經過近半年的意見收集和政策調整，今天（12月7日），《北京市小客車數量調控暫行規定》與《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》正式發布，從明年起北京將開始實行搖號新政。
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明年指標預計仍是10萬個。「新政」增加以「無車家庭」為單位搖號和積分排序的指標配置方式，一個「無車家庭」由主申請人和他的家庭成員組成，總人數至少為2人，可以共同申請指標的家庭成員範圍限定在配偶、子女及雙方父母。所有的成員及其配偶名下不能有北京市牌照的小客車。
「新政」提出，1人名下擁有多輛在北京登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標，其餘車輛不予辦理更新指標，但允許車主向其名下沒有北京登記小客車的配偶、子女、父母轉移登記多餘的車輛。
對於「油改電」的號，「新政」明確持普通小客車指標購置的新能源小客車在出售、報廢后，仍然可以申請普通小客車更新指標。
「新政」調整了指標申請和配置的時間安排。由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標，六月、十二月配置普通指標。
與徵求意見稿相比，最終落地的「搖號新政」有所調整：對「每年80%的個人新能源指標優先向『無車家庭』配置」的比例進行了調整，並設置三年過渡期，明年將有60%的個人新能源指標優先向「無車家庭」配置；2022年度該比例調整為70%；2023年度及以後該比例調整為80%。」
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問題1
無車家庭要滿足哪些條件？
主申請人須有駕照，其他人可以無駕照
新政明確了無車家庭的定義。 一個「無車家庭」由主申請人和他的家庭成員組成，總人數至少為2人，可以共同申請指標的家庭成員範圍限定在配偶、子女及雙方父母。 所有的成員及其配偶名下不能有北京市牌照的小客車。 主申請人代表整個家庭來申請指標，並且作為指標的持有人。
據了解，申請「以家庭為單位」配置指標的無車家庭主申請人及其他家庭成員須滿足以下條件：主申請人執行目前的規定，應為北京戶籍或持北京市工作居住證或有北京市有效居住證且近五年連續在北京繳納社會保險和個人所得稅，名下無京牌車、有駕照；其他的家庭成員應為北京戶籍或持北京市工作居住證或有北京市有效居住證且近五年連續在北京繳納社會保險和個人所得稅，可以無駕照。
問題2
家庭成員範圍是什麼？
「家庭申請人」範圍限定在配偶、子女及雙方父母的範圍內
配偶、子女、父母作為聯繫最為緊密的家庭成員，相互之間的血緣、婚姻等親屬紐帶更為牢固，有著良好的共同生活起居基礎，其親屬關係和權利義務也有著更為堅實的法律制度保障，在憲法、婚姻法和將於明年實施的《中華人民共和國民法典》中均有明確規定。
因此，新政將可以共同申請指標的家庭成員範圍限定在配偶、子女及雙方父母。此外，綜合考慮小客車的出行效用、乘員空間、擁車用車便捷性等因素，將「家庭申請人」限定在前述範圍內，能夠保障更加合理的出行需求。
問題3
家庭總積分如何計算？
每個人的積分均由兩部分組成
家庭申請人中包含家庭主申請人的配偶的，家庭總積分公式：家庭總積分=【（主申請人積分+配偶積分）×2+其他成員積分之和】×家庭代際數
家庭申請人中不包含主申請人配偶的，家庭總積分公式：家庭總積分=（主申請人積分+其他成員積分之和）×家庭代際數
補充說明：每個人的積分均由兩部分組成：基礎積分（主申請人為2，其他成員為1）+階梯或輪後積分（若此前未參與搖號或輪後則無此項積分）。
問題4
如何判斷父母、子女是否可以加入申請？
主要看是否無「京牌」車
目前正在以個人名義參加指標配置的申請人，如果想轉換為以家庭為單位申請指標，有配偶的，首先判斷配偶是否符合「名下無北京登記的小客車」及「住所地在北京的個人」兩個條件，符合這兩個條件了，夫妻就可以共同以家庭為單位申請指標；沒有配偶的可以考慮和子女或父母共同申請，當然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。
判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有北京登記的小客車，只要一方名下有北京登記的小客車，雙方都不符合條件；如果雙方均無北京登記的小客車，再看是否符合「住所地在北京的個人」條件，符合的一方能加入申請 （不要求雙方均滿足才能加入申請） 。
判斷子女是否可以加入申請，除了要符合「名下無北京登記的小客車」及「住所地在北京的個人」兩個條件外，還要看子女的配偶擁有北京登記的小客車情況，配偶有北京登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。
問題5
以無車家庭申請後有哪些限制？
所有成員十年之內不得再參加指標配置
需要特別強調的是，申請以家庭為單位進行搖號後，所有參與的家庭成員及其配偶就不能同時再以任何形式申請指標（如果主申請人與兒子一起組成「無車家庭」申請配置指標，那麼主申請人的兒媳婦就不能同時申請指標）。另外，「無車家庭」獲得指標後，所有成員十年之內不得再參加指標配置。
此次政策優化調整將要求家庭申請人要共同對填報信息的真實性、準確性和完整性做出守信承諾，並將承諾履行情況納入個人信用記錄。
問題6
是否可以組成多個「家庭」申請指標？
可以，但作為一個家庭來申請，獲得指標的概率更高
