教育改革 路在特區

教育改革  路在特區

中國教育，路在何方；問計鄧公，特區先行。

引言

對一個人而言，最深遠的影響是教育；

對一個家庭而言，最根本的影響是教育；

對一個民族而言，最重大的影響是教育；

對一個國家而言，最關鍵的影響還是教育。

教育，確實是關係到國計民生的大問題。

《禮記》說：建國君民，教學為先。

歷史和現實雄辯地證明：國與國的競爭在於實力，實力的差距在於人才，人才的源頭在於教育。

中國夢，是人民的幸福夢、是民族的復興夢、是國家的富強夢。

夢想的實現來自於必要的能力與正確的努力，教育則是二者的催化劑。

中國教育的歷史、現實、基礎和使命，決定了教育改革是必由之路。

教育改革在千呼萬喚中蹣跚而來，教育改革在曲折前行中匍匐前進。

教育改革路，漫漫其修遠兮，仁人志士上下而求索。

我們迫切地需要恰到好處的教育改革之路，可是，這條民心之路在何方呢？

請看理想答案如下：

一、問計鄧公：中華民族復興大計，設立教育改革特區；

二、特區先行：設置中國教育特區，打造世界教育之都。

且聽我慢慢道來：

壹、問計鄧公：中華民族復興大計，設立教育改革特區

一、中國教育的改革，勢在必行，舉步維艱

中華民族復興，關鍵在於人才；人才來自教育，立德樹人第一。

教育的使命決定了教育必須與時俱進：學生厭學問題，集體近視問題、孩子自殘問題、親子不和問題、少兒網癮問題、校園早戀問題……林林總總種種痛楚呼喚著教育改革！

的確，教育是國之大計、黨之大計；教育改革關乎民族復興、人民幸福。

今年十月，黨中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，直接體現了黨和政府對教育改革堅定的決心與果斷的行動。                

11月27日,全國政協在京召開「推動中華優秀傳統文化進課本、進課堂、進校園」網絡議政遠程協商會。

教育改革，勢在必行、如救頭燃！

但是，中國教育改革舉步維艱，難在其牽一髮而動全身。事關學校、老師、家長、孩子、主管部門、用人單位，眾多關係相生相剋、彼此牽纏，其複雜性、曲折性、長期性世所罕見。同時，理念與利益、文件與文化、前臺與後臺、官方與民間、中央與地方、城市與農村之間的差異與矛盾是導致中國教育改革步履艱難的重要原因。

二、教育改革的出路，學習歷史經驗  做好教育試驗   

民族復興，教育先行；教育改革，勢在必行。

正如上世紀八十年代的經濟改革一樣，由於思想和制度的固化，由於體制如網、環環相扣，導致教育創新被牽襟掣肘、舉步維艱，極像當年中國經濟改革的前夜。

經濟改革，特區先行。這是小平同志石破天驚的創意 ，也是我黨集體智慧的結晶 。

因此，依據小平同志中國特色社會主義理論，並參考深圳特區的成功經驗，普明江老師提出「教育改革，特區先行」的理念，倡議劃定曲阜為教育改革特區，開闢教育改革破冰之路。

經過反覆分析、縝密論證，並廣泛徵詢了人大代表、相關部門工作人員的意見，得到了各界有識之士的普遍認可，被譽為具備「天時、地利、人和」的創新之舉。

江老師的建議具體如下：

貳、特區先行：設置中國教育特區，打造世界教育之都

教育，關乎國計、緊連民生。

由黨中央、國務院發布的《深化新時代教育評價改革總體方案》是國之幸、民之福，註定是中國教育史上的一件大事。

作為一名光榮的共和國公民、有著深厚情結的教育工作者，將自己對《深化新時代教育評價改革總體方案》以及中國教育改革的思索，寫來敬呈，希望能夠為中國教育改革的宏圖偉業添磚加瓦。

一、建議主旨

本建議圍繞黨中央、國務院的文件《深化新時代教育評價改革總體方案》如何落實，對「設置中國教育特區，打造世界教育之都」的建議 ，從「為什麼提建議、建議有何意義、如何落實建議」三個方面進行重點論述，具體分為以下七個部分：

