來聽「全國一站式建設先進單位」講草原故事

2020-09-17 最高人民法院

金秋九月

內蒙古自治區赤峰市翁牛特旗人民法院

被評為「全國法院『一站式』建設先進單位」

如何能從全國三千多家基層法院脫穎而出

讓我們走進翁旗法院

聽聽草原上的故事

一、確立新標杆

翁牛特旗位於內蒙古赤峰市，蒙語意為「神聖的山」。這個「風吹草低見牛羊」的美麗的草原旗鎮，地域遼闊、物產豐饒、民族團結、生態和諧，素有「瀚海明珠」「玉龍之鄉」之稱。受地域因素、經濟水平的影響，轄區案件量居高不下，案多人少矛盾較為突出。

為此，翁旗法院黨組認真落實最高人民法院關於智慧法院建設要求，積極爭取自治區的財政支持，推動「一站式」建設，建成1200平方米「六區、七室、八窗口」訴訟服務中心，模塊化機房、數字科技法庭、執行指揮中心、信息集控中心、數字審委會、遠程視頻調解室和視頻監控中心等審判場所煥然一新；配套的科技法庭系統、訴訟服務一體機、庭審應用系統、3D導航系統等軟硬體設施一應俱全。翁旗法院將海拉蘇法庭、玉龍工業園區法庭、廣德公法庭打造為示範化法庭，法院工作初步形成了「翁法特色」。

儘管翁旗法院高度重視信息化手段和法院業務的深度融合，進行了這些初步嘗試和積極探索，卻依然面臨軟硬體之間相互孤立、不成體系，幹警覺得「信息化」不會用、不好用等問題。

如何在現有基礎上使信息化建設再上一個臺階、讓信息化建設真正成為助推工作的引擎、解決矛盾的幫手，這是翁旗法院黨組亟待解決的任務。

經過反覆思考，翁旗法院黨組決定「走出去、廣學習、找差距」。他們先後赴最高人民法院、北京市一中院等20餘家法院交流學習；通過了解多家法院信息化建設的實際情況，經最高人民法院信息中心的多次指導，決定採用「人+管理+技術」三位一體的發展模式，「人是第一因素，管理必須跟上，技術齊頭並進，一體推進信息化應用」。

二、升級新模式

那麼如何快速實現三位一體的發展模式呢？

經過多輪溝通協調和實地調研，翁旗法院決定選擇中國司法大數據研究院（中國法研）承擔智慧法院總體解決方案及信息化建設工作。二者在深度交流論證後，梳理了本院信息化建設存在的痛點、難點，並按照最高人民法院關於智慧法院「三全三化」和「四智」的工作要求，結合翁旗法院特點，形成了「結構合理、功能完備、規模適中、技術先進」的智慧法院總體解決方案，打造了具有翁旗特色的建設新模式。

為了將「藍圖」變成現實，翁旗法院黨組將信息化建設應用列為年度五類工作中的「頭等大事」，院長韓躍傑多次在全院幹警會議上強調，必須以「不幹不行、幹就幹好」的翁法精神來搞信息化，大力開展「信息化素質提升工程」。

系統集成團隊經過分析探索，建設了隨案電子卷宗生成、量刑智能評估、司法數據分析與輔助決策等系統，同步釐清了32個上級部署或法院歷史建設系統與新建系統之間的關係，打通了覆蓋智慧訴訟服務、審判、執行、管理全流程的各系統，實現了系統互聯互通，也便利了法官使用。

光「建好」是不夠的，關鍵還要「用好」。

翁旗法院依託中國法研的培訓團隊對法官、執行人員、輔助人員等不同崗位進行了多輪次培訓授課。為確保每個幹警「會用信息化、用好信息化」，法院組織加大考核力度，要求全院幹警參加「信息化應用考試」「信息化應用能手評比」等崗位大練兵活動，「不合格、即下崗」。最終全員以優異成績通過系列考核，法院幹警從「不會、不懂、不接受」迅速轉變為「想學、想用、想吃透」，不僅營造了共同學習、相互借鑑的工作作風，也使翁旗法院普遍具備了符合要求的信息化應用能力。

通過從總體規劃、系統集成到培訓應用全流程的深入合作，翁旗法院智慧法院建設水平大大提升。僅疑難案件的審理時間就從平均2-3天，直接縮短為半小時，整體節省了50%的辦案工作量，黨組班子的「頭等大事」也終於石頭落地。同時，依託信息化手段也加強了隊伍建設，全員幹警提升了使命擔當的精神風貌和服務意識。

三、實現新騰飛

經過一年多的合作建設，翁旗法院審判質效呈現結案率、調撤率、息訴服判率、收結案比上升，受案數、上訴率、發改率、平均審理天數下降的「四升四降」良好態勢，社會公信力也得到了增強。

2019年4月，最高人民法院網絡安全和信息化領導小組將翁旗法院確定為全區首家「全國基層法院信息化建設試點單位」，翁旗智慧法院建設成了系統標杆。

回顧翁旗法院信息化建設的舊貌新顏，韓躍傑院長感慨地說：「正是在最高人民法院信息中心和中國司法大數據研究院的指導下，才有了三位一體的發展思路，才能把智慧法院的建設搞好。」

來源：內蒙古自治區翁牛特旗人民法院 中國司法大數據研究院

編輯：陶羽黛

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