原標題：永康路、壽寧路、彭浦夜市不復往昔？「夜經濟」就必定會擾民？
據上海大調研：發展夜間經濟，不能以犧牲公共利益和城區秩序為代價。
永康路酒吧一條街、壽寧路小龍蝦一條街、彭浦夜市……曾經是許多上海人夜生活必去之地。不過如今這些地方或整治或關停，漸漸不復往昔熱鬧。究其原因，商鋪與居民離得太近，各種擾民問題「防不勝防」。
發展夜間經濟與保障社區居民生活不受影響，這碗水該怎麼端平？今年4月，上海市商務委員會等部門發布《關於本市推動夜間經濟發展的指導意見》，其中指出「實施包容審慎監管」。上海城市管理部門為優化營商環境，正在努力探索參與構建更精細化、更科學化的城市管理「網絡」。
先來看一個案例
家住長樂路的劉小姐反映，她家樓下有間小酒吧，每日從傍晚營業至次日凌晨，「吵得不得了！」到了夜深人靜時，一些客人喝醉了酒，會從酒吧內來到大馬路上大發酒瘋，不僅大吼大叫還亂丟酒瓶子。為了睡一個踏實覺，劉小姐曾多次投訴，無奈收效甚微。執法人員批評勸阻後，沒消停幾天，亂象又捲土重來。
同樣，此前永康路酒吧一條街也飽受周邊居民詬病。凌晨三四點，酒吧還在放音樂，有顧客跑到酒吧外唱歌、跳舞，這讓住在樓上的居民時常睡不好覺，怨聲載道。
再來看兩個解決辦法
制定公約自治管理
如何改善商居關係，這是個棘手的問題。以酒吧來說，出現跨門經營等行為，城管執法人員可立即查處、取締，並對經營者教育和處罰。如果社會噪聲擾民，公安或城管執法人員會勸阻顧客切勿大聲喧譁，唯一癥結在於：噪聲擾民反覆發生，執法人員不可能天天深夜「守」在酒吧外。
商戶制定公約進行自我管理，大沽路夜市的「自救」值得借鑑和推廣。大沽路夜市有20多家餐飲店、10多家酒吧，由於緊靠中凱城市之光居民區，擾民問題尤為突出，高峰期一天投訴電話上百個。當相關整治行動開始後，佔道的外擺攤位沒了，音樂也不太聽到了，但對於商戶的打擊是巨大的，整個街區變得冷冷清清，商戶們的營業收入直線下降。直到大沽路商戶自治管理委員會成立，制定公約避免擾民，商戶間相互監督，這條街才又「活」了過來。
對此，靜安區城管執法局副局長王立南表示，新的「夜間經濟」形態應在特定時段、特定地點開展，尤其要避開居民區，這樣才能減少投訴，也避免後端執法人員的被動與「疲於奔命」。王立南說，很長時間以來，轄區內一些酒吧和KTV會產生社會噪聲的情況，若一味靠執法人員勸阻和處罰，公共執法成本太高，並非良策。他呼籲，只有商家自我約束，商居關係才能和諧，「夜間經濟」的發展也將更豐富、更規範。
給夜間經濟劃出底線
「發展夜間經濟不能以犧牲公共利益和城區秩序為代價。」黃浦區城管執法局副局長陳金宏表示，《關於本市推動夜間經濟發展的指導意見》中提到「允許有條件的酒吧街開展『外擺位』試點」，他認為，具體執法中應當「因地制宜」，如果商鋪外的人行道特別狹窄，擺放的桌椅擠佔了整條人行道，行人無法走路了，那這樣的「外擺位」需要及時取締。
陳金宏介紹，半個月前，上海首個「夜經濟」活力街區在新天地湖濱路試運營，引得不少市民駐足流連。「針對這個露天集市，我們沒有接到過任何市民投訴。」
在陳金宏看來，新天地活力街區至今無「差評」的背後有兩大因素：首要原因是活力街區經過商務委備案，是有著「合法身份」的集市，與無證的夜排檔等完全是兩個概念。其二，新天地距離最近的居民區至少有二三百米，不存在環境擾民的問題。
另外，陳金宏說，在市容環境、垃圾分類、景觀燈光等方面，黃浦城管執法局會對集市主辦方進行指導和監督，促進新天地活力街區健康、有序地長期發展。
夜經濟不擾民，你有什麼好辦法嗎？