（一）所言之理：為什麼提建議

（二）所持之據：建議有何根據

（三）所行之益：建議有何效用

（四）成之有道：建議理論支持

（五）特區有址：建議選擇曲阜

（六）為之有方：建議如何落實

（七）行之有望：續寫春天故事

「愚者千慮，必有一得」。本文作為愚者的忠言，希望能夠為利國利民的中國教育改革事業盡一份力。

以下為建議的詳細內容。

二、 建議內容

（一）所言之理：為什麼提建議

教育是國之大計、黨之大計；教育改革關乎民族復興、人民幸福。

《禮記》嘉言：建國君民，教學為先。

對一個人而言，最深遠的影響是教育；

對一個家庭而言，最根本的影響是教育；

對一個民族而言，最重大的影響是教育；

對一個國家而言，最關鍵的影響還是教育。

教育，確實是關係到國計民生的大問題。

歷史和現實無不雄辯地證明：

國與國的競爭在於實力，實力的差距在於人才，人才的源頭在於教育。

中國夢，是人民的幸福夢、是民族的復興夢、是國家的富強夢。

夢想的實現來自於必要的能力與正確地努力，教育則是二者的催化劑。

中國教育的歷史與現實、基礎和使命，決定了教育改革是必由之路。

數十年來，教育改革在千呼萬喚中蹣跚前行，教育改革在曲折前行中探索進步，

而今，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》則為我們的教育改革指明了方向，實在是人民之幸、國家之福。

然而《深化新時代教育評價改革總體方案》的落實是一盤大棋，我們需要十年甚至更長的時間去調整、嘗試。

如果能夠通過設立教育特區的方式進行特區教育試驗，探索出成功經驗，再推而廣之，我們國家的教育改革的成本會低很多、速度會快很多、難度會小很多。

（二）所持之據：建議有何根據

黨的十九大報告指出：「建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育」。

我們的黨和政府對教育改革事業極為重視：

1、新華社北京10月13日電 ：近日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

2、新華社北京11月27日電：全國政協27日在京召開「推動中華優秀傳統文化進課本、進課堂、進校園」網絡議政遠程協商會，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。

3、新華社北京（2017年）1月25日電：近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

4、2013年11月，習近平總書記視察曲阜，提出了「使孔子故裡成為首善之區」的殷切希望，為曲阜建設發展指明了方向、注入了強大動力。

5、國家十四五發展規劃、黨的十九大報告和習主席關於教育的重要論述，無不對教育的發展寄予厚望。

……

教育興則中國興，教育強則中國強。

中國教育改革，可以不重視嗎？

（三）所行之益：建議有何效用

教育特區項目，可以一舉三得。

1、教育改革破局，造福家國人民

教育要更好發展，需要教育改革；

教育要穩健改革，需要改革試驗田。

因為教育問題關乎個人發展、家庭幸福和國家的長治久安。

教育特區必將開啟中國教育改革的破冰之舉，必將盤活中國教育改革這盤大棋，設立中國教育改革特區之於中國教育的意義不言而喻。

2、利於招商引資，民眾特區受益

教育特區不僅可以繁榮文化教育事業，也可以帶動經濟繁榮、增加就業崗位；

教育特區不僅可以造福曲阜一方百姓，也可以拉動區域經濟、惠及周邊地區；

教育特區不僅可以破解時下教育困局，也可對教育影響深遠，澤及子孫後代。

3、弘揚傳統文化，助力民族復興

習近平總書記指出，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。

中華優秀傳統文化不僅是歷史上中華民族戰勝種種艱難險阻而薪火相傳的偉大精神瑰寶，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要精神支撐。