如果配偶、子女及雙方父母均符合相應的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請指標的最大範圍。當然，如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請人的條件，是可以組合成多個家庭來申請指標的，不過，作為一個家庭來申請時，家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標的概率也更高。
問題7
哪些「無車家庭」的中籤倍率更高？
夫妻都在搖號、家庭成員在搖號池中人多，有老有小
政策優化調整引入了家庭積分的概念併合理設置積分規則。在普通指標配置時，通過家庭積分賦予「無車家庭」遠高於個人的中籤概率；在新能源指標配置時，除分配給單位和營運車的指標配額外，2021年首先拿出60%的指標，根據家庭積分高低向「無車家庭」優先配置。
在計算個人積分時，對家庭申請人以往參與過搖號的次數或輪候的時間均轉換為積分進行累加。計算家庭總積分時，一是充分體現夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中籤倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中籤倍率高；三是家庭有老有小、代際數多的，中籤倍率高。
問題8
一人多車者如何向配偶、子女、父母過戶車輛？
受讓方無需指標證明文件
在推動個人名下第二輛及以上在北京登記的小客車有序退出方面。「新政」提出，1人名下擁有多輛在北京登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標，其餘車輛不予辦理更新指標，但允許車主向其名下沒有北京登記小客車的配偶、子女、父母轉移登記多餘的車輛，受讓方無需指標證明文件，配偶需滿足婚姻存續期滿一年；子女和父母要符合「住所地在北京的個人」、親屬關係存續期滿一年的條件。
問題9
什麼時間可以申請將車輛轉移給近親屬？
每年有兩個時間段
個人名下有2輛及以上北京登記的小客車的，明年起可以通過小客車指標調控管理信息系統網站線上提出申請，向符合條件的配偶、子女、父母轉移登記車輛。申請時段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請後，經公安、民政等部門審核通過，即可到公安交管部門辦理車輛轉移登記。
問題10
名下多車的人是否可以不辦理轉移，自己租售？
不可，一經查實將收回指標
為了進一步增強社會公共資源分配的公平性，名下多車的個人只能申請一個更新指標。小客車指標作為有限的社會公共資源，應當確立「每人最多可以保留1個指標」的原則。而車輛作為個人財產，車輛所有人可以一直使用到報廢，需要更新時可以選擇其中一輛申請更新指標。
對於利用一人名下多車非法租售指標、通過婚姻登記有償轉移指標的行為，指標調控管理部門會同公安、交管和司法部門加強打擊，一經查實將收回指標，已經購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標。
問題11
夫妻間車輛變更登記有何限制條件？
婚姻存續期需滿1年
為維護社會公序良俗，有效打擊利用或違反指標管理措施牟取非法利益的行為，提高行為人的違法風險和成本，維護小客車指標調控政策的嚴肅性，政策規定在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產車輛轉移登記時，需滿足婚姻存續期滿1年的條件；個人名下有2輛及以上北京登記的小客車的，在辦理向配偶、子女、父母轉移登記車輛時，受讓方與車輛登記所有人的親屬關係存續期也需滿1年。啟動實施後，將藉助婚姻、人口信息大數據進行嚴格審核。
問題12
明年會增加小客車指標嗎？
計劃不作調整，仍為10萬個
明年小客車配置指標數量計劃不作調整，仍為10萬個，其中，普通指標4萬個，新能源指標6萬個。年度增長數量和具體配置比例，將按程序報市人民政府批准後正式向社會公布。
問題13
更新指標還有時限要求嗎？
已取消，但申請獲得更新指標後，指標有效期仍為12個月
已經取消了申請更新指標的時限要求。原政策規定，申請小客車更新指標的，須在車輛辦理完成轉移、註銷登記之日起12個月內提交更新指標申請，逾期未申請的視為自動放棄。取消時限後，將方便市民根據實際需要安排申請更新指標的時間，也有利於進一步放緩機動車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標後，指標有效期仍為12個月。
問題14
單位小客車指標申請有何變化？
新增以「完成固定資產投資額」為條件申請指標
針對單位小客車指標申請方面，為促進高精尖產業發展，增加了製造業企業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業企業以「完成固定資產投資額」為條件申請指標。
據了解，此前單位小客車指標進行分配時是根據企業納稅額，本次調整後，註冊在北京的製造業企業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業企業，上一年度「完成固定資產投資額」1000萬元以上的，當年可以申請一個指標，每增加2000萬可增加申請一個指標，年度申請指標的上限不超過12個，在上限範圍內可全部申請新能源小客車指標，如果申請普通車指標不能超過6個。
記者裴劍飛
編輯 李困困
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責任編輯：zjl