2020-09-02 16:30 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
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人生與緣分
人生原本就是一場秀麗的相遇!相遇讓我們明白生命原先如此相似卻又如此不同，就像世界上沒有兩片相似的葉子!
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民法典理解適用學習答疑系列
第15期
問題
實踐中遇到有關隕石所有權的歸屬問題應如何認定？
相關法條
《民法典》第二百五十條
解答
具有重要科研價值的隕石應屬於自然資源，歸國家所有。具體理由如下：
1.參照相關部門規章的規定，可以認定具有重大科研價值的隕石屬於國家所有。依據《地質遺蹟保護管理規定》第7條第3項的規定，「具有重大科學研究和觀賞價值的巖溶、丹霞、黃土、雅丹、花崗巖奇峰、石英砂巖峰林、火山、冰川、隕石、鳴沙、海岸等奇特地質景觀」，作為地質遺蹟應當予以保護。而依據該規定第4條，「被保護的地質遺蹟是國家的寶貴財富，任何單位和個人不得破壞、挖掘、買賣或以其他形式轉讓。」據此可知，具有重大科學研究和觀賞價值的隕石是國家的寶貴財富。在目前法律沒有明文規定的情況下，此部門規章應當作為確定隕石歸屬的重要參照依據。
2.在法無明文規定的前提下，依據體系解釋的方法，宜認定 具有重要科研價值的隕石屬於自然資源的範疇，歸屬國家所有。一方面，依據《辭海》對自然資源的定義，其是指天然存在並具有利用價值的自然物。因此，自然資源應當是一個開放性的概念，除既有法律和社會觀念明確確認的種類外，不應排除新的自然物納入自然資源範圍內。從這一角度講，隕石通常具有較高的科研價值，且具有稀缺性，將其列入自然資源的範疇似無不妥。另一方面，我國《憲法》第9條規定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有。本條進一步規定，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬於國家所有，但法律規定屬於集體所有的除外。在《民法典》並未明確界定自然資源含義的背景下，採取「等外」解釋的方法，在體系上要以「等內」的內容作為參照。《民法典》第 250 條「等內」的內容是「森林、山嶺、草原、荒地、灘涂」， 「等外」的內容有必要與這些類型大致相當，即作為《民法典》第250 條規定的典型形態是森林、山嶺、草原、荒地、灘涂，它們都是重要的自然資源，而非價值較小的自然資源。隕石雖然屬於自然資源，但要歸屬到《民法典》第 250 條所規定的「自然資源」範疇，就必須具有重要的科研價值。至於是否重要，則需要在審判實踐中根據案件具體情況徵詢有關部門意見來予以認定。
3.從價值導向和利益衡量上講，也有必要將具有重要科研價值的隕石確定為國家所有。對具有重要科研價值的隕石，將其歸屬於國家所有，有利於國家的科研活動，有利於探索未知的世界，實現人類的福祉。如果適用先佔規則將其歸屬於個人所有，則可能影響相關科研活動的進行。將具有重要科研價值的隕石作為自然資源屬於國家所有，並不是要過度擴張國有的範圍，而是在一定程度上考慮到了對隕石的充分和有效利用。通常而言，隕石屬於高度稀有的自然資源，具有很高的科研價值。針對隕石的科研成果很可能帶來重要的公共福利。從經濟學上看，法律之所以確認和保護財產權，在很大程度上是為了激勵財產權人去創造社會財富。但對於隕石這樣的自然資源，其通常是因為偶發因素產生並被人們所發現的。換句話說，這類自然資源並不需要人們付出巨大的成本去創造和發掘。因此，法律沒有必要通過賦予發現人所有權來激勵隕石財富的創造。當然，有必要依法給予隕石發現人一定的獎勵，這也與《民法通則》第79條第1款規定對於埋藏物、隱藏物的發現者給予表揚或者物質獎勵的基本精神是一致的。
4.沒有必要將沒有重要科研價值的隕石都規定為國家所有。
從《民法典》第250條和第251條的規定來看，自然資源屬於國家所有，要麼是因為此類自然資源具有重要的價值，要麼是出於保護特定的野生動植物資源的需要，並非所有的自然資源都屬於國家所有。例如，野生動植物資源歸於國家所有，但這並不意味著路邊的野花、野草都歸屬於國家所有，只有列入國家相關法律保護範圍的動植物資源，才歸屬於國家所有。隕石也屬於一種自然資源，在確定隕石的法律歸屬時，原則上也應參照上述規則。從實際情況來看，隕石的類型多種多樣，並非所有的隕石都具有重要的科研價值，小塊的隕石可能不具有重要的科研價值和其他價值，有的地方甚至已經出現了隕石市場，從而為這些小塊隕石的交易提供場所。因此，對於那些沒有科研價值的隕石，從《民法典》保護私權的理念角度出發，也沒有必要將其歸屬於國家所有。
【解答出處】
摘自最高人民法院民法典貫徹實施工作領導小組主編：《中華人民共和國民法典物權編理解與適用（上）》，人民法院出版社2020年版，第250～252頁。
來源：法信
原標題：《法學園地 ▏民法典理解適用學習答疑系列 ⑮：實踐中遇到有關隕石所有權的歸屬問題應如何認定？》
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特別聲明
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