給優秀傳統文化以機會、給優秀傳統文化學者以平臺，讓體制內的優秀傳統文化學者活起來、讓民間的優秀傳統文化學者動起來，集中西優秀文化之大成。匯聚正能量，助推中國夢。

4、引進西方文明，服務祖國繁榮

設立教育特區可以讓國際名牌大學走進來，學習西方先進的科學技術，服務祖國建設。是為「中學為體，西學為用」。學子足不出國，可以達到留學目的；可以降低每年巨額留學費用的外流；還可以減少精英人才的外留。

5、改革風險可控，改革必定成功

因為是教育特區，可以百花齊放、百家爭鳴，定有成功經驗；

因為是教育特區，嘗試雖有代價、不出特區，風險亦屬可控；

經過提煉總結後，形成科學理論、推而廣之，可做榜樣帶動。

6、助推中華文化復興，建立世界文化之都

教育特區可以憑藉文化名城曲阜的獨特歷史地位，以教育評價體系改革為契機，吸引中西方優秀文明，在教育特區形成百花齊放、群芳競秀，百家爭鳴、流光溢彩的繁榮局面，古為今用、洋為中用，藉此助推中華文化的偉大復興，建立世界文化之都。

7、再造漢文化漢唐盛世，共建世界命運共同體

一旦融匯中西方教育精華、集古今文化大成的教育特區形成，則中華文化復興為期不遠、世界文化之都必將形成，則近者悅、遠者來，「君子不出其家而成教於國」的氣象必將蔚為大觀。

同時將教育特區變成中華文化輸出的重要陣地，較之外派到世界各地的孔子學院，應可實現事半功倍之效用，以此助力「世界命運共同體」理想早日實現；以此再造21世紀漢唐盛世、中華氣象，四海皆兄弟，五洲一家親！

8、發揮示範帶頭作用，做好試點教育特區。

落實教育評價改革體系，從文化名城曲阜著手，做好試點教育特區，發揮示範帶頭作用。成本低、效果好，風險小，意義非凡。

其實、教育改革特區的好處，如登高看景，峰峰無盡、山山相連，利益無窮。

（四）成之有道：建議理論支持

民族復興，教育先行；教育改革，勢在必行。

上世紀八十年代，中國經濟改革的前夜，由於思想和制度的固化，由於體制如網、環環相扣，導致經濟改革被牽襟掣肘、舉步維艱。

經濟改革，特區先行。這一創舉盤活了中國經濟改革的大棋，是小平同志石破天驚的創意 ，也是我黨集體智慧的結晶 。

而今的教育改革與當年經濟改革很有相似之處。

因此，依據小平同志中國特色社會主義理論，並參考深圳特區的成功經驗，我們提出「教育改革，特區先行」的理念。響應中央的號召，建議劃定曲阜為教育改革特區，以此盤活中國教育改革這盤大棋，開啟教育改革破冰之路。這一建議也具備天時、地利、人和的必要因素。

經過反覆分析、縝密論證，並廣泛徵詢了人大代表、相關部門工作人員的意見，得到了各界有識之士的普遍認可，被譽為具備了天時、地利、人和的創新之舉。

（五）特區有址：建議選擇曲阜

以《深化新時代教育評價改革總體方案》為教育特區規劃依據，建議：劃定特區，首選曲阜。

教育特區，首選曲阜，文化底蘊，資源充足。

（1）曲阜是歷史文化名城：曲阜古為魯國國都，旅遊資源豐富，文化底蘊厚重，是國務院首批公布的全國24個歷史文化名城之一，被命名為第一批中國優秀旅遊城市。世界文化遺產孔廟、孔府、孔林「三孔」歷久彌新，尼山聖境、孔子博物館、孔子研究院「新三孔」蒸蒸日盛。境內擁有3A級以上景區14個，「三孔」景區為國家5A級旅遊景區；各類文物點819處、各級文物保護單位195處，非物質文化遺產205項。

（2）曲阜是生態宜居新城：曲阜高鐵縱橫交匯、高速四通八達，是新興的交通樞紐城市；曲阜產業門類豐富、市場經濟活躍，是一座充滿活力的創業之城；曲阜山水鍾靈、生態優美，是一座生態宜居的綠色之城，先後被評為國家科技進步先進市、國家衛生城市、國家園林城市、國家生態文明建設示範市、國家森林城市、首批國家全域旅遊示範區，榮登中國特色魅力城市200強及世界特色魅力城市200強。

