申報城市抱團取暖還不夠!燃料電池汽車示範暗藏風險

2020-12-15 澎湃新聞

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當前全國已基本形成五大氫能發展區域。但產業的火熱難掩問題，如部分城市布局較晚，車輛應用規模還是個位數；有的城市沒有制氫能力，運氫、加氫成本高昂；有的城市深處內地，缺乏人才優勢和科研實力。

文丨本報記者 盧奇秀

自9月16日財政部、工信部、科技部、國家發改委、國家能源局五部委聯合發布《關於開展燃料電池汽車示範應用的通知》（下稱《通知》）以來，各地對燃料電池汽車表現出極大熱情。目前申報工作已經完成，全國近20個城市群提交了申報材料，僅海南、新疆、西藏等少數省區沒有城市參與其中。

與火熱申報局面形成鮮明對比的，卻是「冰冷」的燃料電池汽車產銷量數據。今年前10月，燃料電池汽車產銷量僅完成647輛和658輛，同比分別下降53.5%和50.4%。在各地「快馬加鞭」布局燃料電池汽車的背景下，業內人士認為，首批燃料電池汽車示範城市群數量不宜過多，應重點選擇一些產業基礎較好、資金實力雄厚的地區進行布局。

熱情高漲

但部分地區尚不具備條件

今年我國燃料電池汽車補貼方式作出了方向性調整，由此前的購置補貼轉變為「以獎代補」，選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，以4年為期，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示範。

「開展示範應用，先行先試，有利於集中資源，建立起較為完整的產業鏈，促進城市群的燃料汽車產業發展。」在北汽產投總經理助理賈廣宏看來，燃料電池汽車是未來的重要風口。

為搶佔先機，各城市爭相申報。整體來看，從京津冀、上海、江蘇、廣東、湖北，到川渝城市群，全國已形成「東西南北中」的五大氫能發展區域。但其中仍有不少問題，如部分城市布局較晚，車輛應用規模還是個位數；有的城市沒有制氫能力，運氫、加氫成本高昂；有的城市深處內地，缺乏人才優勢和科研實力。

「申報城市總量太誇張了。」一位不願具名的業內專家向記者直言，目前燃料電池汽車整體還處於研發和產業化初期，技術尚未成熟，推廣難度較大，如果只是「東拼西湊」，買一些車輛、建幾座加氫站，這種低水平應用沒有任何意義。

《通知》要求，申報城市需運行不低於100輛燃料電池汽車，已建成並投入運營至少2座加氫站，且單站日加氫能力不低於500公斤。

但據知情人士透露：「部分示範群還不完全具備條件，目前有些地方正在加緊購車，把示範運營要求的量補足。相關部門也給予了一定時間的緩衝期。」

高額獎勵是吸引地方「湧入」這一行業的一大原因。根據新政，燃料電池汽車中央獎勵金額最高可達17億元。「這是塊『大肥肉』，對地方政府而言，可以將其作為經濟發展項目，引入產業。同時，也的確存在部分地區盲目『隨大流』的情況，對示範推廣的可行性沒有進行過綜合評估。」上述專家提醒，燃料電池汽車是一項「燒錢運動」，地方政府需理性考量自身實力。

抱團取暖

能否發揮合力有待觀察

記者注意到，此次申報形式呈現出城市抱團，乃至跨省合作的現象。比如，廣東城市群聯合陝西榆林市、內蒙古城市群聯合上海嘉定區、江蘇省城市群聯合寧夏寧東鎮。

「申報城市打破行政區域限制，在全國範圍內選擇產業鏈上優秀企業所在城市強強聯合，有利於發揮各自優勢，快速突破產業發展瓶頸，促進產業鏈整體競爭力的提升。」賈廣宏進一步表示，城市群所屬的企業依託供應鏈關係，也可加強聯合、協同創新，能最大程度提升研發效能。

「西部地區具有能源資源優勢，未來可以通過液氫運輸供東部城市使用。跨省合作，也可帶動西部地區經濟發展。」業內人士同時提醒，燃料電池汽車產業鏈較長，每個城市群都在建設自己的生態圈，如此多的示範主體能否做好分工、協同發揮出合力，還有待觀察。

「示範並不等於成功，此前也有過汽車示範項目的失敗案例。沒能力的城市要趁早退出，讓有能力的地區去推動。等產品成熟了，地方政府也可以通過購買方式引入。不是現在不做，將來就不能用了。」在上述專家看來，燃料電池汽車最終能否推廣成功，還得交給市場決定。我國燃料電池汽車主要應用在商用車領域，對經濟性更為敏感，而當前燃料電池汽車的購買和應用成本還很高，只有在成本上能與天然氣汽車、柴油車相當甚至優於後者時，才有替代優勢，「技術有進步，但還沒看到質的飛躍，市場競爭還很激烈。如何降低成本，也是現階段擺在行業面前的一道難題。」

據了解，申請城市將由第三方機構進行合規性審查，通過後進入專家評審。業內人士估計，將有6—7個城市群獲得審批，京津冀、上海、廣東、山東、川渝城市群入選的可能性較大，最終結果或在春節前公布。

明年或迎爆發

當務之急是找到應用場景

「申報城市提交後，現在行業又進入一個靜默期。在示範城市落定之前，企業得想辦法挖掘客戶，落實訂單。這段時間對企業而言，將非常艱難。」北京氫璞創能科技有限公司董事長歐陽洵進一步稱，即使示範城市確定了，也不能立刻實施，地方還要制定方案、招標、籌備資金、建設加氫站等，這些都不是一蹴而就的，燃料電池汽車真正上量需等到明年。

中國科學院院士歐陽明高表示，近兩年我國燃料電池汽車產業鏈已經建立，各項技術性能大幅提升。示範城市群落地後，明年燃料電池汽車產業將迎來騰飛。

賈廣宏進一步指出，示範城市群4年累計申報示範量普遍在4000輛以上，個別城市群申報量達到了10000輛，數量規模較大，2024年就能實現50000輛以上的應用。

歐陽洵認為，燃料電池汽車產業的當務之急，是找到應用場景並做優做強。作為新能源汽車三大技術路線之一，燃料電池汽車具有補能時間短、續航裡程長、零碳排放、低溫性能好等優勢，適用於長距離、大載重、線路固定的交通運輸。「目前燃料電池公交車做了不少項目，下一步要重點打造物流商用車應用場景，重卡、叉車都包含其中。未來4年，產業發展的關鍵是做好產品成熟性，把成本降下來。」

據燃料電池汽車產業鏈相關頭部企業反映，受益於示範城群，目前訂單較為充足，排產也較滿。預計燃料電池汽車產銷將在年底出現「翹尾」。

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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）

原標題：《申報城市抱團取暖還不夠！燃料電池汽車示範暗藏風險》

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