫鉤了。說實話，脫鉤當然對中國有損失，我認為如果在這種情況下脫鉤，美國短時間內很難有這麼大規模的中醫藥植物提取物，還有化學品藥品的原料藥，很難去找這麼大的出口供應商的替代者。個別美國官員稱美國要獨立製造業、其他國家也有一些聲音稱要所謂「經濟主權回歸」，我認為，與中國脫鉤進入了由政府推動的經濟脫鉤，從而肢解經濟全球化。不管是他們的言論還有現在實質上的行動，都是世所罕見，也是前幾輪經濟全球化中從來沒有出現過的現象。經濟全球化第一輪、第二輪、第三輪沒有出現過，現在我們處在第四輪經濟全球化進程中，美國帶頭開經濟全球化倒車，在這次疫情中，是一次最大的開倒車。
第四方面，以美國為首的西方政客，甩鍋、栽贓、追責、索賠、惡名化中國世所罕見。現在有幾個特別突出的特點：一是從民間開始轉向官方；二是從輿論聲討轉向制定索賠方案；三是從汙名化中國轉向惡名化中國；四是從疫情阻擊戰轉向了輿論阻擊戰；五是從暗流湧動的潛流轉向逐漸形成合流。所以中國面臨的形勢是非常嚴峻的。
現在我們面臨國際形勢越來越嚴峻，絕不能按照常規的思路分析世界經濟，例如經濟周期理論等，例如分析經濟下行幾個點的影響等，而是要分析國際大格局的演化。現在我們面臨大的國際風險，如果我們應對或者處理不好，極有可能打斷我們改革開放的進程。
另外，世界經濟會出現四個「潮」：一是破產潮，大量的企業破產。二是失業潮，美國到四月底領救濟的失業大軍已經超過兩千萬，到5月份失業率會高達35%，失業在1700萬的時候失業率為13%。2008年國際金融危機，美國失業率最高點是10.6%。三是訂單被取消潮，大量的國際之間的訂單，包括國際上一些國家對我們的訂單，包括我們對其他國家的訂單，大量的訂單會取消。四是斷鏈潮，疫情繼續發展，短期內不能遏制，更多的供應鏈會斷鏈，不僅僅是中國斷鏈，包括其他國家也會斷鏈。五是放水潮，貨幣大規模放水，流動性泛濫，現在潮水已經湧來。美國投放貨幣可能會超過6萬億美元。
中國當前最緊急的，就是中國國內的事情怎麼辦好。中央多次召開會議作出部署，政策力度越來越大，立足於國內，把國內的事情做好，這是我們的立身之本。但是我們面臨著如此嚴峻的國際形勢，在國內的事情辦好的同時，我認為要做好三個方面的防範工作。
第一，防輸入、防反彈。內防反彈，外防輸入，抗擊疫情的弦不能松，絕對不能讓它發生第二波大規模的回潮，一旦出現這樣的情況，我們很難判斷是否能承受得住。
第二，防衝擊、防掠奪。我們不能成為美元紙幣的洩洪區，美元如果是以這樣的速度加快印刷，開始2萬億美元是救助經濟，將來增加4萬億美元或者6萬億美元，用這種沒有信用和實物支撐的「貨幣」，收購世界的商品、資源、股權，增加和投放的巨額美元的流動性，會成大發各國國難財的「收割機」。我認為，我們必須要防衝擊、防掠奪，這是我們當前面臨的一項非常嚴峻的任務。
第三，防轉嫁、防訛詐。剛才我談到現在以美國為首的向中國轉嫁危機與經濟訛詐，已經從抹黑中國開始轉向索賠中國、訛詐中國。當前，中國必須高度重視防轉嫁、防訛詐。首先，要加快這方面立法，例如中國國家、企業和個人在外資產安全法，國家金融安全法等。在世界難以形成國際法和規則的情況下，中國要快速立法，應對不時之需。其次，要向WHO匯報中國抗擊疫情的真實情況，特別是中醫藥發揮的至關重要的作用。中醫藥在治療中，治癒率達到90%以上，中醫藥就是有效藥，對此必須大規模進行宣傳。中醫藥發揮了重要作用，特別是避免輕症轉重症，在輕症治療上採用中西醫結合，重症的搶救和生命支持，主要仍靠西醫，但把這兩個優勢結合起來，才有最終中國較低的死亡率。所以，我認為中國要理直氣壯、大張旗鼓地宣傳中醫藥在抗擊疫情中的作用。第三，要透明地公開中國抗擊疫情的過程與成效，包括對於開始出現問題的官員的處理。第四，要做好應對美國轉嫁危機和進行經濟訛詐的所有預案。包括應該繼續提高中國醫療器械和藥品的質量，出口商品一定要符合中國標準。我個人建議，如果說真的出現這種訛詐，我們也不妨拿出一些殺手鐧。包括西藥藥品原料停止向美出口，植物提取物停止向美國出口，稀土停止向美出口。包括資本市場停止向美開放，等等。必須要有對等的制裁手段。(中新經緯APP)
陳文玲
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