(3) 曲阜是東方文化聖城：曲阜是黃帝生地、神農故都、商殷故國、周漢魯都，儒聖孔子的故鄉，是東方文化重要發祥地，被譽為「東方聖城」。

（4）習總書記的殷切希望：2013年11月，習近平總書記視察曲阜，提出了「使孔子故裡成為首善之區」的殷切希望，為曲阜建設發展指明了方向、注入了強大動力。

（5）曲阜得天獨厚的優勢：把曲阜作為教育改革特區，深化教育改革創新，弘傳優秀傳統文化，興我禮儀之邦，再譜盛世華章。既有源遠流長的歷史文化基礎，又符合黨中央關於弘揚優秀傳統文化的時代需要，更有著成為「世界教育之都」得天獨厚的優勢。

（六）為之有方：建議如何落實

以《深化新時代教育評價改革總體方案》為教育特區規劃依據，建議：緊扣方案，有經有權。

1、經者不變，即指導原則不變：指導思想不變、主要原則不變、改革目標不變。

（1）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，系統推進教育評價改革，發展素質教育，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，推動構建服務全民終身學習的教育體系，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（2）主要原則。堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發揮教育評價的指揮棒作用，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向。

（3）改革目標。經過3至7年努力，特區各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，與社會選人用人單位的對接方式更加科學。

2、權者變也，即具體模式創新

採用對內搞活、對外開放的思維，進行具體模式的創新。

1、對內搞活：採用資金籌措創新、課程設定創新、教師選定創新、教材選用創新、學費確定創新、家長擇校創新、責任機制創新、管理政策創新、服務模式創新、中外皆可、高考統一。

（1）資金籌措創新：辦學方做到資金自籌，自負盈虧。

（2）課程設定創新：辦學方自主安排課程，做好報備。

（3）教師選定創新：辦學方自主選定師資，確保勝任。

（4）教材選用創新：辦學方自主選定教材，確保合法。

（5）學費確定創新:  辦學方自主確定學費，確保合理。

（6）家長擇校創新:  家長選擇學校可自主，取消戶籍限制。

（7）責任機制創新: 學校與家長各負其責，按照法規辦事。

（8）管理政策創新：管理政策採取提綱挈領，抓大放小。

（9）服務模式創新：服務於立德樹人總目標，不拘一格。

（10）檢驗模式創新：平時校方自主檢測學生成績，將來高考統一。

2、對外開放：我勸天公重抖擻，不拘一格育人才。

創造可以創造的條件，讓有專業素養、有教育情懷、有教學能力、有辦學條件的有志之士脫穎而出，緊扣黨中央、國務院的教育改革評價體系，圍繞立德樹人的方針，培養社會主義建設人才。

（1）對體制學校的老師開放：給予政策，讓符合上述條件的體制學校內的老師，像當年走出國企職工一樣，教育生產力也可以得以解放。

（2）對民間德才兼備者開放：給予政策，讓符合上述條件的民間有識之士有用武之地，讓真正立志為國為民、德才兼備的民間人士成為有生力量。

（3）對境外優秀的院校開放：栽得梧桐樹，引得鳳凰來，以相應的條件來吸引國際有實力的學校，來中國辦學，為中國教育事業的繁榮添磚加瓦。

3、教育特區要做好的探索

（1）改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履責。

（2）完善黨對教育工作全面領導的體制機制。履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責。

（3）完善政府履行教育職責評價。落實教育優先發展戰略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等情況，既評估最終結果，也考核努力程度及進步發展。

（4）辦學方根據國家層面確立的評價內容和指標，結合實際進行細化。

（5）堅決糾正片面追求升學率等不良傾向。

（6）完善各級院校評價標準，推進落實立德樹人根本任務。

堅持把立德樹人成效作為根本標準。完善學校評價標準，將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態工作、依法治校辦學、維護安全穩定作為評價學校及其領導人員、管理人員的重要內容，健全學校內部質量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發展。

4、改革教師評價，推進踐行教書育人使命

（1）堅持把師德師風作為第一標準。

（2）突出教育教學實績，強化一線學生工作。

（3）改進高校教師科研評價。突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況。

5、改革學生評價，促進德智體美勞全面發展

(1)樹立科學成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數給學生貼標籤的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質。

(2)完善德育評價。根據學生不同階段身心特點，科學設計各級各類教育德育目標要求，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣，傳承紅色基因，增強「四個自信」，立志聽黨話、跟黨走，立志紮根人民、奉獻國家。通過信息化等手段，探索學生、家長、教師以及社區等參與評價的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現和突出表現，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學生綜合素質評價的重要內容。

(3)強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，引導學生養成良好鍛鍊習慣和健康生活方式，錘鍊堅強意志，培養合作精神。中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長反饋。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛鍊的有效機制。加強大學生體育評價，探索在高等教育所有階段開設體育課程。

(4)改進美育評價。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求，促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養，全面提升學生感受美、表現美、鑑賞美、創造美的能力。探索將藝術類科目納入中考改革試點。推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案，實行學分制管理，學生修滿規定學分方能畢業。

（5）加強勞動教育評價。實施大中小學勞動教育指導綱要，明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求，引導學生崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內容和要求，讓學生在實踐中養成勞動習慣，學會勞動、學會勤儉。加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。

（6）嚴格學業標準。完善各級各類學校學生學業要求，嚴把出口關。對初、高中畢業班學生，學校須合理安排中高考結束後至暑假前的教育活動。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查，引導學生樹立良好學風。探索學士學位論文（畢業設計）抽檢試點工作，完善博士、碩士學位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學術不端行為。完善實習（實訓）考核辦法，確保學生足額、真實參加實習（實訓）。

（7）深化考試招生制度改革。穩步推進中高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和「機械刷題」現象。加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。完善高等職業教育「文化素質+職業技能」考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強科研創新能力和實踐能力考查。各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規爭搶生源。探索建立學分銀行制度，推動多種形式學習成果的認定、積累和轉換，實現不同類型教育、學歷與非學歷教育、校內與校外教育之間互通銜接，暢通終身學習和人才成長渠道。

6、改革用人等方面的評價，樹立正確用人導向、促進人崗相適，共同營造教育發展良好環境。

7、組織實施

（1）落實改革責任。

（2）加強專業化建設。

（3）營造良好氛圍。

（七）行之有望：續寫春天故事

當年，小平同志用經濟特區的創舉，迎來了中國經濟的春天。

而今，我們響應黨中央、國務院號召，用教育特區的創辦來呼喚中國教育的春天。

我們堅信，教育特區建成之後，這可貴的星星之火、必定可以燎原；春天的故事，可以續寫。

教育改革，是幸福加速器，功在當代，利國利民；

教育特區，是教改試驗田，利在千秋，澤被深遠。

教育是一個國家、一個民族的動力之源。

教育興則國運興，教育強則民族強。

沒有高度的教育發展，沒有教育的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。

要堅持中國特色社會主義教育發展道路，激發教育創新創造活力，建設現代化社會主義強國。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。

特區一枝春，教育開新篇。

曲阜成為教育特區之日，正是中國教育改革譜寫新篇之時；

曲阜教育特區成功之時，正是曲阜成為世界教育之都之日！

建議：借鑑深圳經濟特區的成功經驗，將曲阜設為教育改革特區、建設定位為「世界教育之都」。

結語

二十一世紀屬於中國，

引領世界的文化必定是中華文化。

大國的成就與擔當，

文化的傳承與發揚，

決定在於人才的培養，

人才的培養來自教育。

教育需要與時俱進，

風雲際會，未來已來，

教育特區，呼之欲出！

聽，乘時變化的東方巨龍正穿雲破霧，

在二十一世紀滾滾的春雷聲中直上九天!

                                             

慧日破諸暗

普明照世間

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教育I國學I明理I覺悟